Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2020 года №33-739/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-739/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Старовойтова Р.В.,
судей коллегии Дряхловой Ю.А., Нех Т.М.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи с ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО дело по апелляционной жалобе истца Тамамшева В.В. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июля 2019 года, которым постановлено:
Иск Тамамшева В.В. к АО "Почта России" о признании действий незаконными, обязании выплатить денежные средства, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхловой Ю.А., пояснения истца Тамамшева В.В., принимавшего участие в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тамамшев В.В. обратился в суд с иском к АО "Почта России" (ранее - ФГУП "Почта России"). В обоснование своих требований указал, что ответчиком при пересылке допущена утрата двух международных отправлений истца. Тамамшев В.В. обратился с претензией к ответчику, который факт утраты отправлений признал, обязался выплатить денежные средства в качестве компенсации за утрату в размере 2 496 рублей, 2 780 рублей. Однако выплату до настоящего времени не произвел, поскольку как следует из ответа на претензию, денежные средства в размере 2 496 рублей, направленные в адрес Тамамшева В.В., были заблокированы на основании требований ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Указанная сумма будет направлена истцу только после исключения его из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности и терроризму. Данные действия АО "Почта России" являются незаконными, поскольку направленная компенсация не является легализацией доходов, полученных преступным путем или направленной на финансирование терроризма. С учетом изложенного, просил признать незаконными действия ответчика по невыплате законных возмещений вреда, обязать ответчика выплатить объявленные им возмещения в размере 2 496 рублей 40 копеек и 2 780 рублей 30 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей в связи с утратой почтовой корреспонденции, невыплатой возмещения за утраченную корреспонденцию.
В судебном заседании истец Тамамшев В.В. участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен истец Тамамшев В.В. В апелляционной жалобе оспаривает законность вынесенного судебного акта, просит его отменить, удовлетворив заявленные требования. Полагает, что требования федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" не распространяются на выплаты, связанные с нарушением прав потребителей. Указывает, что не может быть обращено взыскание на денежные средства лица на общую сумму не менее прожиточного минимума, который в Ямало-Ненецком автономном округе составляет 11 000 рублей. Ответчик же отказывается выплатить компенсации, который в общей сумме явно ниже установленного прожиточного минимума.
Возражения на апелляционную жалобу от АО "Почта России" не поступили.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивал по приведенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что ранее он с исковыми требованиями по указанным почтовым отправлениям не обращался. До указанной ситуации, ФГУП "Почта России" всегда ему выплачивала компенсации в случае утраты корреспонденции, сейчас отказ ответчика является незаконным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не присутствовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела и не оспорено сторонами, что в период содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО Тамамшев В.В. отправил два почтовых отправления: N RA132355657RU в Германию (международный христианский центр г. Дюссельдорф), N RO007046639RU во Францию (Европейский Суд по правам человека).
05.12.2017 истцом в адрес ФГУП "Почта России" направлена претензия в связи с недоставкой, в том числе заказанного отправления N RA132355657RU в Германию.
В своем ответе на претензию 03.12.2018 ФГУП "Почта России" подтвердила факт утраты почтового отправления N RA132355657RU адресом места назначения Германия, УФПС Ямало-Ненецкого автономного округа дано указание о выплате Тамамшеву В.В. возмещения, в сумме 2 496 рублей 40 копеек, рассчитанное в соответствии с положениями Конвенции, которое будет направлено в адрес Тамамшева В.В. почтовым переводом.
15.03.2019 ФГУП "Почта России" Тамамшеву В.В. было сообщено о том, что операция почтового перевода денежных средств в качестве компенсации за утрату письменной корреспонденции в сумме 2 496 рублей 40 копеек была заблокирована на основании требований пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма". Также было указано, что выплата денежных средств возможна только после исключения Тамамшева В.В. из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности и терроризму.
Судом отклоняются доводы истца о том, что нормы Федерального закона N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма" не распространяются на выплаты в соответствии с Законом "О защите прав потребителей", поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Закона N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны: применять меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, за исключением случаев, установленных пунктом 2.4 статьи 6 настоящего Федерального закона, незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня размещения в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа информации о включении организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо со дня размещения в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа решения о применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, принадлежащих организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма) при отсутствии оснований для включения в указанный перечень, незамедлительно проинформировав о принятых мерах уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а для кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, страховых организаций (за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования), страховых брокеров, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, кредитных потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовых организаций, обществ взаимного страхования, негосударственных пенсионных фондов, ломбардов в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с уполномоченным органом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", блокирование (замораживание) безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг - адресованный владельцу, организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, другим физическим и юридическим лицам запрет осуществлять операции с денежными средствами или ценными бумагами, принадлежащими организации или физическому лицу, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма) при отсутствии оснований для включения в указанный перечень.
В соответствии с п. 2.1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18 января 2003 г. N 27 утверждено "Положение о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом", согласно п. 2 которого, Федеральная служба по финансовому мониторингу включает в Перечень и исключает из него организации и (или) физических лиц в случае получения от государственных органов информации о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 статьи 6 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", вносит изменения в сведения об организациях и (или) физических лицах, содержащихся в Перечне, в случае получения от государственных органов, указанных в пункте 3 Положения, информации об изменении, уточнении или дополнении таких сведений.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Тамамшев В.В., ДД.ММ.ГГГГ, включен в "Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму".
Сведения об истце были включены в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму под номером 7956 и размещены в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа - Федеральной службы по финансовому мониторингу (http://www.fedsfm.ru/).
Таким образом, на Ответчика Законом возложена обязанность применять меры по замораживанию (блокированию) денежных средств, подлежащих перечислению Тамамшеву В.В., то есть запретить осуществлять операции с денежными средствами, принадлежащими ему.
Вместе с тем, Федеральным законом N 403-ФЗ от 28.12.2013 введен в действие п. 2.4. ст. 6 Федерального закона N 115-ФЗ, в соответствии с которым физическое лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4 и 5 пункта 2.1 настоящей статьи, в целях обеспечения своей жизнедеятельности, а также жизнедеятельности совместно проживающих с ним членов его семьи, не имеющих самостоятельных источников дохода, вправе:
1) осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование заработной платы в размере, не превышающем 10 000 рублей в календарный месяц из расчета на каждого указанного члена семьи;
2) осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование пенсии, стипендии, пособия, иной социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на уплату налогов, штрафов, иных обязательных платежей по обязательствам физического лица, указанного в абзаце первом настоящего пункта;
3) осуществлять в порядке, установленном пунктом 10 статьи 7 настоящего Федерального закона, операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование заработной платы в размере, превышающем сумму, указанную в подпункте 1 настоящего пункта, а также на осуществление выплаты по обязательствам, возникшим у него до включения его в указанный перечень.
Анализ указанных норм права, позволяет судебной коллегии сделать вывод, что лицам, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, разрешено осуществлять финансовые операции исключительно в целях обеспечения своей жизнедеятельности, с денежными средствами и иным имуществом, направленным на получение и расходование заработной платы, иных социальных выплат, а также на осуществление платежей по своим обязательствам в виде уплаты штрафов, налогов иных обязательных платежей. Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Денежное возмещение за утрату международного отправления не относится к денежным средствам или иному имуществу, направленному на обеспечение жизнедеятельности истца, не относится к заработной плате, иным социальным платежам, в связи с чем было обоснованно заблокировано ответчиком.
Также, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в связи с утратой ответчиком почтового отправления N RA132355657RU, по следующим основаниям.
В силу положений статьей 12, 15, 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества только через администрацию исправительного учреждения.
На основании требований статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее Закон о почтовой связи) к услугам почтовой связи относятся действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.
В силу ст.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.
Порядок доставки и вручения почтовых отправлений регламентируется Законом о почтовой связи, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2017 года N 234 (далее - Правила N 234).
Согласно статье 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
В силу статьи 19 того же Федерального закона права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 20 Закона о почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений.
За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ).
