Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-7380/2021

г. Екатеринбург 12.05.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудымова ( / / )13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхотурском уезде Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе истца на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 24.02.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца Кудымова Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кудымов Ю.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхотурском уезде Свердловской области (далее - Управление), в обоснование которого указал, что 15.06.2020 подал в Управление заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По результатам рассмотрения заявления Управлением было вынесено решение "Об отказе в установлении пенсии" за N 756498/20 от 03.08.2020, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж 06 лет 03 месяца. Полагает, что ответчиком необоснованно не был включен в специальный стаж период работы с 12.09.1984 по 02.10.1990 в должности мастера Верхотурского прорабского участка ПО "Свердловскагропроммехмонтаж". Просил суд включить в специальный стаж истца период работы с 12.09.1984 по 02.10.1990 в должности мастера Верхотурского прорабского участка ПО "Свердловскагропроммехмонтаж"; признать право истца на пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 15.06.2020.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что истцом не доказан факт того, что он был участником работ, дающих право на льготный стаж. Истец не был занят на строительстве новых зданий, предприятие подтвердить льготный стаж не может, показания свидетелей не сопоставимы с документами. Уточняющая справка на имя ( / / )6 не может являться основанием выдачи уточняющей справки Кудымову Ю.В., так как выполнена не на основе первичных документов. Документы, подтверждающие работу Кудымова Ю.В. в должности мастера общестроительных работ, также отсутствуют.

Третье лицо ОАО "Агроспецмонтаж", являющееся правопреемником ПО "Свердловскагропроммехмонтаж", указало, что подтвердить льготный стаж Кудымова Ю.В. не представляется возможным. Уточняющая справка на истца выдана на основании уточняющей справки на ( / / )6, большая часть архива отсутствует, запрашиваемые судом документы предоставить невозможно.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 24.02.2021 исковые требования Кудымова Ю.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Считает, что факт его работы в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ подтверждается показаниями свидетелей ( / / )6 и ( / / )7 Указывает на необоснованное непринятие судом первой инстанции в качестве доказательства справки от 09.06.2020 N 1/76, выданной ОАО "Агроспецмонтаж".

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Кудымов Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик, третье лицо ОАО "Агроспецмонтаж" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя пенсионного органа. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кудымов Ю.В., <дата> года рождения, 15.06.2020 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 03.08.2020 N 756498/20 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа 06 лет 03 месяца. Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 00 лет 10 месяцев 09 дней, страховой стаж - 33 года 2 месяца 08 дней.

При исчислении стажа ответчиком не был принят, в том числе, период работы с 12.09.1984 по 02.10.1990 в должности мастера Верхотурского прорабского участка ПО "Свердловскагропроммехмонтаж".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кудымова Ю.В., суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат документов свидетельствующих о видах деятельности предприятия, на котором работал истец, что он не представил в качестве значимого обстоятельства - занятость на новом строительстве жилых, культурно-бытовых и производственных зданий и сооружений, что непосредственно выполнял обязанности мастера и в его подчинении находились бригады строителей, что он вел техническую документацию, составлял наряды и контролировал их исполнение, организовывал производство работ на различных участках строительства.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а соответственно, и об отсутствии оснований для установления истцу пенсии по старости, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года, подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пунктом "б" раздела XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", которого предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

При этом ранее Списком N 2, утвержденным 22.08.1956 года, было предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе при занятии в должности мастера в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (пункт "б" раздела XXIX), с 01.01.1992 мастера правом на льготное обеспечение не пользуются.

Для признания права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию следует учитывать, что согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение относились инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов, занятых именно в строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (пункт "б" раздела XXIX.). В разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрено было право досрочного пенсионного обеспечения только для мастеров и старших мастеров, занятых на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн, а не просто мастеров в любых сферах деятельности.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых именно строительством, указанных в разделе ХХ1Х Списка объектов.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что 12.09.1984 он принят в Верхотурский прорабский участок ПО "Свердловскагропроммехмонтаж" мастером электриков, уволен по собственному желанию 02.20.1990.

Согласно уточняющей справке от 02.12.2020 N 1-153, выданной ОАО "Агроспецмонтаж", Кудымов Ю.В. работал мастером в Верхотурском прорабском участке производственного объединения "Свердловсксельхозмонтажкомплект". При этом возможность подтвердить льготный стаж истца отсутствует (л.д. 51).

В соответствии с уточняющей справкой от 09.06.2020 N 1/76, выданной ОАО спецмонтажных работ на объектах агрокомплекса "Агроспецмонтаж", Верхотурский прорабский участок производственного объединения "Свердловсксельхозмонтажкомплект" выполнял строительные и монтажные работы на объектах нового строительства, реконструкцию, техническое перевооружение и ремонт зданий. Вел работы по монтажу электрооборудования, водопроводов, теплотрасс, внутренних сантех. систем отопления, водопровода, канализации, приточной и вытяжной вентиляции, металлоконструкций и оборудования. При этом указано, что данная уточняющая справка выдана на основании справки N 1-38 от 15.02.2013 на ( / / )6, остальные документы, подтверждающие льготный стаж, отсутствуют (л.д. 15).

Вопреки доводам апелляционной жалобы справка от 09.06.2020 N 1/76 обоснованно не была принята судом в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции основанием для выдачи справки послужила справка N 1-38 от 15.02.2013 на ( / / )6, а не первичные документы в отношении истца. Изложенная в справке информация о выполняемых организацией работах другими доказательствами подтверждена не была. В связи с изложенным содержание справки не может являться подтверждением характера работ, которые выполнял Кудымов Ю.В. в спорный период.

Иных доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорный период, в материалы дела не представлено.

Из справки N 1-58 от 10.04.1995 на имя ( / / )6 следует, что прорабский участок входил в состав специализированных монтажных управлений, согласно положениям о монтажном управлении по механизации животноводческих ферм и других объектов сельского хозяйства. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что прорабский участок занимался возведением новых зданий и сооружений, стороной истца представлено не было.

Довод апеллянта относительно того, что факт работы истца в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ подтверждается показаниями свидетелей ( / / )6 и ( / / )7 судебной коллегией отклоняется, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Указание в ведомости по начислению заработной платы за период январь - июнь 1988 года должности Кудымова Ю.В. "мастер" также не подтверждает факта занятости истца на соответствующих работах, поскольку указанное наименование не совпадает с наименованием должности "мастер строительных и монтажных работ", предусмотренной Списком N 2.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 12.09.1984 по 02.10.1990в должности мастера (мастера электриков согласно трудовой книжке) Верхотурского прорабского участка ПО "Свердловскагропроммехмонтаж", поскольку доказательств занятости истца на соответствующих работах в организации, занятой строительством зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, не представлено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Обращение Кудымова Ю.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, последовало до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, поэтому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ у суда первой инстанции не имелось.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 24.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.Л. Редозубова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка