Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 года №33-738/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33-738/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В. и Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Илюшовой Т.Н. к администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о выплате компенсации на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Илюшовой Т.Н. на решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Илюшова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о выплате компенсации на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что с 1 октября 1998 г. по 7 октября 2015 г. она занимала должность главы Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. Решением Совета депутатов Русско-Найманского сельского поселения от 6 апреля 2012 г. N22 утвержден Порядок компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с которым лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим, не реализовавшим свое право на санаторно-курортное лечение и оздоровление, выплачивается денежная компенсация в размере, определяемой главой Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. Размер компенсации главе администрации установлен в размере 21 300 руб. на оплату стоимости санаторно-курортного лечения и 3400 руб. на оплату стоимости проезда в одну сторону. Данную компенсацию за 2013 и 2014 года она не получала. Письмом от 4 октября 2016 г. N143 ей отказано в выплате данной компенсации на основании того, что денежные средства на финансирование данной компенсации не были заложены в бюджет. От невыплаты положенной компенсации при увольнении она перенесла большие нравственные страдания.
Просит взыскать с администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в свою пользу денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение за 2013 и 2014 годы в размере 49 400 руб. и компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Решением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. (с учетом исправления определением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2018 г. описки) в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Илюшова Т.Н. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение. Указывает, что утвержденный Решением Совета депутатов Русско-Найманского сельского поселения от 6 апреля 2012 г. N22 Порядок компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, не ставит выделение бюджетных ассигнований для компенсации затрат на санаторно-курортное лечение в зависимость от наличия заявления на выплату данной компенсации за соответствующий год. Считает, что судом при вынесении решения не было принято во внимание, что письмом от 4 октября 2016 г. N143 ей было отказано в выплате компенсации на основании того, что денежные средства на финансирование данной компенсации не были заложены в бюджет. Кроме того, при решении вопроса о выплате компенсации морального вреда, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела выписок из медицинской карты.
В возражениях на апелляционную жалобу глава Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Бурова А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что в администрацию Русско-Найманского сельского поселения заявлений о выплате компенсации затрат на санаторно-курортное лечение в конце 2013 и 2014 годов, не поступало. Отмечает, что согласно бюджетам Русско-Найманского сельского поселения, принятым на 2013 и 2014 годы, средства на данную выплату были заложены в размере 300 руб. Кроме того, полагает, что у истца Илюшовой Т.Н. истек срок обращения за разрешением данного спора.
В судебное заседание истец Илюшова Т.Н., представитель Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав возражения против доводов апелляционной жалобы Главы Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Буровой А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 1 октября 1998 г. по 7 октября 2015 г. Илюшова Т.Н. состояла в должности главы Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 23-24). 7 октября 2015 г. Илюшова Т.Н. уволена по собственному желанию (л.д. 24).
Илюшова Т.Н. обратилась в Совет депутатов Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выплате компенсации затрат на санаторно-курортное лечение и проезд за период с 2012 по 2014 года. В обосновании указав, что при увольнении данные выплаты произведены не были.
Письмом от 4 октября 2016 г. N143 Совет депутатов Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия сообщил Илюшовой Т.Н. об отказе в выплате компенсации, поскольку за период с 2012 по 2014 года распоряжений главы Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о размере, начислении и выплате компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных служащих Русско-Найманского сельского поселения, не выносилось. Денежные средства, на финансирование, связанное с компенсацией на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных служащих, на период с 2012 по 2014 года, заложены не были.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.
Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Решением шестой сессии Совета депутатов пятого созыва Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 6 апреля 2012 г. N22 утвержден Порядок компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Порядок) (л.д. 14).
В соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка, лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим, не реализовавшим право на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, в конце года выплачивается денежная компенсация в размере, определяемом главой Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, на основании личного заявления муниципального служащего.
Пунктом 1.5 названного Порядка предусмотрено, что при увольнении муниципального служащего его право на получение денежной компенсации затрат на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление утрачивается.
В силу пункта 2.1 указанного Порядка финансирование, связанное с компенсацией затрат на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных служащих, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год на эти цели.
Распоряжением главы администрации Русско-Найманского сельского поселения от 24 декабря 2012 г. N60 утверждены предельные размеры и периодичности предоставления компенсации затрат на санаторно-курортное лечение муниципальным служащим Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района (л.д. 17).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Илюшовой Т.Н., поскольку истец не обращалась с личным заявлением на выплату денежной компенсации в указанные периоды, бюджетные ассигнования на эти цели на соответствующие годы предусмотрены не были. При этом судебная коллегия принимает во внимание и положения пункта 1.5 названного Порядка, которыми закреплено, что право на получение денежной компенсации затрат на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление при увольнении муниципального служащего утрачивается.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он основан на фактических обстоятельствах дела и сделан при правильном применении норм материального права.
Из справки главы Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 19 января 2018 г. N14/18 следует, что заявлений о выплате компенсации на санаторно-курортное лечение за 2013 и 2014 годы от Илюшовой Т.Н. не поступало (л.д. 89).
Средства на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных служащих, в бюджете Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на 2013 и 2014 года заложены не были.
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа Совета депутатов Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в выплате компенсации на санаторно-курортное лечение, в связи с чем правомерно отказал истцу в удовлетворении указанных исковых требований и требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.
Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 ГПК РФ правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованный отказ суда удовлетворить ходатайства о приобщении к материалам дела выписок из медицинской карты, не состоятельна, поскольку согласно протоколу судебного заседания указанное ходатайство не было заявлено истцом в ходе судебного разбирательства. При этом замечания на протокол судебного заседания истцом в порядке статьи 231 ГПК РФ не подавались.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, иному толкованию законодательства.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Илюшовой Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка