Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-7383/2021

Судья Пермского краевого суда Лобанов В.В. при ведении протокола помощником судьи Абузовой А.М. рассмотрел 19 июля 2021 года в г. Перми в апелляционном порядке дело N 2-429/2018 (материал N 13-443/2021) по представлению прокурора Свердловского района г. Перми на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 мая 2021 года, которым постановлено:

предоставить администрации города Перми отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 21 марта 2018 года в части возложения обязанности проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского" на основании научно-исследовательской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны, а также работы по благоустройству и озеленению территории объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского" на срок до 30 апреля 2022 года,

установил:

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 21.03.2018 постановлено:

возложить обязанность на муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми в срок до 30.04.2019 разработать научно-проектную документацию о приспособлении объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского" для современного использования с учётом реставрации,

провести в срок до 30.04.2021 ремонтные работы на указанном объекте культурного наследия на основании научно-исследовательской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны, а также работы по благоустройству и озеленению территории объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04.07.2018 решение Ленинского районного суда г. Перми от 21.03.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Перми без удовлетворения.

Определением Пермского краевого суда от 23.01.2019 отказано в передаче кассационной жалобы администрации города Перми для рассмотрения жалобы в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 29.07.2019 администрации города Перми предоставлена отсрочка по решению Ленинского районного суда г. Перми от 21.03.2018 в части возложения обязанности разработать научно-проектную документацию о приспособлении объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского" для современного использования с учётом реставрации на срок до 31.12.2019.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 15.01.2020 администрации города Перми предоставлена отсрочка по решению Ленинского районного суда г. Перми от 21.03.2018 в части возложения обязанности разработать научно-проектную документацию о приспособлении объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского" для современного использования с учётом реставрации на срок до 29.02.2020.

19.04.2021 администрация города Перми (далее по тексту - Администрация) обратилась в Ленинский районный суд г. Перми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30.04.2022, указала, что Администрацией принимаются все необходимые меры в целях исполнения решения суда в части проведения ремонтных работ на указанном объекте культурного наследия на основании научно-исследовательской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны, а также работы по благоустройству и озеленению территории объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского",

между МКУ "Содержание муниципального имущества" и обществом с ограниченной ответственностью "***" заключен муниципальный контракт на разработку научно-проектной документации о приспособлении объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского", 21.01.2020 научно-проектная документация согласована с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края, Департаментом имущественных отношений администрации города Перми заключен муниципальный контракт на оказание услуг по определению рыночной стоимости арендной платы в месяц за использование муниципального имущества, обществом с ограниченной ответственностью "Проспект" подготовлен отчет об определении рыночной стоимости арендной платы в месяц за использование муниципального имущества, Департаментом имущественных отношений администрации города Перми проведён аукцион на право заключения договора аренды объекта культурного наследия.

Судом постановлено вышеприведённое определение, которое в своём представлении прокурор просит отменить, отказать в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части проведения ремонтных работ на указанном объекте культурного наследия на основании научно-исследовательской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны, а также работы по благоустройству и озеленению территории объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского", считает, что судом нарушены нормы процессуального права, что привело к принятию неправильного определения суда, указанные в заявлении основания не являются исключительными обстоятельствами, объективно препятствующими своевременному исполнению решения суда, не могут служить основанием для длительного его неисполнения, предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, противоречит конституционному принципу неукоснительного и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В возражениях на представление прокурора ответчик администрация города Перми просит определение суда оставить без изменения, представление прокурора оставить без удовлетворения.

В соответствии с частями третьей, четвёртой статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьёй единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы представления прокурора, возражения относительно него, проверив законность и обоснованность состоявшегося определения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в представлении прокурора, суд апелляционной инстанции находит подлежащим отмене определение суда в связи с неправильным применением норм процессуального права, что привело к принятию неправильного определения суда (пункт 4 части первой статьи 330 ГПК Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, решение Ленинского районного суда г. Перми от 21.03.2018 вступило в законную силу 04.07.2018,

определениями Ленинского районного суда г. Перми от 29.07.2019 и 15.01.2020 были предоставлены отсрочки исполнения указанного решения суда.

Удовлетворяя 17 мая 2021 года заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу N 2-429/2018 от 21.03.2018 в части возложения обязанности проведения ремонтных работ на указанном объекте культурного наследия на основании научно-исследовательской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны, а также работы по благоустройству и озеленению территории объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского", суд первой инстанции исходил из того, что Администрация принимает соответствующие меры к исполнению судебного акта, исполнение решения суда требует значительных временных и финансовых затрат, заявителем представлено достаточно доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств затрудняющих исполнение решения суда в настоящее время,

указанные в заявлении Администрации обстоятельства признаны судом исключительными, в связи с чем суд признал необходимым предоставить Администрации отсрочку исполнения решения до 30.04.2022.

Суд апелляционной инстанции полагает, что указанные выводы суда являются ошибочными, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам процессуального права, регулирующим предоставление отсрочки исполнения судебного акта, доводы представления прокурора заслуживают внимания.

В соответствии с частью второй статьи 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Также по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Согласно статье 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК Российской Федерации, ст. 358 КАС Российской Федерации и ст. 324 АПК Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств дела, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд апелляционной инстанции полагает, что доводы прокурора, изложенные в представлении, заслуживают внимания, основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствуют.

До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объёме, приведённые заявителем обстоятельства не являются исключительными, не препятствуют и не затрудняют совершение исполнительных действий, решение суда должно быть исполнено в разумный срок,

заключение муниципального контракта на разработку научно-проектной документации о приспособлении объекта культурного наследия "Дом С.Е. Грацинского", на оказание услуг по определению рыночной стоимости арендной платы в месяц за использование муниципального имущества и подготовки отчёта, проведение аукциона, а также заключение договора аренды, не могут рассматриваться в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу, в связи с чем вывод суда о том, что исполнение судебного акта требует длительные временные затраты, является ошибочным.

Между тем, суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что администрация города Перми неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения, и определениями Ленинского районного суда г. Перми от 29.07.2019 и 15.01.2020 были предоставлены отсрочки исполнения решения по гражданскому делу N 2-429/2018, однако, до настоящего времени решение суда не исполнено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что состоявшееся определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения следует отменить и разрешить вопрос по существу, отказать в удовлетворении заявления Администрации в предоставлении отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 мая 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации города Перми о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми по гражданскому делу N 2-429/2018 от 21 марта 2018 года отказать.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка