Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-7381/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-7381/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Хираева Ш.М.,
судей - Сатыбалова С.К., Абдулаева М.М.,
при секретаре - Халидовой З.З.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе ООО "Океан" на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу по иску И.Х.К. ООО "Океан", Управлению Росреестра по РД, Администрации г. Махачкалы, Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы об устранении препятствий в праве владения и пользования земельным участком и встречному иску ООО "Океан" к И.Х.К. Администрации ГО "город Махачкала" и Комитету по лесному хозяйству РД об оспаривании договора аренды и дополнительного соглашения к нему,
установила:
И.Х.К. обратился в Кировский районный суд г. Махачкалы с иском к ООО "Океан", Администрации г. Махачкалы, Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы об устранении препятствий в праве владения и пользования земельным участком.
Исковые требования мотивировал тем, что между И.Х.К. (далее истец) и Комитетом Правительства РД по лесному хозяйству был заключен договор аренды лесного участка от <дата>, согласно которому Комитет по лесному хозяйству на основании ст. 72-74 Лесного кодекса РФ передал Истцу во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес>, с условным номером лесного участка N. Данный участок являлся частью целого лесного массива с кадастровым номером N.
Координаты земельного участка также определены и обозначены в плане лесного участка, выданного ГКУ "Махачкалинское лесничество".
Договор аренды был заключен по итогам лесного конкурса на право заключения договора аренды, проходившем в г. Махачкала <дата>, в котором Истец был признан победителем и выиграл право аренды лесного участка (протокол N лесного конкурса от <дата>).
Комитетом по Лесному хозяйству Республики Дагестан было выдано распоряжение N от <дата> "об образовании лесного участка из земель лесного фонда", согласно которого было указано: "Образовать из земельного участка с кадастровым номером N земельный участок, площадью 10000 кв.м, с сохранением земельного участка с кадастровым номером N в измененных границах, расположенного на территории Кировского административного района г. Махачкалы в границах ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество<адрес>
Указанный лесной участок был передан Истцу для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с условиями договора, то есть имеет специальное назначение для его использования. Данный лесной участок является ранее учтенным.
Истец, в целях дальнейшей постановки на кадастровый учет выданного ему земельного участка, обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ.
Проведя геодезическое исследование, кадастровым инженером было составлено заключение от <дата>, согласно которому по данным кадастрового учета на дату подготовки заключения установлено, что имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N на исследуемый участок, в связи, с чем подготовка межевого плана на образование земельного участка из состава участка N для дальнейшей постановки на кадастровый учет и регистрации права невозможна, пока не будет устранено наложение границ на исследуемый участок.
Из указанного обстоятельства Истцу стало известно о нарушении его права - законно владеть и пользоваться выделенным ему земельным участком.
Согласно заключению, площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером N на земельный участок, предоставленный Истцу, составила 8507 кв.м.
Владельцем земельного участка с кадастровым номером N является ООО "Океан".
В связи с этим, Истец обратился к владельцу накладываемого земельного участка - ООО "Океан", с требованием объяснить причины наложения его на свой участок. Однако ответчиком указано на то, что это их территория и что у них имеются все необходимые правоустанавливающие документы, выданные Администрацией города Махачкалы, однако представить их отказались.
Таким образом, на сегодняшний день Истцу действиями Ответчиков чинятся препятствия вправе пользования арендованным ему лесным участком, что является грубейшим нарушением его прав и имущественных интересов как Арендатора, законного пользователя лесным участком. Истец фактически лишен права владеть и пользоваться арендованным лесным участком, т.к. не может поставить его на кадастровый учет и в дальнейшем зарегистрировать переход права в Управлении Росреестра и использовать по назначению.
На участок лесного фонда площадью 259,82 га с кадастровым номером N, расположенный: РД, г. Махачкала, Кировский административный район, в Северной части г. Махачкалы, <дата> зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись N от <дата> в ЕГРПНИ, свидетельство серии 05-АА N от <дата>).
Распоряжением территориального управления Росимущества по РД от <дата> N-р этот земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование Махачкалинскому лесному хозяйству.
Согласно плану лесного участка для использования лесов, утв. Приказом Комитета по лесному хозяйству РД, ГУ "Махачкалинское лесничество" осуществило проектирование лесного участка в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
В ходе проектирования лесного участка было установлено, что участок расположен в защитных лесах, имеет местоположение в границах Кировского административного района Махачкалы, Сулакское участковое лесничество, квартал 31, выдел 5 ч., кадастровый номер части -N. Именно в составе этого участка был образован лесной участок Истца и передан ему в аренду.
У Истца имеются необходимые правоустанавливающие и разрешительные документы, в том числе договор аренды, акт передачи лесного участка, проект организации освоения участка лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности в ГУ "Махачкалинское лесничество", распоряжение Комитета по лесному хозяйству РД от <дата> N.
Также имеются все необходимые чертежи, схемы лесного участка, топографический план, выкопировка и т.д. Границы земельного участка сформированы, координаты отражены в первичных документах.
Кроме всего прочего, территория Истца с самого начала за счет его средств была ограждена забором, который проходит вдоль линии границы занимаемого им лесного участка и отделяет его участок от смежного участка, занимаемого ООО "Океан".
Исходя из изложенного, Истец утверждает, что администрация городского округа "город Махачкала" не имела никакого права распоряжаться указанными землями лесного фонда.
В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований истец просит:
1. Обязать ООО "Океан" не чинить препятствия в праве пользования предоставленным Исакову Халал-Кади (Истцу) в аренду лесным участком площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет место местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес>), с условным номером N;
2. Признать незаконным постановление Администрации городского округа "город Махачкала" о предоставлении ООО "Океан" в аренду земельного участка с кадастровым номером N;
3. Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах расположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, в части их наложения на земельный участок, площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет место местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес> с условным номером N по координатам уточненными в заключения кадастрового инженера от <дата>.
4. Признать договор аренды, заключенный между КУИ Администрации городского округа "город Махачкала" и ООО "Океан", согласно которого, Арендодатель (КУИ Администрации городского округа "город Махачкала") передало во временное владение и пользование Арендатору (ООО "Океан") (на 49 лет) земельный участок, с кадастровым номером N -недействительным;
6. Признать кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N - недействительным;
7. Исключить из Государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N;
8. Признать межевой план земельного участка с кадастровым номером N - недействительным.
9. Погасить (аннулировать) запись о государственной регистрации права аренды ООО "Океан" N на земельный участок с кадастровым номером N.
Ответчик ООО "Океан" обратился с встречным иском к Исакову X-К.К., Администрации ГО "город Махачкала", Комитету по лесному хозяйству РД об оспаривании договора аренды и дополнительного соглашения к нему.
Доводы встречного иска истец обосновывает тем, что в соответствии с Решением Правительства РД за N от <дата> Администрация г. Махачкала своим постановлением за N от <дата> выделила в аренду ООО "Океан" сроком на 49 лет для строительства базы отдыха земельный участок площадью 4.17 га (земли населенных пунктов), ранее выделенный "Дагагроспецмонтаж" в районе <адрес>
На основании решения Правительства РД за N от <дата> и постановления администрации города Махачкалы N от <дата> был оформлен кадастровый паспорт земельного участка за N от <дата> и заключен договор аренды земельного участка за N от <дата>, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД <дата>, номер регистрации N.
Правительство Республики Дагестан изъявило свою волю в отношении земельного участка и поручило своим решением за N от <дата> Администрации г. Махачкала заключить договор аренды земельного участка с обществом.
Земельный участок площадью 41.700 кв.м, с кадастровым номером N, предоставленный ООО "Океан" полностью расположен в границах ГО "г. Махачкала", с разрешенным использованием: для строительства базы отдыха (зона Р-3 - зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха), что свидетельствует о его отнесении к землям населенных пунктов.
Доказательств регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок, а также незаконности перевода спорного земельного участка в земли населенных пунктов в результате изменения границ населенного пункта не имеется.
Из письма руководителя ГКУ "Махачкалинское лесничество" за N от <дата> N от <дата> следует, что при проведении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные в границах Сулакского участкового лесничества из 3616 га право собственности Российской Федерации зарегистрировано на площадь 2398,82 га, в том числе 259,82 га, согласно свидетельству о регистрации права 05-АА N от <дата>. При этом в данное свидетельство не вошли 27,86 га из общей площади квартала N, где расположен предоставленный ООО "Океан" земельный участок.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от <дата> (дело N N) в удовлетворении исковых требований Комитета по Лесному Хозяйству РД и ГКУ РД "Махачкалинское лесничество" о признании недействительным Постановления Главы Администрации г. Махачкала N от <дата> о предоставлении земельного участка ООО "Океан", площадью 4,17 га в аренду сроком на 49 лет для строительства базы отдыха отказано.
Несмотря на наличие права ООО "Океан" на спорный земельный участок в 2008 году Комитет по Лесному Хозяйству РД заключил договор аренды лесного участка от <дата> с И.Х.К.-К.К. площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет месторасположение: РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, квартал 31, выдел 5, 6, 7, 8 (бывш. Квартал 66 выдел 1, 4, 5), с условным номером N".
Данный договор аренды земельного участка <дата> прошел государственную регистрацию, что подтверждается записью в ЕГРН N N
Право аренды возникшее на спорный земельный участок у И.Х.К.К.. Общество считает ничтожным.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
На дату заключения спорного договора аренды с И.Х. Комитет по Лесному Хозяйству РД не обладал правомочиями по сдаче имущества в аренду, поскольку собственником имущества являлась Администрация г. Махачкала. В материалах дела не имеются документы, подтверждающие согласие собственника на сдачу участка в аренду.
Согласно имеющегося в материалах дела протокола лесного конкурса от <дата> победителем лесного конкурса на право аренды лесного фонда, площадью 1,0 га, сроком на 49 лет, расположенного в квартале 65, выд. 8, 9, 10 Сулакского лесничества Махачкалинского лесхоза признан И.Х.К.-К.К.
Актом передачи от <дата> комиссией И.Х.. передан в аренду земельный участок в квартале 65 (выдел 8, 9, 10) на основании договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей от <дата>, заключенного между ФГУ "Махачкалинский лесхоз" и арендатором И.Х.К. с выездом на место составили акт о нижеследующем: передаваемый в аренду участок лесного фонда площадью 1,0 га расположен в <адрес> Сулакского лесничества и представляет собой пески.
На основании Акта приема-передачи от <дата> Исаковым X. принят земельный участок, расположенный в <адрес>, выдел 7, 8 (бывший квартал 65 выдел 8, 9, 10), настоящий акт является обязательным приложением к договору аренды лесного участка. <дата> между Комитетом по Лесному Хозяйству РД и И.Х.К.-К.К. заключен договор аренды лесного участка, который имеет месторасположение: РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес> площадью 1,0 га.
ООО "Океан" утверждает в иске, что предметом аукциона был земельный участок, расположенный в <адрес>, выдел 7, 8 (бывший квартал 65 выдел 8, 9, 10).
Кроме того, согласно п.1 договора аренды лесного участка от <дата>, заключенного между Комитетом по Лесному Хозяйству РД и И.Х.К. арендодатель предоставил, а арендатор обязался принять во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее лесной участок), Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от <дата> (дело N N) подтверждено, что земельный участок, предоставленный ООО "Океан", принадлежит Администрации города.
Земельный участок, принадлежащий Администрации города не мог быть предметом аукциона без согласия собственника.
В 2013 г. к заключенному <дата> на основании проведенного Лесного конкурса договору аренды земельного участка Комитетом по лесному хозяйству РД от <дата> с И.Х.К.-К.К. заключено дополнительное соглашение.
Как усматривается из дополнительного соглашения, полностью изменен предмет договора аренды от <дата>.
Без проведения торгов Исакову X. в нарушении действующего законодательства, без заключения нового договора аренды, путем оформления дополнительного соглашения, в аренду предоставлен новый земельный участок, при этом дополнительным соглашением внесены изменения в существенные условия договора аренды, а именно изменен предмет договора аренды лесного участка.
Предоставленный на не оспоренном конкурсе земельный участок, расположенный по адресу квартал 30, выдел 7, 8 (бывш. Квартал 65 выдела 8, 9, 10) заменён на новый участок, который не был предметом аукциона и торги по данному участку не проводились, расположенный уже в квартале 31, выд, 5, 6, 7, 8 (бывш. <адрес>, выдел 1, 4, 5).
Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра и заключено <дата>, по истечению 5-ти лет с целью замены предмета аукциона.
Заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия договора без проведения торгов, является нарушением требований, действующего законодательства.
Предоставление нового земельного участка без аукциона и заключенного по его результатам арендного договора является изменением работы и по организации аукциона, его условий, заменой комиссии и принимаемой им решения, предоставлением преимущества отдельному гражданину получить земельный участок в обход аукциона.
Вышеизложенное, по мнению ООО "Океан", свидетельствует об отсутствии у истца права на спорный объект недвижимости.
Земельный участок <адрес>, выд, 5, 6, 7, 8 (бывш. <адрес>, выдел 1, 4, 5) образован был в 2018 г., что подтверждается Распоряжением Комитета по Лесному хозяйству РД N об образовании лесного участка из земель лесного фонда.
Согласно п. 2 данного Распоряжения необходимо обеспечить предоставление материалов в филиал ФГБУ "Росреестра" по РД и Управление службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности образуемого участка.
По мнению ООО "Океан" земельные участки, границы которых не определены в соответствии с федеральным законом не могут являться частью земной поверхности и в отсутствие в договоре аренды и дополнительном соглашении к нему, данных позволяющих индивидуализировать участок, заключив договор аренды земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, И.Х.К.. не вправе требовать от ООО "Океан" устранения препятствий в пользовании.
На основании изложенного, ООО "Океан" просит:
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от <дата> лесного участка, который имеет месторасположение: РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес> площадью 1,0 га, заключенный между Комитетом по Лесному Хозяйству РД и И.Х.К.
Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение N от <дата> к договору аренды лесного участка <дата>г., заключенный между Комитетом по Лесному Хозяйству РД и И.Х.К.-К.К.
Признать недействительным и исключить из государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды лесного участка N от 12.09.08г. за И.Х.К.-К.К.
Признать недействительным и исключить из государственного реестра недвижимости запись о регистрации дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от <дата> N от <дата>
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:
"Исковое заявление И.Х.К. удовлетворить частично.
Обязать ООО "Океан" не чинить препятствия в праве пользования предоставленным И.Х.К.К. в аренду лесным участком площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет место местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, квартал <адрес> с условным номером N.
Признать незаконным постановление Администрации городского округа "город Махачкала" о предоставлении ООО "Океан" в аренду земельного участка с кадастровым номером N, в части наложения на предоставленный И.Х.К.К. в аренду лесной участок площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет место местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес>), с условным номером N.
Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах расположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, в части их наложения на земельный участок, предоставленный Исакову Халал-Кади Курбанкадиевичу, площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет место местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес> с условным номером N по координатам уточненными в заключения кадастрового инженера от <дата>.
Признать договор аренды, заключенный между КУИ Администрации городского округа "город Махачкала" и ООО "Океан", согласно которого, Арендодатель (КУИ Администрации городского округа "город Махачкала") передало во временное владение и пользование Арендатору (ООО "Океан") (на 49 лет) земельный участок, с кадастровым номером N -недействительным, в части наложения на предоставленный И.Х.К.К., в аренду лесной участок площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет место местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес>, с условным номером N.
Признать межевой план земельного участка с кадастровым номером N - недействительным, в части наложения на предоставленный И.Х.К., в аренду лесной участок площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет место местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес>, с условным номером N.
Признать кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N - недействительным.
Исключить из Государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N.
Погасить (аннулировать) запись о государственной регистрации права аренды ООО "Океан" N, на земельный участок с кадастровым номером N.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В удовлетворении встречного иска ООО "Океан" отказать".
На указанное решение ООО "Океан" подана апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с выводами судьи районного суда.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается, что из письма руководителя ГКУ "Махачкалинское лесничество" N от <дата> следует, что при проведении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные в границах Сулакского участкового лесничества из 3616 га право собственности Российской Федерации зарегистрировано на площадь 2398,82 га, в том числе 259,82 га согласно свидетельству о регистрации права 05-АА N от <дата>. При этом в данное свидетельство не вошли 27,86 га из общей площади квартала N, где расположен предоставленный ООО "Океан" земельный участок.
Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда РД от 03.06.2015г. по делу N N по иску Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к Администрации городского округа "город Махачкала", ООО "Океан" о признании недействительным постановления N от <дата> "О предоставлении земельного участка ООО "Океан" площадью 4,17 га в аренду сроком на 49 лез для строительства базы отдыха".
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом опровергаются доводы суда первой инстанции в этой части.
Несмотря на наличие с 2003 года арендного права ООО "Океан" на спорный земельный участок, <дата> Комитет по Лесному Хозяйству РД, не оспорив права Общества, незаконно заключил с И.Х.К. дополнительное соглашение N к договору аренды лесного участка от <дата> без учета арендного права ООО "Океан", без учета и в отрыве от условий лесного конкурса площадью 1,0 га, который имеет месторасположение: РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество<адрес> с условным номером N.
Суд, опровергая доводы Общества об избрании истцом не надлежащего способа защиты права, не принял во внимание, что ООО "Океан" предоставлен в аренду земельный участок, площадью 4,17 га ранее. Данный земельный участок находится во владении Общества и из его владения не выбывал, доказательств, опровергающих данный факт, в материалах дела не имеется и истцом не представлены.
В возражениях на апелляционную жалобу, представитель истца И.Х.К. - Г.Г.Ю., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между И.Х.К.-К.К. (далее истец) и Комитетом по лесному хозяйству РД заключен договор аренды лесного участка от <дата>, <дата> за N было заключено дополнительное соглашение к нему, согласно которому Комитет по лесному хозяйству РД передал истцу во временное пользование, сроком на 49 лет лесной участок, площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, который имеет местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес> с условным номером лесного участка N. Данный участок являлся частью целого лесного массива с кадастровым номером N.
На участок лесного фонда площадью 259,82 га с кадастровым номером N, расположенный: РД, г. Махачкала, Кировский административный район, в Северной части г. Махачкалы, <дата> зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись N от <дата> в ЕГРПНИ, свидетельство серии 05-АА N от <дата>).
Распоряжением территориального управления Росимущества по РД от <дата> N-р этот земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование Махачкалинскому лесному хозяйству.
Судом установлено, что указанное дополнительное соглашение заключено во исполнение решения Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> Представитель ответчика в суде первой инстанции достоверность решения не оспаривал и пояснил, что ООО "Океан" не было известно о его наличии ранее и поэтому они планируют обжаловать это решение. Несмотря на то, что указанное решение суду представлено в незаверенном виде, суд в целях объективности рассмотрения дела проверил данную информацию на официальном сайте Советского районного суда г. Махачкалы, что подтверждается распечатанной информацией об этом.
Ходатайство представителя ответчика ООО "Океан" заявленное суду апелляционной инстанции о приостановлении производства по делу в связи с подачей ООО "Океан" жалобы на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> с ходатайством о восстановлении срока его обжалования, последующим отказом в восстановлении срока обжалования указанного решения и подачей частной жалобы на определение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> об отказе в восстановлении срока обжалования названного решения, судом апелляционной инстанции оставлено без удовлетворения.
По смыслу указанной нормы права - ст. 166 ГПК РФ удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем несогласие заявителя с результатами рассмотрения судом первой инстанции заявленного ходатайства, само по себе, применительно к обстоятельствам данного дела, не свидетельствует о нарушении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Подача заявителем жалобы на вышеуказанное решение суда в силу абз. 5 ст. 215 ГПК РФ не является обязательным основанием для приостановления производства по делу, т.к. не препятствует рассмотрению дела по заявленным в настоящем деле требованиям.
В связи с указанным доводы апелляционной жалобы ООО "Океан" что дополнительное соглашение заключено в нарушение закона без проведения конкурса является несостоятельным, поскольку решение суда об изменении объекта договора аренды является обязательным для всех на территории РФ.
Договор аренды был заключен по итогам лесного конкурса на право заключения договора аренды, проходившем в г. Махачкала <дата>, в котором Истец был признан победителем и выиграл право аренды лесного участка (протокол N лесного конкурса от <дата>).
Комитетом по Лесному хозяйству Республики Дагестан было выдано распоряжение N от <дата> "Об образовании лесного участка из земель лесного фонда", согласно которого было указано: "Образовать из земельного участка с кадастровым номером N, земельный участок, площадью 10.000 кв.м, с сохранением земельного участка с кадастровым номером N в измененных границах, расположенного на территории Кировского административного района г. Махачкалы в границах ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, квартал <адрес>
Указанный лесной участок был передан истцу для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с условиями договора, то есть имеет специальное назначение для его использования. Данный лесной участок является ранее учтенным.
Из заключения кадастрового инженера от <дата> следует, что по данным кадастрового учета на дату подготовки заключения установлено, что имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами: N и N на исследуемый участок, в связи с чем подготовка межевого плана на образование земельного участка из состава участка N для дальнейшей постановки на кадастровый учет и регистрации права невозможна, пока не будет устранено наложение границ на исследуемый участок.
Согласно заключению, площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером N на земельный участок, предоставленный Истцу, составила 8.507 кв.м.
Согласно плану лесного участка, утвержденного Приказом Комитета по лесному хозяйству РД, ГУ "Махачкалинское лесничество" осуществило проектирование лесного участка в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
В ходе проектирования лесного участка, было установлено, что участок расположен в защитных лесах, имеет местоположение в границах Кировского административного района г. Махачкалы, Сулакское участковое лесничество, <адрес> кадастровый номер части - N
Эти обстоятельства, а также данные о местоположении лесного участка истца, помимо указанных выше доказательств, подтверждены договором аренды от <дата>, дополнительным соглашением N от <дата>, приложениями к договору аренды N (л.д. 25-28), записью регистрации договора аренды в ЕГРН N от <дата>, записью регистрации дополнительного соглашения в ЕГРН N от <дата>, протоколом лесного конкурса N от <дата>, актом передачи земельного участка от <дата>, проектной документацией лесного участка N от <дата>, распоряжением Комитета по лесному хозяйству РД N от <дата>, заключением кадастрового инженера от <дата>, квитанциями платы аренды (л.д. 65-70) выпиской из государственного лесного реестра, (л.д. 71-72), записью регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером N N от <дата>.
Владельцем земельного участка с кадастровым номером N является ответчик - ООО "Океан".
В своем встречном иске ООО "Океан" утверждает, что правовым основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером N площадью 4,17 га во временное владение и пользование ООО "Океан" являются акты органов государственной власти РД и г. Махачкала, в частности: Решение Правительства РД за N от <дата>, Постановление Администрации г. Махачкалы N от <дата>.
Администрация г. Махачкала своим постановлением за N от <дата> выделила в аренду ООО "Океан" сроком на 49 лет для строительства базы отдыха земельный участок площадью 4.17 га (земли населенных пунктов), ранее выделенный "Дагагроспецмонтаж" в районе <адрес>
С учетом постановления администрации города Махачкалы N от <дата> земельному участку <дата> присвоен кадастровый N и Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы заключен договор аренды земельного участка за N от <дата>, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД <дата>, номер регистрации N, и подписан передаточный акт от <дата>.
В последующем на часть указанной земли ООО "Океан" заключил договора субаренды с физическими и юридическим лицами.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН и копиями регистрационных дел по договору аренды и договорам субаренды, представленные по запросу Управлением Росреестра по РД.
Определением суда от <дата> по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Из заключения эксперта N от <дата> усматриваются следующие выводы.
1. <адрес> и границы лесного участка расположенного - <адрес> с условным номером N не соответствуют фактической площади и границам, заявленным в правоустанавливающей и иной документации, а местоположение участка совпадает с местоположением, приведенным в предоставленных документах.
Действительное расположение земельного участка с кадастровым номером N, арендуемого Ответчиком, также, практически совпадает с его местоположением, приведенным в представленной документации.
2. Схематически координаты (границы) фактического местоположения земельных участков - с кадастровым номером N (арендуемый ООО "Океан") и условным номером N (лесной участок), площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, имеющий местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес>, приведены в Схеме N.
Координаты фактических границ земельного участка с кадастровым номером N (арендуемый ООО "Океан") не соответствуют координатам, указанным в правоудостоверяющих документах на настоящее время в соответствии с действующими системами координат.
Координаты фактических границ земельного участка с условным номером Nлесной участок), площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, частично совпадают (две точки задней межи) с координатами указанными в первичных (правоустанавливающих) документах на настоящее время в соответствии с действующими системами координат.
3. Имеется взаимное наложение границ земельного участка с кадастровым номером N, арендуемого ООО "Океан" и лесного участка площадью 1,0 га находящийся в государственной собственности, который имеет местоположение - РД, г. Махачкала, ГУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, <адрес> с условным номером N, площадь наложения составляет 8478 кв.м.
4. На территории лесного участка с условным номером N арендуемого Истцом, какое - либо имущество (строение, иные объекты), либо какие - либо признаки пользования указанной территорией Ответчиком, либо субарендатором Ответчика не имеются. Участок с трех сторон ограничен забором, в пределах участка пролегает грунтовая дорога.
Таким образом, из заключения кадастрового инженера от <дата>, указанными выше письменными доказательствами, заключением судебной экспертизы, сведениями о наложениях земельных участков иных категорий земель на земли лесного форда на <дата>, заключения о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда N от <дата> (л.д. 17-21), судом установлено, что земельный участок ООО "Океан" с кадастровым номером N находится в границах лесного участка с кадастровым номером N площадью 259,82 га с разрешенным использованием - для использования, охраны, защиты и воспроизводства.
В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) отражены сведения о земельном участке из земель лесного фонда с кадастровым номером N площадью 259,82 га с разрешенным использованием - для использования, охраны, защиты и воспроизводства. Согласно кадастровому паспорту от <дата> N участок состоит из двух обособленных частей (94,96 га и 164,86 га). В качестве правообладателя указан Махачкалинский лесхоз.
Распоряжением территориального управления от <дата> N-р земельный участок лесного фонда с кадастровым номером N площадью 259,82 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Махачкалинскому лесхозу. На основании статьи 19 Лесного кодекса в ЕГРП <дата> внесена запись N о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 259,82 га.
Постановлением Совмина РСФСР от <дата> N 105, постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан", пункту 2 раздела 1 приложения N к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N, что побережье Каспийского моря является особо охраняемой территорией федерального значения. Постановлением Совмина РСФСР от <дата> N к курортам общереспубликанского (РСФСР) значения отнесено побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкалы до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья).
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 N 498 "Об установлении границ и режима округов санитарной- охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан" определены границы и режим 9 округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан. Поскольку Правительство Российской Федерации не установило иные границы и режим округа санитарной охраны курорта федерального значения "Побережье Каспийского моря", границы округа санитарной охраны данного курорта определяются на основании постановления от 27.05.1993 N 498.
В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. Закон N 244-ФЗ (вступил в силу с 20.12.2008) установил порядок передачи земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, а также определилкритерии отнесения указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности.
На основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГРП <дата> внесена запись N о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 259,82 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии 05-АА N.
Следовательно, судом правильно отмечено, что земельными участками, входящими в особо охраняемой территории федерального значения, в том числе и спорным земельным участком, могла распоряжаться Российская Федерация в лице соответствующего территориального органа государственного управления.
За ответчиком - ООО "Океан" право аренды на земельный участок площадью 4,17 га, категории земель: земли населенных пунктов - для организации базы отдыха, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря в районе "<адрес> зарегистрировано в 2009 году.
Вместе с тем, как следует из письма Управления Росреестра по РД, запрашиваемые документы землеустройства (заверенные копии схем из планшетов землеустройства проведенного в 1980 году с указаниями поворотных точек координат земель, расположенных на побережье Каспийского моря в 4,5 км. Севернее реки Шуринка и 14 км южнее реки Сулак, квартала 31 Сулакского участкового лесничества ГКУ "Махачкалинское лесничество" и документы, подтверждающие изъятие и предоставление земельного участка из земель лесного фонда ООО "Океан" с кадастровым номером N) - в архиве УФРС - отсутствуют.
Согласно п. 6 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Доказательства, подтверждающие, что ООО "Океан" было получено разрешение Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в РД на заключение договора аренды в материалы дела не представлены.
Ссылка ООО "Океан" на то, что при проведении государственной регистрации права собственности РФ на земли лесного фонда, расположенные в границах Сулакского участкового лесничества, где из 3616 га право собственности РФ зарегистрировано на 2398,82 га, в том числе 259,82 га, при которой в свидетельство о регистрации права не вошли 27,86 га (где расположен участок, арендуемый ООО "Океан"), является ошибочной, т.к. ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к федеральной собственности относятся, в числе прочих, предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно нормам Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, статей 7, 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс 1997 года), Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (статья 3) и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс 2006 года) земли лесного фонда (входящие в него земельные участки) отнесены к федеральной собственности.
Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Нахождение лесного участка, арендуемого И.Х.К.. в составе земель лесного фонда подтверждается выпиской из лесного реестра от <дата> (номер учетной записи в лесном реестре - N).
Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1.3 статьи 6. статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.
Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
Вышеизложенным опровергается довод ООО "Океан", о том, что земельный участок с кадастровым номером N (арендуемый ООО "Океан"), не входит в границы земель лесного фонда и не является федеральной собственностью по причине не вхождения в свидетельство о регистрации права собственности РФ на земли лесного фонда 27,86 га (где расположен участок, арендуемый ООО "Океан"), так как право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.
Довод ООО "Океан" о том, что земельный участок с кадастровым номером N полностью расположен в границах ГОсВД "город Махачкала", и имеет разрешенное использование - для строительства базы отдыха (зона Р-3 зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха), иными словами, имеет категорию - земли населенных пунктов, не соответствует установленным обстоятельствам дела. Так, из генерального плана города Махачкалы (карта градостроительного зонирования) следует, что земельный участок с кадастровым номером N полностью расположен в границах земель лесного фонда. Указанное подтверждается также картой границ населенных пунктов, согласно которой практически все N 05:40:00000017, так и расположенный в его границах участок N.
Вышеизложенным опровергается довод ООО "Океан" о ничтожности договора аренды лесного участка от <дата>, т.к. Комитет лесного хозяйства РД имел и имеет право заключать договора аренды лесных участков в силу делегированных ему ТУ Росимуществом полномочий.
Доводы ООО "Океан" о том, что дополнительным соглашением в 2013 году был изменен предмет договора аренды от <дата> лесного участка (по договору аренды от <дата> изначально было указано местоположение участка квартал 30, выдел 7,8 (бывший квартал 65 выдел 8,9,10), в дополнительном соглашении же от 2013 номера кварталов и выделов были изменены на квартал 31 выдела 5,6,7,8 (бывш. квартал 66 выдела 1,4,5) и, что указанным дополнительным соглашением И.Х.К.. фактически был предоставлен новый участок, являются несостоятельными.
Как было указано выше, имеется вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым постановлено обязать ГКУ "Махачкалинское лесничество" устранить допущенную ошибку в договоре аренды лесного участка от <дата> и указанный квартал N выдела 7,8 (бывш. Квартал N выдела 8,9,10) исправить на квартал 31 выдела 5, 6, 7, 8 (бывш. Квартал N выдела 1,4,5), где расположен участок арендуемой земли также и в протоколе N лесного конкурса от <дата>.
Данное решение вступило в силу и на момент рассмотрения настоящего дела не отменено.
Доводы жалобы о том, что решениями арбитражных судов по делу N N установлена законность правообладания ООО "Океан" спорным участком и данные решения имеют преюдициальное значение по данному делу не соответствуют обстоятельствам, изложенным в указанных решениях.
Как правильно указано судом, решением Арбитражного суда РД по делу N N, оставленным в силе апелляционной и кассационной инстанциями, в иске Комитету по лесному хозяйству РД и ГКУ "Махачкалинское лесничество" отказано в иске в виду избрания ненадлежащего способа защиты права и истечения срока давности для обращения в суд. При этом данное решение не является препятствием при соблюдении сроков обратиться в суд с надлежащим способом защиты права.
Из указанного решения Арбитражного суда РД усматривается, что И.Х.К.. не был привлечен к участию в деле, следовательно, оно и все последующие решения по указанному делу в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не имеют преюдициального значения по настоящему делу.
Доводы о пропуске истцом сроков исковой давности заявленных представителем ООО "Океан", судом также обосновано отклонены, поскольку суду не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств пропуска И.Х.К.. указанного срока.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе и связанные с толкованием норм материального и процессуального права, признаются судебной коллегией несостоятельными; они основаны на неверном, избирательном толковании заявителем приведенных им в апелляционной жалобе положений действующего законодательства.
В целом апелляционная жалобы не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы, ввиду чего оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
