Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33-7391/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33-7391/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,
судей Гарбушиной О.В., Пономаревой М.Ю.
при секретаре судебного заседания Пауловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелева В. Д. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Партизанского городского округа Приморского края - Холодовой В.А., на решение Партизанского городского суда Приморского края от 25.06.2021, которым исковые требования удовлетворены,
заслушав доклад судьи Пономаревой М.Ю.,
установила:
Истец обратился в суд, указав, что он является социальным нанимателем (по ордеру), квартиры барачного типа, площадью 25,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрирован в данной квартире, которая признана непригодной для проживания, согласно заключению N 135 от 14.06.2017 г. межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Администрации Партизанского городского округа N 13-па от 10.01.2017.
Фактическое проживание в квартире угрожает физической безопасности и здоровью. Истца. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа с 20.02.2021 г. включен в списки "малоимущие", нуждающиеся в предоставлении жилого помещения.
Просит суд возложить обязанность на Администрацию Партизанского городского округа, предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не менее 25,8 кв. м. на территории Партизанского городского округа.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Шмелева С.В. исковые требования уточнила, пояснив, что в исковом заявлении опечатка, истец проживает в квартире барачного типа по адресу: <адрес>, площадью 43,5 кв.м. Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Партизанского городского округа площадью не менее 43,5 кв.м.
Представитель истца Дмитренко М.И. в судебном заседании первой инстанции уточненные исковые требования поддержал.
Ответчик в лице представителя Холодовой В.А. в суде первой инстанции с исковыми требованиями не согласился, по доводам письменного отзыва, указав, что Шмелев В.Д. включен в список "малоимущие" под N 254 и "внеочередное обеспечение жильем" - N 150, по состоянию на 31.05.2021 г. В настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение истцу, в составе семьи из 1-го человека, не предоставляется возможным т.к. в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Заключением межведомственной комиссии N 55 от 01.06.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания; заключением межведомственной комиссии N 56 от 01.06.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработана Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2019-2025 годы". Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-03, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным после 1 января 2017, он не вошел в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с 2019 года по 2025 год. На основании постановления администрации Партизанского городского округа от 25 июля 2018 г. N 871-па "О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу" (ред. от 03.02.2020 г. N 184-па), установлен срок отселения жильцов <адрес>, до 31.12.2025 г. Все граждане, принятые на учет, включаются в единый список. Если гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья, оно не предоставляется немедленно после обращения, то они должны включаться в указанный единый список и одновременно в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения. Таким образом, в настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной
собственности пригодных для проживания жилых помещении, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. В случае удовлетворения исковых требований истца будут нарушены регламентированные ст. 40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее истца поставленных на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.
Истец в судебное заседание первой инстанции не явился, о слушании дела надлежащим образом извещался. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Партизанским городским судом Приморского края 25 июня 2021 постановлено решение, которым исковые требования Шмелева В.Д. удовлетворены.
Возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа предоставить Шмелеву В. Д. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Партизанского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 43,5 кв.м.
С решением не согласился ответчик, в лице представителя подав апелляционную жалобу, доводы которой аналогичны возражениям на иск, представленным в суд первой инстанции, ссылается на то, что администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения, ею предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещении, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам.
Просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены, ходатайств не заявляли.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым решение суда оставить без изменения в силу следующего.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего спора такие нарушения не допущены.
Судом верно установлены фактические обстоятельства по делу:
22 января 1979 года исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся "Партизанский" Шмелеву В.Д. на основании ордера N 10 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи из пяти человек: Шмелев В.Д. - квартиросъемщик, Кярсанова В.И. - жена, Кярсанова В. Ю. - дочь, Кярсанова О.Ю. - дочь, Шмелев А.В. - сын.
23 апреля 2007 администрация Партизанского городского округа и Шмелев В.Д. заключили договор социального найма N на вышеуказанную квартиру.
Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ "Архив Партизанского городского округа", Шмелев В.Д. зарегистрирован один в квартире, общей площадью 43,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с 30.03.1979 года по настоящее время.
Актом обследования от 01.06.2018 года N 55, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для проживания.
01.06.2018 года межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 09.02.2018 года, принято заключение N 55 о несоответствии жилого вышеуказанного помещения требованиям предъявляемым к жилому помещению, о том, что жилье непригодно для проживания
Согласно акту обследования от 01.06.2018 года N 56, установлено, что жилой дом по адресу <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.
01.06.2018 года межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 09.02.2018 года, принято заключение N 56 о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно выписке из протокола N 02 городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 20.02.2021 Шмелев В.Д. признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении предоставляемому по договору социального найма, в составе семьи из одного человека, включен в очередь.
По сведениям Росреестра, у Шмелева В.Д. отсутствуют зарегистрированные на праве собственности жилые помещения.
На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 52Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснений в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, статьями 49, 52, 57, 85, 87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение и жилой дом, в котором находилось занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, признаны не пригодными для проживания, при этом истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что в силу закона является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, истец других жилых помещений, пригодных для проживания, на праве собственности или ином законном основании не имеет, пришел к верному выводу о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа Приморского края предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на территории Партизанского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 43,5 кв. м, по договору социального найма, что соответствует требованиям части 2 статьи 57 Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, подробно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела.При этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены постановленного решения.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, постановилобоснованное решение по существу спора.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке. Оснований для иной оценки спорных правоотношений не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Партизанского городского суда Приморского края от 25 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Партизанского городского округа Приморского края - Холодовой В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи:
мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.08.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
