Определение Иркутского областного суда от 13 октября 2020 года №33-7392/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 33-7392/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Шабалиной В.О., при секретаре судебного заседания Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Мельничук Татьяны Владимировны, Бойковой Розалии Михайловны, Панова Дмитрия Владимировича на определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 24 августа 2020 года о возвращении искового заявления Мельничук Татьяны Владимировны, Бойковой Розалии Михайловны, Панова Дмитрия Владимировича к администрации Ольхонского муниципального образования о возмещении ущерба,
установила:
Мельничук Т.В., Бойкова Р.М., Панов Д.В. обратились с иском в суд к администрации Ольхонского муниципального образования о возмещении ущерба.
Определением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 07 августа 2020 года исковое заявление оставлено без движения, в связи с тем, что исковое заявление подано с нарушением требований ст. 131,132 ГПК РФ, срок для исправления недостатков установлен до 21 августа 2020 года.
Определением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 24 августа 2020 года исковое заявление Мельничук Т.В., Бойкова Р.М., Панова Д.В. возвращено заявителю, поскольку заявителем не устранены в полном объеме недостатки, указанные в определении об оставлении без движения.
Не согласившись с определением судьи, Мельничук Т.В., Бойкова Р.М., Панов Д.В. обратились в суд с частной жалобой, в которой просят определение судьи от 24 августа 2020 года отменить. Указывает в обоснование жалобы, что требования суда в определении об оставлении без движения о предоставлении документов и сведений, подтверждающих доказательства кадастровой стоимости, правоустанавливающие документы на земельные участки (кадастровые паспорта), в связи с чем, невозможно правильно посчитать цену иска, являлись неисполнимыми. Правоустанавливающими документами на спорные земельные участки являлись договоры купли-продажи данных участков, заключенных между администрацией Ольхонского РМО и гражданами. Цена данных договоров купли-продажи устанавливалась не по кадастровой стоимости, а по результатам аукциона, проведенного в 2011 году. Таким образом, правоустанавливающие документы (договоры купли-продажи от 2011) никак не могут подтвердить кадастровую стоимость, определенную на момент подачи искового заявления. Кадастровые паспорта никогда не являлись правоустанавливающими документами, с 01 января 2017 года - после вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрирующий орган перестал выдавать кадастровые паспорта. Во исполнение определения суда об оставлении без движения иска было направлено письмо с приложением скриншотов с публичной кадастровой карты, на которых указана кадастровая стоимость каждого спорного земельного участка. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов были внесены в ЕГРН на основании постановления правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области", которое находится в свободном доступе. Данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенные в ЕГРН, отражены в публичной кадастровой карте, данный сервер представлен на интернет портале Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Расчет цены иска, основанный на сведениях публичной кадастровой карты, является достоверным. Требование суда о приобщении к исковому заявлению не предусмотренных статьями 131,132 ГПК РФ документов не основано на законе.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Если указанные в ч. 1 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 135 ГПК РФ.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Оставляя настоящее исковое заявление без движения, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом в нарушение ст.ст. 131,132 ГПК РФ к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, истцом не представлены доказательства кадастровой стоимости земельных участков, не приложены правоустанавливающие документы (кадастровые паспорта) на земельные участки, в связи с чем, невозможно определить цену иска и, следовательно, правильно исчислить государственную пошлину, подлежащую уплате, невозможно проверить цену иска, расчет иска и расчет государственной пошлины.
Как следует из материала, 21 августа 2020 года от Мельничук Т.В., Бойковой Р.М., Панова Д.В. поступило сопроводительное письмо, к которому во исполнение определения об оставлении без движения приложены скриншоты с публичной кадастровой карты с указанием кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят по данным Росреестра.
В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп (ред. от 21.04.2017) "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и государственный кадастровый учет недвижимого имущества производит Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, являющаяся федеральным органом исполнительной власти, которая осуществляет свою деятельность, в том числе через территориальные органы (пункты 1, 4 5.1.1, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457).
Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 18 февраля 2013 года N П/51 "Об организации работы по ведению Публичной кадастровой карты" организация ведения Публичной кадастровой карты включает в себя в том числе организацию выгрузки сведений из автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) об объектах недвижимости для публикации в системе автоматизированной публикации кадастровых карт в сети Интернет (далее - сервис "Публичная кадастровая карта"), а также в сервисе "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме on-line", включающая в себя:
Из анализа указанных норм права следует, что кадастровую стоимость земельного участка можно узнать по письменному запросу в территориальном органе Росреестра, или в Кадастровой палате по месту нахождения земельного участка, или из сведений Публичной кадастровой карты на официальном сайте Росреестра. В запросе о кадастровой стоимости земельного участка надо указать, на какую дату необходимы сведения о кадастровой стоимости земли.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что представленные Мельничук Т.В., Бойковой Р.М., Пановым Д.В. во исполнение определение об оставлении без движения иска скриншоты публичной кадастровой карты с указанием кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят являются достаточными данными, подтверждающими устранение препятствий указанных в определении суда об оставлении искового заявления без движения.
В силу положений статьи 148 ГПК Российской Федерации уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.
Согласно статье 150 ГПК Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок (пункт 2 части 1); по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (пункт 9 части 1).
Вместе с тем суд первой инстанции не учел, что определение фактических обстоятельств дела, распределение бремени доказывания между сторонами, вопросы представления доказательств, их достаточности являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству, которая не может предшествовать разрешению вопроса о принятии иска к производству суда, т.е. до возбуждения дела, в связи с чем, предоставление Мельничук Т.В., Бойковой Р.М., Пановым Д.В. доказательств в обоснование исковых требований возможно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Поскольку исковое заявление с учетом устранения недостатков во исполнение определения об оставлении без движения соответствует положениям ст.ст. 131, 132 ГПК Российской Федерации, правовых оснований для возвращения искового заявления у судьи не имелось.
Учитывая изложенное, определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 24 августа 2020 года о возвращении искового заявления Мельничук Т.В., Бойковой Р.М., Панова Д.В. к администрации Ольхонского муниципального образования о возмещении ущерба не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 24 августа 2020 года о возвращении искового заявления Мельничук Татьяны Владимировны, Бойковой Розалии Михайловны, Панова Дмитрия Владимировича к администрации Ольхонского муниципального образования о возмещении ущерба отменить.
Направить материал в Ольхонский районный суд Иркутской области для решения вопроса о принятии искового заявления Мельничук Татьяны Владимировны, Бойковой Розалии Михайловны, Панова Дмитрия Владимировича к производству суда.
Председательствующий: В.О. Шабалина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка