Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-7388/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Карымова Артура Сагитовича на решение Приволжского районного суда города Казани от 14 января 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Закаржаева Магомеда Бахулаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе городаКазани о признании решения о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации незаконным, возложении обязанности возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии, о взыскании незаконно удержанной суммы переплаты ежемесячной доплаты к пенсии, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в пользу Закаржаева Магомеда Бахулаевича сумму удержанной в качестве переплаты ежемесячной доплаты к пенсии в размере 24145рублей 51 копейки.

Исковые требования о признании решения о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации незаконным, возложении обязанности возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Карымова А.С., поддержавшего жалобу, объяснения представителя истца Закаржаева М.Б. по доверенности Селезнева С.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закаржаев М.Б. обратился в суд с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации незаконным, возложении обязанности возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии и возврате незаконно удержанных денежных сумм.

В обоснование заявленных требований Закаржаев М.Б. указал, что с 23 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" он являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии, выплата которой прекращена ответчиком с 1 января 2020 года в связи с его работой в должности генерального директора акционерного общества "Казанское авиапредприятие". Кроме того, пенсионным органом принято решение о ежемесячном удержании из его пенсии 20 процентов в погашение образовавшейся за период с 1 февраля 2018 года по 30 ноября 2019 года переплаты указанного социального обеспечения в сумме 479926 рублей 77 копеек, из которых на текущую дату фактически удержано 24145 рублей 51 копейка.

Ссылаясь на отсутствие законных оснований для прекращения данной выплаты и удержания в качестве переплаты ежемесячной доплаты к пенсии денежных средств в размере 24145 рублей 51 копейки, Закаржаев М.Б. просил признать незаконным решение пенсионного органа от 9 декабря 2019 года о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, возложив на ответчика обязанность по ее возобновлению и возврату незаконно удержанной суммы.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Закаржаева М.Б. - Селезнев С.А. исковые требования своего доверителя поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани по доверенности Карымов А.С. иск не признал, указывая, что в ходе документальной проверки, оформленной актом от 24 декабря 2019 года N 154, а также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета был выявлен факт поступления истца, получающего доплату к пенсии, на работу на должность генерального директора акционерного общества "Казанское авиапредприятие", что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" влечет приостановление ранее назначенной ему выплаты.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Карымов А.С., выражая несогласие с постановленным по делу решением в части взыскания суммы удержанной переплаты дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей, просит его в этой части отменить, как незаконное и необоснованное, приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеприведенным возражениям по существу предъявленного иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Карымов А.С., представляющий по доверенности инстересы Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан, являющегося правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца Селезнев С.А. просил оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая, что доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее также - Федеральный закон от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ, Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"), данным законом определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

Статьей 1 данного Федерального закона определено, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 2 настоящего Федерального закона, при обращении пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии.

Правительством Российской Федерации в пределах представленных полномочий принято постановление от 14 марта 2003 года N 155 "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее также - Список), и "Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии" (далее также - Правила).

В указанном Списке в разделе "Другие члены летного экипажа" поименованы должности генерального директора, директора (их заместители), которые могут иметь производные наименования должности (главный, ведущий, старший), а также следующие дополнения:

объединенного авиационного отряда;

объединенного авиационного отряда с аэропортом;

авиапредприятия;

авиакомпании; объединения;

производственного объединения;

базы авиационной охраны лесов;

комплекса (авиационного, летного, летно-технического);

группы (авиационной, летно-транспортной, летной);

управления;

филиала;

учебных заведений гражданской авиации: училища (летного, летно-технического), колледжа (летного, летно-технического, авиационного), высшего авиационного (летного) училища;

эскадрильи (авиационной, отдельной авиационной, летно-транспортной, летной, летно-методической);

звена (авиационного, летно-транспортного, летного);

отряда (авиационного, отдельного авиационного, летно-транспортного, летного, учебно-тренировочного, учебно-летного);

летного подразделения;

отдела (летного, учебно-летного, летно-методического, летно-штурманского);

инспекции;

инспекции по безопасности;

инспекции по безопасности полетов;

государственного надзора по безопасности полетов;

по летной подготовке;

по организации летной работы;

по летно-методической работе;

подразделения по обеспечению полетов;

летной службы;

летно-производственной службы (отдела);

центра (авиационного, учебно-авиационного, учебно-тренировочного, учебно-методического, подготовки авиационного персонала).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Закаржаев М.Б. с 24 декабря 2002 года является получателем пенсии за выслугу лет, к которой также с 23 января 2018 года осуществлялась доплата в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Как видно из представленных документов, 10 июля 2014 года истец был принят на работу в открытое акционерное общество "Казанское авиапредприятие" (решением единственного акционера от 7 мая 2015 года переименовано в акционерное общество "Казанское авиапредприятие") на должность советника генерального директора, на основании приказа работодателя от 4 декабря 2015 года N 42/л с 7декабря 2015 года назначен генеральным директором общества на три года, приказом от 7 декабря 2018 года N 30/л срок действия трудового договора продлен еще на три года. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Закаржаева М.Б., вышеупомянутыми приказами работодателя, установлены актом документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц от 23 декабря 2019 года N 154 и участвующими в деле лицами не оспариваются (том 1, л. д. 13 - 19, том 2, л. д. 115 - 116).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 9декабря 2019 года N 1857 истец проинформирован о прекращении выплаты указанной доплаты к пенсии с 1 января 2020 года со ссылкой в качестве соответствующего основания на обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Закаржаев М.Б. ссылался на неправомерность действий ответчика, указывая, что осуществляемая им в приведенный выше период деятельность не относится к летной работе в должности, дающей право на доплату к пенсии, в связи с чем оснований для прекращения спорной доплаты к его пенсии у пенсионного органа не имелось.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, проанализировав представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что занимаемая истцом должность генерального директора поименована списком должностей членов летных экипажей, дающих право на назначение доплаты к пенсии, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований о признании решения о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и возложении обязанности по ее возобновлению отказал.

В указанной части решение суда участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Удовлетворяя требования Закаржаева М.Б. в части взыскания незаконно удержанной суммы переплаты ежемесячной доплаты к пенсии, суд первой инстанции исходил из совокупности установленных фактов и обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии со стороны истца недобросовестных действий, направленных на необоснованное получение дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей.

Судебная коллегия, соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Так, положения, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, определены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.