Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-739/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Чупрыной С.Н., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявского П.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и зачете в специальный стаж периодов работы,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области Журавлевой Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 ноября 2021 года, которым постановлено:

"уточненные исковые требования Кудрявского П.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и зачете в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать за Кудрявским П.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области засчитать Кудрявскому П.А. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.03.1994 г. в должности мастера участка в ПМК N треста "Мособлспецстрой N" и с 01.04.1994 г. по 03.07.1995 г. в должности мастера <...> участка АОЗТ "Газстрой-N" и назначить Кудрявскому П.А. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области в пользу Кудрявского П.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудрявский П.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что по достижении возраста 57 лет он обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Курске Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 21.05.2021 N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа работ с тяжелыми условиями труда - из необходимых при достижении данного возраст 07 лет 06 месяцев зачтены 05 лет 05 месяцев 01 день. В льготный стаж не включены периоды работы в должности мастера участка с 01.01.1992 по 31.03.1994 ПМК N треста "Мособлспецстрой - N" и с 01.04.1994 по 03.07.1995 в АОЗТ "Газстрой - N", потому что Списком N 2 1991 года данная должность не поименована, его занятость на строительных работах документально не подтверждена. Не согласившись с решением пенсионного органа, Кудрявский П.А. обратился в суд и, с учетом уточнения, просил обязать ответчика засчитать ему в льготный стаж периоды работы: с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности мастера участка в ПМК N треста "Мособлспецстрой N" и с 01.04.1994 по 03.07.1995 в должности мастера <...> участка АОЗТ "Газстрой - N"; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и наличие у него страхового стажа продолжительностью 07 лет 06 мес.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года - с момента достижения возраста 57 лет; взыскать в его пользу расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 18.10.2021 на основании ходатайства представителя ответчика произведена замена ответчика с ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) на ГУ - ОПФР по Курской области (далее - пенсионный орган) в связи с его реорганизацией путем присоединения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - ОПФР по Курской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что судом неправильно применены нормы материального права, решение вынесено незаконно в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно характера выполнявшихся истцом в спорные периоды работ в должностях, поименованных Списком N 2 1991 года.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика ГУ - ОПФР по Курской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания, просившего суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность решения суда проверена в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Кудрявского П.А. и его представителя адвоката Синенко Ю.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, а одним из условий - наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "б" п. 1 данного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ (позиция 22900006-24441).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил N 516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кудрявский П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25 марта 2021 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 21.05.2021 N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 ввиду отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев при достижении возраста 57 лет, зачтены только 05 лет 05 мес. 01 день.

Истцу отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: с 01.01.1992 по 31.03.1994 в должности мастера участка в ПМК N треста "Мособлспецстрой N" и с 01.04.1994 по 03.07.1995 в АОЗТ "Газстрой - N", в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в особых условиях труда, так как должность мастера Списком N 2 1991 г. не поименована, документов, подтверждающих занятость на строительных работах, не представлено.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Кудрявского П.А. по Списку N 2 1991 г. спорных периодов, посчитав доказанным, что он выполнял работу в занимающихся строительством организациях в должности мастера, занятого на работах в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. Поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом и включенных судом периодов работы у истца имеется специальный стаж 07 лет 06 мес., суд признал за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет и обязал ответчика назначить ему данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Удовлетворив исковые требования, суд взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и не находит оснований для признания данных выводов, в пределах доводов апелляционной жалобы, незаконными.

Частью первой ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абз. абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда РФ в пунктах 2 и 3 постановления от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 1991 г. юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований Кудрявского П.А. и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись обстоятельства выполнения работ в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов, а именно: что входило в должностные обязанности истца в качестве мастера; соответствовали ли выполняемые им обязанности перечню обязанностей, предусмотренных для должности "мастер строительных и монтажных работ" Списка N 2 1991 г.; постоянная занятость истца; основные виды деятельности организаций, в которых он работал в спорные периоды.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-I N от ДД.ММ.ГГГГ, Кудрявский П.А. по окончании Уфимского нефтяного института с 01.08.1986 принят на работу в ПМК - N треста "Мособлспецстрой" N мастером участка, 08.10.1986 переведен прорабом <...> участка этой же организации, 16.07.1987 переведен мастером <...> участка, 31.03.1994 уволен переводом в АОЗТ "Газстрой - N", 01.04.1994 принят в АОЗТ "Газстрой - N" переводом из ПМК - N мастером <...> участка, 03.07.1995 уволен по собственному желанию (л.д. ...).

По окончании Уфимского нефтяного института Кудрявскому П.А. присвоена квалификация инженера-механика по специальности "Сооружение газонефтепроводов, газохранилищ и нефтебаз" (диплом МВ N от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N) (л.д. ...).

Из архивных справок от 11.03.2016 N К-114/15 и К-115/15 Архивного отдела Управления учета, контроля, сводной отчетности и архивной деятельности администрации городского округа Электросталь Московской области, выданных на основании книги приказов Передвижной механизированной колонны N треста "Мособлспецстрой" N за 1986 год, следует, что Кудрявский П.А., молодой специалист, прибывший по направлению Главмособлстроя, принят на работу в ПМК N треста "Мособлспецстрой" N мастером <...> участка с 01.08.1986, с 08.10.1986 переведен на должность прораба на <...> участок, с 16.07.1987 переведен на должность мастера <...> участка в связи с переходом на новые тарифные ставки и оклады, с 31.03.1994 уволен с работы мастером ПМК N треста "Мособлгазстрой" в порядке перевода в АОЗТ "Газстрой - N", куда с 01.04.1994 принят на работу мастером <...> участка, уволен с работы с 03.07.1995 по собственному желанию. В марте 1990 года ПМК N "Мособлспецстрой" N передана в подчинение треста "Мосооблгазстрой"; на основании протокола собрания учредителей N 1 от 17.01.1994 на основе "ПМК - N" с 01.04.1994 создано АОЗТ "Газстрой - N" (л.д. ...).

Согласно Уставу АОЗТ "Газстрой - N" от 17.01.1994, основными видами деятельности Общества являлись, в первую очередь, строительство и реконструкция систем газоснабжения и других инженерных систем; разработка, проектирование, строительство, монтаж и наладка систем газоснабжения и других инженерных систем, а также их ремонт и модернизация; проектирование и строительство защитных сооружений, подземных газопроводов и других инженерных систем от коррозии металлов (л.д. <...>).

Истец Кудрявский П.А. в судебном заседании последовательно пояснял, что организации, в которых он работал в спорные периоды мастером, занимались строительством газопроводов на территории Московской области, в связи с реорганизациями характер работ не менялся, он работал по полученной специальности, его занятость была полный рабочий день, простоев не было, в отпуске без сохранения заработной платы не находился, на других должностях не состоял.