При этом, Российская Федерация является членом Всемирного почтового союза, конгресс которого в Женеве 12 августа 2008 года принял Всемирную почтовую конвенцию, вступившую в силу с 01 января 2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 22 правил Всемирной Почтовой Конвенции от 2016 года (далее по тексту - Конвенция) при условии соблюдения права предъявления иска назначенному оператору, который несет ответственность, обязательство выплаты возмещения и возврата тарифов и сборов возлагается, в зависимости от случая, на назначенного оператора страны подачи или назначенного оператора страны назначения.
В силу требований ст. 41 Закона о почтовой связи Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита.
Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также установленные права и обязанности указанных операторов и пользователей определены в пунктах 1, 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее по тексту Правила).
Операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.
В соответствии со ст. 4 указанного Приказа обмен международными почтовыми отправлениями осуществляется в объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций международных почтовых отправлений, принятых в Российской Федерации и их отправку по назначению, а также пересылаемых крытым транзитом.
Так, в пункте 10 Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории; а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату "О уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.
В силу приведенных норм, отправленное истцом Тамамшевым В.В. заказное письмо, адресованное в Международный Христианский центр (Дюссельдорф, Германия), является по своей правовой природе международным почтовым отправлением.
На основании положений п. 1, 4 ст. 17 Конвенции страны-члены должны следить за тем, чтобы их назначенные операторы обеспечивали прием, обработку, перевозку и доставку отправлений письменной корреспонденции.
Отправления письменной корреспонденции классифицируются одновременно на основании скорости их обработки и на основании их вложений в соответствии с Регламентом.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Конвенции при условии соблюдения права предъявления иска назначенному оператору, который несет ответственность, обязательство выплаты возмещения и возврата тарифов и сборов возлагается, в зависимости от случая, на назначенного оператора страны подачи или назначенного оператора страны назначения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О защите прав потребителей", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Исходя из требований ч. 1 ст.22 Конвенции, назначенные операторы отвечают за утрату, хищение или повреждение заказных отправлений, простых посылок и отправлений с объявленной ценностью.
В соответствии с ч.2.1 ст.22. Конвенции в случае утраты, полного хищения или полного повреждения заказного отправления отправитель имеет право на возмещение, установленное в Регламенте. Если отправитель требует сумму, меньшую той, которая установлена в Регламенте, то назначенные операторы имеют право оплатить эту меньшую сумму и на этой основе получить возмещение от других назначенных операторов, которых это может касаться.
В силу требований ч.1.6 ст. 22 Всемирной почтовой конвенции при выплате суммы возмещения косвенные убытки, упущенная выгода или моральный ущерб во внимание не принимаются.
Кроме того, в своих исковых требованиях и апелляционной жалобе Тамамшев В.В. настаивал на обязании ответчика выплатить ему компенсацию за утрату международного почтового отправления N RO0070406639RU, адресованное в Европейский Суд по правам человека (Франция) в размере 2 780 рублей 30 копеек.
В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из информации, расположенной в открытом доступе на сайте Салехардского городского суда, суда Ямало-Ненецкого автономного округа, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, Тамамшев В.В. обращался в суд с иском к ФГУП "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа в сумме 50 000 рублей, за утрату заказного международного почтового отправления N RO007046639RU, направленного 28 июля 2018 года во Францию (Европейский Суд по правам человека).
При этом решением Салехардского городского суда от 25.04.2019, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.08.2019, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2020, установлено, что УФПС ЯНАО - Филиал ФГУП "Почта России" произвело Тамамшеву В.В. выплатуденежной компенсации за утрату на территории иностранного государства международного заказного отправления N RO007046639RU в сумме 2 780 рублей 30 копеек. Факт получения указанной денежной компенсации за утраченное международное почтовое отправление истцом при рассмотрении данного гражданского дела не оспаривался.
В связи с чем, в силу прямого указания закона при рассмотрении настоящего спора презюмируется факт получения Тамамшевым В.В. денежного возмещения в размере 2 780 рублей 30 копеек за утрату заказного международного отправления N RO007046639RU. Данный факт не подлежит повторному доказыванию и оспариванию при рассмотрении настоящего спора.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене, либо изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.В. Старовойтов
Ю.А. Дряхлова
Т.М. Нех


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка