Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-7391/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.

судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан Зайнуллина А.Р. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 12 февраля 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить Царевникова А.Ю. в реестр получателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить Царевникову А.Ю. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Законом РТ от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона РТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республики Татарстан".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Царевников А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указано, что истец, являющийся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением Министерства образования и науки Республики Татарстан от 15 декабря 2015 года был включен в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда с 18 декабря 2019 года. При этом, по состоянию на 20 февраля 2020 года, решение по включению или отказа во включении Царевникова А.Ю. в реестр получателей жилых помещений, на основании договора найма и предоставлении специализированного жилого помещения в 2020 году по месту жительства сироты в городе Набережные Челны, ответчиком не предоставлено, жильем Царевников А.Ю. не обеспечен. Согласно постановлению главы муниципального образования "Суксунский район" Пермской области от 02 августа 2004 года ...., опекуном Царевникова А.Ю. была назначена Забродина Е.А. до совершеннолетия сироты, а именно до <дата>. На сегодняшний день, содержание ребенка-сироты в приемной семье истекло, временная регистрация в приемной семье продлена на срок до 12 апреля 2021 года.

На основании изложенного истец просил суд обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить Царевникова А.Ю. в реестр получателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на основании договора найма и предоставить специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 312 от 04 мая 2013 года "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".

В заседании суда первой инстанции истец, его представитель не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных к названному ответчику требований отказать. В жалобе указано, что в соответствии с Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 312 от 4 мая 2013 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между тем на текущую дату по информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в специализированном жилищном фонде для детей-сирот жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, отсутствуют.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу положений частей 1, 2 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу частей 3-5 статьи 3 того же Закона Республики Татарстан на основании поданных ходатайств уполномоченный орган формирует реестр детей-сирот получателей жилых помещений специализированного жилищного фонда, о включении в который законные представители уведомляются в 10-дневный срок. В течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, дети-сироты подают заявление в уполномоченный орган о предоставлении им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Не позднее 15 дней с даты подачи заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилого помещения и заключает договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Судом первой инстанции установлено, что решением Министерства образования и науки Республики Татарстан от 25 декабря 2019 года N 19 Царевников А.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения с истцом не заключён.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из наличия у

Царевникова А.Ю. права на обеспечение жилым помещением в порядке положений Закона N 159-ФЗ и соответствующих подзаконных актов.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан утверждён постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475.

В силу пунктов 6.2, 6.3 названного приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот. Количество жилых помещений, заявленных для приобретения в собственность Республики Татарстан для детей-сирот, и место их расположения в текущем году определяет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями. Договор найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его законным представителем заключает уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями сроком действия на пять лет.

Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерства образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из приведённых положений подзаконных актов следует, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лицам названной категории лежит как на Министерстве образования и науки Республики Татарстан, так и на Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Республики Татарстан. Иное толкование указанных норм очевидно повлечёт за собой затруднения в реализации прав истца, поскольку приобретение жилого помещения, относящееся к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, является неотъемлемой частью процесса обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями.

Доводы жалобы о том, что на текущую дату по информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в специализированном жилищном фонде для детей-сирот жилые помещения, свободные от прав третьих лиц отсутствуют, не могут повлиять на правильность принятого решения суда, поскольку сам по себе факт отсутствия жилого помещения для его предоставления не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые должным образом исследованы и оценены судом первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием к отмене оспариваемого решения.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 12 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка