Дата принятия: 22 марта 2018г.
Номер документа: 33-738/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2018 года Дело N 33-738/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Киселевой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Шаниной Светланы Романовны к Военному комиссариату Орловской области о перерасчете пенсии и взыскании недополученной ее части,
по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Орловской области - Сырцевой Ольги Александровны на решение Советского районного суда города Орла от 18 января 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Шаниной Светланы Романовны к Военному комиссариату Орловской области о перерасчете пенсии и взыскании недополученной ее части удовлетворить.
Признать за Шаниной Светланой Романовной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % - с 6 сентября 2017 г.
Обязать Военный комиссариат Орловской области произвести Шаниной Светлане Романовне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с 6 сентября 2016 г. по 6 сентября 2017 г.
Взыскать с Военного комиссариата Орловской области в пользу Шаниной Светланы Романовны недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца за период с 6 сентября 2016 г. по 5 сентября 2017 г. в сумме 19 331,52 рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения Шаниной Р.С., полагавшей, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Шанина С.Р. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Орловской области о перерасчете и взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование заявленных требований указывала на то, что с марта 2016 г. она получает пенсию по случаю потери кормильца - мужа ШЕП, который являлся ветераном боевых действий и умер <...> г.
Ссылалась на то, что 6 сентября 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с ее индексацией на 32 % на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Однако, в перерасчете пенсии было отказано, о чем в ее адрес 28 сентября 2017 года был направлен ответ.
Полагая данный отказ незаконным, истец, просила суд признать за ней право на индексацию пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, взыскать в ее пользу задолженность пенсии по случаю потери кормильца.
Представитель Военного комиссариата Орловской области возражал против удовлетворения заявленных требований.
В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Орловской области просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что положения статьей 45 и 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 носят личностный характер и применяются к ветеранам боевых действий.
Лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца к данной категории не относятся.
Ссылается на то, что установление истцу права на повышение пенсии, как члену семьи погибшего военнослужащего, не имеющего соответствующего статуса, может привести к расширительному толкованию указанной нормы.
Представитель Военного комиссариата Орловской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации N 4468-1) данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.
Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Статьей 28 Закона Российской Федерации N 4468-1 установлено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 определено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Согласно подпунктов 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.
Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1.
В силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации N 4468-1).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шанина С.Р. является женой ветерана боевых действий ШЕП, умершего <...> г. (л.д. 13).
Шанина С.Р. являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца с марта 2016 г. (л.д.22).
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
6 сентября 2017 г. Шанина С.Р. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с ее индексацией на 32 % на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 (л.д. 22).
В ответе военного комиссариата Орловской области от 28 апреля 2017 г. Шаниной С.Р. было сообщено о том, что члены семьи умершего кормильца, не являющиеся ветеранами боевых действий, не имеют право на вышеуказанное повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями статьи 46 Закона Российской Федерации N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации " 4468-1 Шанина С.Р. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%, при этом обоснованно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет недополученной Шаниной С.Р. пенсии в повышенном размере за период с 6 сентября 2016 г. по 6 сентября 2017 г. в сумме 19 331,52 рублей, т.е. с момента обращения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда города Орла от 18 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата Орловской области - Сырцевой Ольги Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
