Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-738/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-738/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 февраля 2019 г. дело по апелляционной жалобе Истомина С.Г. на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 26 ноября 2018 г., которым постановлено:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Буровая компания "Евразия" к государственному казенному учреждению Владимирской области "Центр занятости населения города Суздаль" удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения города Суздаль" от 16 июля 2018 г. **** о сохранении среднего месячного заработка Истомину С.Г. уволенному 13 апреля 2018 г. из Усинского филиала ООО "Буровая компания "Евразия", на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.
Взыскать с государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения города Суздаль" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Буровая компания "Евразия" возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения Истомина С.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Буровая компания "Евразия" (далее- ООО "Буровая компания "Евразия") обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению Владимирской области "Центр занятости населения города Суздаль" (далее- ГКУ ВО "ЦЗН г. Суздаль") о признании незаконным решения о сохранении Истомину С.Г. средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.
В обоснование иска указано, что Истомин С.Г. работал в Усинском филиале ООО "Буровая компания "Евразия" в должности **** с 24.11.2000. К месту работы Истомин С.Г. выезжал с места своего постоянного жительства из ****. 13.04.2018 Истомин С.Г. уволен по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ- в связи с сокращением штата работников.
16.07.2018 ГКУ ВО "ЦЗН г.Суздаль" принято на основании ст.178 Трудового кодекса РФ решение **** о выплате за счет средств ООО "Буровая компания "Евразия" бывшему работнику Усинского филиала ООО "Буровая компания "Евразия" Истомину С.Г. средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, т.к. в двухнедельный срок после увольнения Истомин С.Г. обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен.
Полагали, что решение ГКУ ВО "ЦЗН г.Суздаль" является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, поскольку из положений ст.178 Трудового кодекса РФ следует, что средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения только в исключительных случаях. При этом сведения о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, в связи с которыми принято решение о предоставлении Истомину С.Г. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в соответствии с ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ, отсутствуют.
Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика- ГКУ ВО "ЦЗН г.Суздаль" директор Коновалова Н.А. возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что сохранение за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения поставлено законом в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости населения и был ли им трудоустроен. Поскольку Истомин С.Г. обратился в ГКУ ВО "ЦЗН г. Суздаль" в установленный срок и не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы, решение органа службы занятости о сохранении за Истоминым С.Г. среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является законным. Каких-либо других требований для признания случая для сохранения заработка исключительным, действующее законодательство не содержит. Перечень документов, предоставляемых гражданином при обращении в орган службы занятости населения, установлен Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и является исчерпывающим, в связи с этим орган службы занятости населения не вправе требовать от граждан предоставления дополнительных документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, в целях применения положений ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ.
Третье лицо- Истомин С.Г. с требованиями не согласился, поддержал позицию представителя ответчика.
Представитель третьего лица- Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Указал, что оспариваемое решение принято ответчиком самостоятельно в рамках реализации полномочий, предусмотренных ст.178 Трудового кодекса РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Истомин С.Г. просит решение суда отменить, как незаконное. Указывает, что исключительным случаем сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является своевременное обращение в орган службы занятости и отсутствие трудоустройства в течение трех месяцев после увольнения. В законе нет перечня исключительных случаев. То обстоятельство, что он является получателем страховой пенсии по старости, т.е. социально защищен, не может служить основанием для отказа в выплате среднего заработка за третий месяц после увольнения, поскольку это одна из гарантий, предоставляемых работникам при увольнении по сокращению штата.
В суд апелляционной инстанции представители истца- ООО "Буровая компания "Евразия", ответчика- ГКУ ВО "ЦЗН г. Суздаль, третьего лица- Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. От представителей ООО "Буровая компания "Евразия" и Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Истомин С.Г. работал в должности **** в Усинском филиале ООО "Буровая компания "Евразия" с 24.11.2000.
Данное обстоятельство подтверждено приказом о приеме на работу от 23.11.2000 ****-к и трудовым контрактом от 24.11.2000 ****.
Приказом ****-к от 12.04.2018 Истомин С.Г. уволен 13.04.2018 по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ- в связи с сокращением численности работников.
23.04.2018 Истомин С.Г. обратился в ГКУ ВО "ЦЗН г. Суздаль" с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
В течение трех месяцев Истомин С.Г. регулярно обращался в ГКУ ВО "ЦЗН г. Суздаль" за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы в соответствии с его специальностью и образованием.
17 июля 2018 г. ГКУ ВО "ЦЗН г. Суздаль" принято решение **** о сохранении месячного заработка, которым Истомину С.Г., уволенному 13.04.2018 из Усинского филиала ООО "Буровая компания "Евразия" в связи с сокращением численности или штата работников (п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ), сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Решение принято на основании ст.178 Трудового кодекса РФ, т.к. гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения.
Также из материалов дела следует, что Истомин С.Г. является получателем страховой пенсии по старости.
В силу ч.1 ст.178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Согласно ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен.
Следовательно, сохранение среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, как установлено ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
Суд первой инстанции верно указал, что по смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячной заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащим установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты- своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости населения и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные, имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, в частности наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобное.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что соблюдение Истоминым С.Г. срока обращения в орган службы занятости населения и его не трудоустройство, не могли быть положены в обоснование принятия решения о сохранении за ним средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку какие- либо сведения о наличии исключительного случая, позволяющего органу службы занятости населения при рассмотрении данного вопроса применить положения ч.2 ст.178 Трудового кодекса РРФ, отсутствовали.
В ходе рассмотрения дела Истоминым С.Г. также не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо исключительных обстоятельств для сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования ООО "Буровая компания "Евразия" и признал незаконным решение ГКУ ВО "ЦЗН г. Суздаль" от 16.07.2018 **** о сохранении среднего месячного заработка Истомину С.Г. на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 26 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Истомина С.Г.- без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.М. Сергеева
Г.Н. Гришина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
