Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 27 марта 2018 года №33-739/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 33-739/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 марта 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Подзоровой Марины Анатольевны
на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия
от 9 января 2018 года, которым частично удовлетворено её исковое заявление к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения истца и ее представителя Афанасьевой Л.А., настаивавших на доводах жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Подзорова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (далее -УПФ РФ в г. Саяногорске РХ) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что решением ответчика от 21 февраля 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности. Считая решение ответчика незаконным, просила суд включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 1 октября 1986 года по 1 июня 1987 года в должности руководителя кружка Дома пионеров Железнодорожного РОНО г. Красноярска, с 24 августа 1987 года по 14 сентября 1992 года в должности руководителя хора Дома пионеров Железнодорожного РОНО города Красноярска,
с 1 июля 1996 года по 18 января 1998 года в должности учителя музыки в Учебно-воспитательном комплексе "Диалог" детский сад - средняя школа N 1, а также нахождение на курсах повышения квалификации: с 18 сентября
по 7 октября 2006 года, с 11 по 12 апреля, с 22 по 24 апреля, с 3 по 5 июня,
с 18 ноября по 1 декабря 2013 года, назначить пенсию с 9 ноября 2016 года.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Конопелько Ю.А. исковые требования не признала, указав на законность действий Управления. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Обязал ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения Подзоровой М.А. на курсах повышения квалификации. В удовлетворении остальной части иска отказал.
С решением не согласна истец.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, она просит решение суда отменить в части отказа в иске. Настаивает на том, что работала в должности учителя музыки в общеобразовательном учреждении, созданном в соответствии с Законом "Об образовании". Считает, что назначение пенсии педагогическим работникам не зависит от правового статуса учреждения и его названия. Указывает, что работая в должности руководителя кружка и руководителя хора, выполняла обязанности педагога дополнительного образования, осуществляла функции учителя, преподавателя музыки, при этом выполняла норму требуемого рабочего времени педагогической нагрузки. Настаивает на тождественности должностей "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования", поскольку характер выполняемой работы и условия труда по обеим должностям одинаковы.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Тотолина А.Г. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный страховой стаж Подзоровой М.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации сторонами не обжалуется, а потому в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не проверяется.
Из материалов дела следует, что 09.11.2016 г. Подзорова М.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Саяногорске Республики Хакасия от 21.02.2017 г. в установлении пенсии истице было отказано ввиду отсутствия специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В специальный страховой стаж истицы не засчитаны следующие периоды:
- с 01.10.1986г. по 01.06.1987г. (08 месяцев 01 день) в должности руководителя кружка Дома пионеров Железнодорожного РОНО
г. Красноярска, с 24.08.1987г. по 14.09.1992г. (5 лет 00 месяцев 21 день) в должности руководителя хора Дома пионеров Железнодорожного РОНО
г. Красноярска по причине того, что учреждение и должность не поименованы Списками;
- с 01.07.1996г. по 18.01.1998г. (1 год 6 месяцев 18 дней) в должности учителя музыки Учебно-воспитательного комплекса "Диалог" детский сад-средняя школа N 1 по причине того, что учреждение не поименовано Списками.
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 вышеназванного Закона).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с которым при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список 2002г.);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список 1999г.) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список 1991г.) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959г.), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Поскольку перечнем 1959 г., а также Списком 1991г. Дома пионеров не поименованы в разделе "Наименование учреждений и организаций", а должности "руководитель кружка", "руководитель хора" не поименованы в разделе "Наименование должностей", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды работы истца с 01.10.1986г. по 01.06.1987г. в должности руководителя кружка, с 24.08.1987г. по 14.09.1992г. в должности руководителя хора в Доме пионеров не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
При этом судом обоснованно не приняты во внимание доводы истца о том, что должности "руководитель кружка, хора" и "педагог дополнительного образования" являются тождественными, с указанием на то, что вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено. Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Список 1999г., а позднее - в Список 2002 г., тогда как истец осуществляла работу руководителя кружка и руководителя хора в период до 1993 года.
Правильность выводов суда в этой части сомнений у судебной коллегии не вызывает.
Судом отказано также во включении с льготный стаж истца периода работы с 01.07.1996г. по 18.01.1998г. в должности учителя музыки Учебно-воспитательного комплекса "Диалог" детский сад - средняя школа N 1 по причине того, что учреждение не поименовано Списками.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в этой части.
Так, Списком 1991г. и Списком 1999г. в разделе "Наименование должностей" поименована должность учителя, а в разделе "Наименование учреждений" поименованы общеобразовательные школы, детские сады всех типов, школы-детские сады.
Из материалов дела следует, что истец осуществляла в спорный период работу учителя музыки в Учебно-воспитательном комплексе "Диалог" детский сад - средняя школа N 1.
Из вышеприведенных норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно разделу 1, 2 Устава Учебно-воспитательный комплекс "Диалог" детский сад - средняя школа N 1 является муниципальным общеобразовательным учреждением, целью создания которого являлось предоставление образовательных услуг, а не извлечение прибыли.
Кроме того, из исторической справки следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение Учебно-воспитательный комплекс "Диалог" стало именоваться так на основании постановления Администрации г.Саяногорска с 01.07.1996г., ранее с 1973 года это была Черемушкинская средняя школа N 6, с 1986 года - Черемушкинская средняя школа N 1, которая с 01.08.1994г. переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная школа-детский сад", с 01.07.1996г. - в Учебно-воспитательный комплекс "Диалог" детский сад - средняя (полного) общего образования школа N 1, что свидетельствует о сохранении в этом образовательном учреждении прежнего характера и условий профессиональной деятельности работников.
Таким образом, материалами дела подтверждается работа Подзоровой М.А. в должности учителя музыки в период с 01.07.1996г. по 18.01.1998г. в образовательном учреждении для детей.
С учетом изложенного этот период подлежал включению в стаж в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах решение суда в этой части нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в этой части.
Поскольку с учетом включенного периода у истца недостаточно педагогического стажа для назначения пенсии, то решение суда в части отказа в назначении пенсии с момента обращения за ней подлежит оставлению без изменения.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия
от 9 января 2018 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж для назначения пенсии периода работы с 1 июля 1996 года по 18 января 1998 года в должности учителя музыки Учебно-воспитательного комплекса "Диалог" детский сад - средняя школа N 1, вынести в этой части новое решение.
Исковые требования удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный страховой стаж Подзоровой Марины Анатольевны период ее работы с 1 июля 1996 года по
18 января 1998 года в должности учителя музыки в Учебно-воспитательном комплексе "Диалог" детский сад - средняя школа N 1.
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка