Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-739/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-739/2019
г. Мурманск
05 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Самойленко В.Г.
судей
Брандиной Н.В.
Науменко Н.А.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой М. В. к садово-огородническому некоммерческому товариществу "Североникель" о признании членом СОТ "Североникель"
по апелляционной жалобе представителя Садово-огороднического некоммерческого товарищества "Североникель" на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 декабря 2018 г., которым постановлено:
"Исковое заявление Ивановой М. В. к Садово-огородническому некоммерческому товариществу "Североникель" о признании членом СОТ "Североникель" - удовлетворить.
Признать Иванову М. В. членом Садово-огороднического некоммерческого товарищества "Североникель".
Взыскать с Садово-огороднического некоммерческого товарищества "Североникель" в пользу Ивановой М. В. судебные расходы в размере 8700 (восемь тысяч семьсот) рублей. ".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителей Садово-огороднического некоммерческого товарищества "Североникель" Баданина И.Н. и Титенковой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы представителя Ивановой М.В. - Татарина В.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Иванова М.В. обратилась в суд с иском к садово-огородническому некоммерческому товариществу "Североникель" (далее - СОНТ "Североникель") о признании членом садово-огороднического некоммерческого товарищества.
В обоснование заявленных требований Иванова М.В. указала, что ее матери В., умершей _ _ г., в 1988 году как члену СОНТ "Североникель" был выделен участок земли N *, находящийся в .... После смерти В. членство в СОНТ "Североникель" было переоформлено на отца истицы - Ч.
На выделенном земельном участке В. и Ч. построили дом, ежегодно использовали земельный участок под огород.
_ _ г. Ч. умер.
Истица, принявшая наследство после смерти Ч., продолжает пользоваться и владеть дачным домом и земельным участком, до 2016 года оплачивала взносы в СОНТ "Североникель".
С 2016 года председатель СОНТ "Североникель" отказывается принять её в члены садово-огороднического некоммерческого товарищества, а также принимать денежные взносы за участок.
07 мая 2018 г. истица направила в адрес ответчика заявление на вступление в члены СОНТ и принятии денежных взносов, которое адресатом не получено, возвращено за истечением срока хранения.
20 августа 2018 г. в её адрес поступили выписки из протоколов правлений от 15 марта 2017 г. и 20 мая 2018 г. об отказе в принятии её в члены СОНТ, мотивированном тем, что находящийся у нее в пользовании земельный участок расположен в береговой полосе, не может быть объектом наследования, а также с указанием на то, что истица не сможет должным образом заботиться о земельном участке и находящемся на нем доме.
Просила признать ее членом СОНТ "Североникель", а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истица Иванова М.В., ее представители Татарин В.Н. и Белова Т.Л. просили иск удовлетворить, взыскать с СОНТ "Североникель" судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1400 рублей.
Представитель ответчика СОНТ "Североникель" Баданин И.Н. иск не признал.
Представитель третьего лица администрации города Мончегорска Сухих О.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что факт нахождения спорного земельного участка в границах береговой полосы и водоохраной зоны не лишает истицу права на включение её в члены СОНТ и заключения с ней договора аренды на пользование указанным земельным участком.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней СОНТ "Североникель" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование жалобы, ссылаясь на положения статьи 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.), приводит доводы о том, что для принятия в члены товарищества необходимо, чтобы лицо имело право (собственности, аренды, бессрочного пользования) на земельный участок. Указывает, что истица не обладает таким правом, как не обладали им ее предшественники, фактическое пользование земельным участком не означает, что ей такое право было предоставлено. Вопрос о предоставлении земельного участка находится в компетенции муниципалитета.
Настаивает на том, что СОНТ не может выдать разрешение на пользование земельным участком и принять в члены гражданина, который не обладает правом собственности или правом пользования земельным участком в общих границах земельного участка товарищества.
Отмечает, что с 1 января 2019 г. новый закон о садовых и огородных товариществах также установил, что членами товарищества могут быть только правообладатели земельных участков. Законом императивно закреплен отказ в принятии в члены товарищества, если лицу не принадлежит земельный участок.
Указывает, что спорный земельный участок N * фактически выступает за границы земельного участка СОНТ "Североникель" и находится в береговой полосе. На данном земельном участке не имеется защитного оборудования для исключения попадания сточных вод в грунт береговой полосы, от дома проведена канализационная труба в озеро.
По итогам осмотра границ земельного участка инспектором Росприроднадзора был составлен протокол с указанием на нарушения в части доступа к береговой полосе третьих лиц, в связи с чем СОНТ не могло принять в члены истицу, нарушающую водное законодательство, до устранения таких нарушений.
Ссылаясь на положения статей 6, 27, 65, 16.1 Водного кодекса Российской Федерации, отмечает, что законодателем установлен запрет на эксплуатацию территории в водоохранной зоне в отсутствие оборудования по защите окружающей среды и свободного доступа третьих лиц к водному объекту.
Поскольку у истицы нет защитного оборудования (приемника) и не обеспечен доступ третьих лиц, полагает, что признание её членом СОНТ узаконит нарушение истицей водного законодательства.
По мнению заявителя, истице необходимо оформить документы на земельный участок, разграничить его по общей границе земельного участка СОНТ и устранить нарушения в береговой полосе, после чего отпадут основания для отказа ей в принятии в члены товарищества.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица Иванова М.В., представители третьих лиц администрации города Мончегорска, Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как установлено судом, 29 января 1993 г., постановлением администрации города Мончегорска "Об утверждении фактических границ земельного участка комбината "Североникель" комбинату "Североникель" на праве бессрочного (постоянного) пользования выделен земельный участок в фактических границах площадью 17,7 га, расположенный ... для садоводства и огородничества (СОТ "Североникель"), о чем выдано соответствующее свидетельство N * от 1 марта 1993 г.
29 ноября 2004 г. проведена государственная регистрация юридического лица садоводческое-огородническое некоммерческое товарищество "Североникель", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со списками членов СОНТ "Североникель" от 1 ноября 1992 г., мать истицы - В. являлась членом товарищества.
Согласно членской книжке СОНТ "Североникель", выданной В., а также плана СОНТ "Североникель", согласованного и составленного в ноябре 1992 года (л.д.72), за В. в 1992 году закреплен земельный участок N *, площадью 693 м?.
Из материалов дела следует, что на земельном участке, выделенном В., возведен двухэтажный дом с надворными постройками.
_ _ г. В. умерла.
Согласно материалам наследственного дела N * наследником, принявшим наследство после смерти В., являлся её супруг Ч.
Решением правления СОНТ "Североникель" (протокол заседания N * от 16 ноября 2014 г.), в связи со смертью В. исключена из членов СОНТ; Ч. принят в члены СОНТ и ему распределен земельный участок N *, ранее принадлежавший В.
Членская книжка В. (участок N *) переоформлена на Ч.
_ _ г. Ч. умер.
Наследником, принявшим наследство после смерти Ч.., является его дочь - истица по настоящему делу Иванова М.В.
Согласно данным членской книжки, В., в дальнейшем Ч., а после их смерти Иванова М.В., производили оплату членских взносов, оплату электроэнергии, годового взноса в СОНТ "Североникель".
Со дня открытия наследства после смерти Ч. истица вступила во владение и пользование земельным участком N * в СОНТ "Североникель", а также расположенным на нем дачным домом, принимает меры по сохранению имущества, в том числе ею произведена оплата годового взноса, а также оплата расходов за электроэнергию, что подтверждается членской книжкой.
Как следует из протоколов правления СОНТ "Североникель" N 19 от 15 марта 2017 г. и N 1 от 20 мая 2018 г., обращения истицы в СОНТ "Североникель" по вопросу принятия ее в члены СОНТ и переоформлении на нее земельного участка N *, оставлены ответчиком без удовлетворения с указанием на то, что земельный участок находится в береговой зоне и по наследству передан быть не может. На общем собрании членов СОНТ "Североникель", состоявшемся 16 декабря 2018 г., истице также отказано в принятии в члены товарищества.
Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного заседания не оспаривались.
Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 1112, 1177 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 18, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пришел к обоснованному выводу о том, что права истицы ответчиком были нарушены, поскольку заявление Ивановой М.В. о приеме ее в члены СОНТ "Североникель" подлежало рассмотрению общим собранием товарищества и в удовлетворении ее требований в силу закона не могло быть отказано.
При этом суд обоснованно исходил из того, что истица является наследником умершего члена СОНТ "Североникель" Ч., которому в установленном порядке был предоставлен после смерти члена СОНТ "Североникель" В. земельный участок N * для ведения на нем садоводства и огородничества.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда, судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что для принятия истицы в члены товарищества необходимо, чтобы ей принадлежал земельный участок (на праве собственности, аренды, бессрочного пользования), в отсутствие чего товарищество не может выдать ей разрешение на пользование указанным земельным участком и принять её в члены товарищества, основаны на ошибочном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорных правоотношениям.
Так, постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. N 1103/1-1 введен в действие Земельный кодекс РСФСР, который применялся к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения в действие.
В Земельном кодексе РСФСР определялся круг лиц, которым земельные участки могли быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, к их числу отнесены организации независимо от формы собственности (статья 12), при этом не предусматривалась возможность предоставления земельных участков гражданам на таком праве.
В отличие от Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам, установив различные основания их приобретения: на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации), в порядке, установленном земельным законодательством (статья 265 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесены к вещным правам.
Лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (статьи 266, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование).
Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, однако землепользование на таком праве - праве постоянного (бессрочного) пользования, установленное до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, сохранено.
Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии со статьями 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством либо специальными федеральными законами.
В силу положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками, соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Таким образом, исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно пункту 1.8 Устава СОНТ "Североникель", принятого общим собранием 20 мая 2004 г., земельный участок для садоводства и огородничества, предоставленный Товариществу постановлением администрации г. Мончегорска, состоит из земель общего пользования Товарищества и земельных участков, находящихся в собственности членов Товарищества. На земли общего пользования Товариществу администрацией г. Мончегорска выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставляемые каждому члену Товарищества, администрацией с ведения правления СОНТ выдаются документы, удостоверяющие их право на землю.
На основании пункта 1.7 Устава организация и обустройство садовых, огородных участков и садоводческого некоммерческого товарищества производится за счет личных средств членов товарищества.
Основной целью СОНТ "Североникель" является обустройство и рациональное использование земельных участков и организации на этих участках садов и огородов, а также для удовлетворения духовных, культурных и других потребностей членов товарищества (пункт 2.1 Устава).
Согласно пункту 3.1 Устава членом товарищества может быть любой гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста, имеющий право на земельный участок и изъявивший желание принимать участие в деятельности Товарищества и соблюдать его Устав. Прием в члены товарищества производится решением правления СОНТ "Североникель".
На основании пункта 3.2 Устава правление СОНТ "Североникель" до приема лиц в члены товарищества принимает решение о выделении этим лицам земельного участка на территории Товарищества.
Согласно пункту 3.3 Устава СОНТ "Североникель" правление товарищества в течение месяца со дня регистрации товарищества выдает каждому участнику членскую книжку, в которую заносятся данные о выделенном ему участке и другие необходимые сведения. Лицо, к которому в соответствии с Законом перешло право на земельный участок, принадлежавший ранее на законных основаниях члену СОНТ, по решению правления СОНТ приобретает право на вступление в Товарищество.
На основании пункта 4.1 Устава член товарищества имеет право: оформить документально право собственности на выделенный ему участок; самостоятельно хозяйствовать на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с его разрешенным пользованием; возводить на своем земельном участке сооружения и здания; распоряжаться своим земельным участком или иным имуществом в случаях, если на основании Закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте, имеет право дарить, завещать и совершать другие действия с садовым участком в соответствии с законодательством.
Согласно плану СОНТ "Североникель", утвержденному в ноябре 1992 года, с ноября 1992 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в установленном законом порядке за В. (матерью истицы) был закреплен спорный земельный участок N *, расположенный на территории указанного товарищества, который впоследствии решением правления СОНТ "Североникель" передан Ч. (отцу истицы).
Исходя из положений приведенных правовых норм и устава СОНТ "Североникель", право пользования земельным участком в садоводческом товариществе обусловлено наличием членства в таком товариществе, в связи с чем имевшееся у матери и отца истицы право пользования земельным участком являлось производным от членства в садовом товариществе, так как земельный участок отводился в бессрочное пользование комбинату "Североникель" под размещение садово-огороднического товарищества "Североникель".
При таких обстоятельствах В., как лицо, вступившее в садово-огородническое товарищество в 1992 году, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации с целью предоставления ей в пользование земельного участка, обладала правом бессрочного пользования спорным земельным участком, которое производно от прав пользователя СОНТ "Североникель".
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Исходя из положений приведенных норм в их совокупности, поскольку на момент смерти, В. обладала правом бессрочного пользования спорным земельным участком, которое впоследствии перешло к её супругу Ч., принятому в члены товарищества, в силу статей 218, 1141, 1142, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации его дочь истица Иванова М.В. в равной степени также имеет право на получение указанного садового участка в пользование в порядке наследования.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что Иванова М.В. является наследником, принявшим наследство после смерти Ч. - члена СОНТ "Североникель", суд правомерно удовлетворил её требования о признании членом СОНТ "Североникель".
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истица не может быть принята в члены товарищества, поскольку не имеет каких-либо прав в отношении спорного земельного участка, не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как несостоятельные.
Повторяемый в жалобе довод стороны ответчика о том, что земельный участок N * находится в водоохранной зоне и на нём истицей в нарушение водного законодательства не установлено защитное оборудование для исключения попадания сточных вод в грунт береговой полосы, а также не обеспечен доступ к береговой полосе третьих лиц, обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным, как не имеющий правового значения в рассматриваемом споре.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, достаточно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правовую оценку в обжалуемом судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено.
Вопрос о возмещении истице понесенных по делу судебных издержек суд разрешилс учетом положений статей 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу СОНТ "Североникель" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
