Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 декабря 2019 года №33-7373/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 33-7373/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Хираева Ш.М.,
судей - Сатыбалова С.К., Гомленко Н.К.,
при секретаре - Гасановой Н.Б.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе К.С.М. и М.А.А. на по иску А.К.М. к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД, ДНТ "Роса" <адрес> РД, И.Г.Г., О.О.К., К.С.М. о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировать зарегистрированное право собственности И.Г.Г. на земельный участок, аннулировать зарегистрированное право собственности О.О.К. на земельный участок, аннулировании зарегистрированного права собственности К.С.М. на земельный участок, признании недействительными: договора купли-продажи земельного участка заключенного между Администрацией МО "<адрес>" и К.С.М., договора купли-продажи земельного участка, заключенного между К.С.М. и А.П.Г., договора купли-продажи земельного участка заключенного между А.П.Г. и К.С.М., возложения обязанности на Управление Росреестра по РД поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности А.К.М. на земельный участок,
установила:
А.К.М. обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД, ДНТ "<адрес>" <адрес> РД, Администрации МО "<адрес>", И.Г.Г., О.О.К., К.С.М. о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерам: N от <дата>; N от <дата>, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: N, аннулировать зарегистрированное право собственности И.Г.Г. на земельный участок с кадастровым номером: N, расположенному по адресу: РД, <адрес>, линия 2, <адрес>, путем снятия с кадастрового учета земельного учета с кадастровым номером: N и аннулированием записи регистрации: N от <дата>., аннулировать зарегистрированное право собственности О.О.К. на земельный участок с кадастровым номером: N, расположенному по адресу: РД, <адрес>, линия 2, <адрес>, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: N и аннулированием записи регистрации N от <дата> и обязании Управление Росреестра по РД поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности А.К.М. на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ "<адрес>", N, об аннулировании зарегистрированного права собственности К.С.М. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенному по адресу: РД, <адрес>. ДНТ "<адрес>", N, путем аннулировании записи регистрации N от <дата>., признании недействительными: договора купли-продажи земельного участка N от 10.02.2015г. заключенного между Администрацией МО "<адрес>" и К.С.М.; договора купли-продажи земельного участка от <дата> заключенного между К.С.М. и А.П.Г.; договора купли-продажи земельного участка от <дата> заключенного между А.П.Г. и К.С.М.
В обосновании иска указано, что для развития коллективного садоводства Каспийскому горисполкому распоряжением ФИО6 N-р от <дата> было выделено 59 га из земель колхоза им О. <адрес> для распределения предприятиям города. Решением Исполкома Каспийского городского ФИО6 народных депутатов ФИО6 N от <дата> из указанных земель выделен заводу "Дагдизель" <адрес> земельный участок площадью 25 га, для организации садоводческого товарищества "<адрес>". А.К.М. являясь работницей завода "Дагдизель" с 1987 г. принята в члены СНТ "<адрес>" <адрес> <дата> и ей выделен садовый участок N в СНТ "<адрес> Со дня выделения земельного участка и принятия в члены СНТ "<адрес>" А.К.М. оплачивала вступительные, членские и целевые взносы в кассу СНТ "Труд" и фактически беспрерывно, открыто пользовалась своим земельным участком, а также пользовалась совместной собственностью членов СНТ "Труд", созданной за счет ее вступительных, целевых и членских взносов: подземным линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, воздушной линией газопровода, дорогами с гравийным покрытием и т.д. Решением Каспийского городского Совета народных депутатов от <дата> N всем гражданам, которым ранее решением Каспийского горисполкома, выделены земельные участки для садоводства и гаражного строительства были закреплены за ними в пожизненно-наследуемое владение. Согласно пунктам 1-4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Постановлением Администрации ГО "<адрес>" N от <дата> за А.К.М. закреплен на праве собственности, принадлежащий ей земельный участок N в СНТ "<адрес>" <адрес>.
Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Решением Каспийского городского суда от <дата> исковые требования А.К.М. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе К.С.М. и М.А.А. содержится просьба об отмене решения суда, со ссылкой на то, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Так, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> заключенного между К.С.М. и М.А.А. зарегистрировано право собственности за М.А.А. на земельный участок с кадастровым номером N, о чем представлена выписка из ЕГРН.
Таким образом, с <дата> собственником указанного земельного участка с кадастровым номером N является М.А.А., запись регистрации N от <дата> г.
При рассмотрении и во время вынесения указанного решения суда, М.А.А. не был извещен о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
На основании ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое решение и рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Установив, что постановленное судом решение не соответствует указанным требованиям процессуального закона, дело рассмотрено без привлечения М.А.А., права которого затрагиваются оспариваемым решением, к рассмотрению дела, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что соответствует ч. 5 ст. 330 ГПК РФ.
Рассматривая настоящее гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, исследовав письменные материала дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект не-движимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 вышеназванного закона одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на который представлено заявление с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Судом установлено и материалами гражданского дела, в том числе постановлением Администрации ГО "<адрес>" N от <дата> и членской книжкой N, подтверждается, что садовый участок за N, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "<адрес>", был предоставлен истцу. С момента получения участка истец исправно платила членские и иные взносы, в том, числе оплачивал земельный налог.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Каспийского отдела Управления Росреестра по РД о приостановлении "Постановки на государственной кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости" от <дата> выяснилось, что вновь образуемый земельный участок А.К.М., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "<адрес>", участок 536, пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами: N, N и N.
Материалами дела, подтверждается, что земельные участки, в том числе и указанный земельный участок, были предоставлены <адрес> на основании распоряжения N-р Совета Министров ДАССР от <дата>, согласно которому было принято предложение Госагропрома ДАССР, Махачкалинского, Дербентского, Хасавюртовского, Каспийского, Кизилюртовского, Кизлярского, Буйнакского и Избербашского горисполкомов о размещении коллективных, садоводческих и огороднических товариществ и утвердить схемы их размещения в городах: Махачкала, Дербент, Хасавюрт, Кизилюрт, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск, что подтверждается архивной выпиской из распоряжения N-р СМ ДАССР от <дата>.
Решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов N от <дата> было принято решение выделить 25 га заводу "Дагдизель" для организации садоводческого товарищества работников госучреждений.
Решением N Каспийского малого Совета народных депутатов от <дата> "О закреплении земельных участков за гражданами города Каспийска в пожизненно-наследуемое владение" земельные участки, которые ранее решением Каспийского горисполкома выделенные в бессрочное (постоянное) пользование для садоводства и гаражного строительства закрепить в пожизненно-наследуемое владение.
Из вышеизложенного следует, что территории земли СНТ "<адрес>" были освоены с конца 80-х годов, то есть до возникновения споров по поводу границ земельных участков между Администрацией <адрес> и MP "<адрес>"
Администрация МО "<адрес>" и филиал "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД не имели право распоряжаться земельными участками, принадлежащими членам СНТ "<адрес>".
Какие-либо доказательства, подтверждающие то, что на момент предоставления земельного участка заводу "Дагдизель", СНТ "<адрес>" и А.К.М. указанные земельные участки входили в границы территории <адрес>, а не <адрес>, ответчики не предоставили.
Из письма Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД N от <дата>, направленного в адрес заместителя председателя Правительства Республики Дагестан, следует, что ввиду отсутствия материалов межевания по утверждению границ муниципальных образований в государственном кадастре недвижимости нет границ городских, районных и сельских муниципальных образований, за исключением МО "<адрес>".
Действующее земельное законодательство связывает разрешение вопроса о приобретении гражданином права собственности на земельные участки выделенные садоводческим товариществом, с тем, когда были данные земли предоставлены садоводческому товариществу, до вступления в законную силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", либо после его вступления.
Так, согласно ст. 3 ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса РФ" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого, устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставленных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Как следует из материала гражданского дела, земли заводу "Дагдизель" для распределения между его работниками были предоставлены, и на указанных землях было организовано СНТ "Труд" до вступления в силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Таким образом, в отношении указанных земель подлежит применению процедура, предусмотренная Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Земли, уже ранее предоставленные одному садоводческому товариществу, не подлежат повторному предоставлению иному садоводческому товариществу без изъятия у того садоводческого товарищества, которому они предоставлены ранее.
При этом не имеет существенного значения прошли ли члены садоводческого товарищества, которому земли предоставлены ранее, процедуру приватизации земельных участков, зарегистрировано ли право на данные земельные участки за членами садового товарищества.
Юридическое значение имеет факт предоставления общего земельного участка всему садоводческому товариществу для дальнейшего распределения среди его членов.
При указанных обстоятельствах юридической оценке подлежат обстоятельства повторной передачи указанных земель вновь образованному СНТ "<адрес>" <адрес>.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Дагестан от <дата> отказано в иске СНТ "Роса" <адрес> РД к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, в связи с наложением этого земельного участка СНТ "Роса" на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района.
Отказывая в удовлетворении исковых требований СНТ "Роса", Арбитражный Суд Республики Дагестан указал на то, что между СНТ "Роса" и иными землепользователями имеется наложение границ и, следовательно, спор о праве на данный земельный участок, подлежит разрешению в порядке искового производства. Указанная позиция Арбитражного суда РД подтверждалась и в последующем.
В частности в решении Арбитражного Суда Республики Дагестан от <дата> по иску ДНТ "Роса" к СНТ "Дагестан" и СНТ "Лотос" об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером N, в котором также указывается на спорность отведенных ДНТ "Роса" земель.
Из приведенных судебных постановлений прямо следует, что предоставление земельного участка (общего массива) ДНТ "Роса" произведено с нарушением прав иных землепользователей. ДНТ "Роса" <адрес>, зная, что указанный земельный участок принадлежит другим садоводческим товариществам, сформированным в границах Каспийского кадастрового района, а так же физическим липам, членам садоводческих товариществ <адрес>, отказался от истребования указанного имущества из чужого владения. Арбитражный Суд Республики Дагестан в своем решении от <дата> принял отказ истца ДНТ "Роса" от истребования указанного имущества из чужого владения.
Несмотря на это, земельный участок ДНТ "Роса" с кадастровыми номером N был раздроблен на отдельные земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. Кадастровый учет таких земельных участков, которые администрацией <адрес> РД были отнесены к территориям ДНТ "Роса", произведен без соблюдения установленных законом процедур, без правовых оснований кадастрового учета и без заведения кадастровых дел.
Таким образом, земельные участки СНТ "Лотос", СНТ "Дагестан", СНТ "Труд" <адрес>, ранее распределенные между членами этих садоводческих товариществ, были включены в ДНТ "Роса" <адрес> РД, что привело к необходимости вместо безвозмездной приватизации указанных земельных участков, производить их выкуп у администрации <адрес>.
При этом, как видно из материалов дела, при распределении указанных земельных участков между членами ДНТ "Роса" не учитывалось, кому эти участки были предоставлены ранее, чьи строения возведены на них. В частности, такое повторное распределение привело к тому, что земельный участок, ранее предоставленный истцу, повторно распределен ответчикам, как свободный от чьих либо прав.
Пересечение земельного участка А.К.М., расположенного в <адрес> СНТ "Труд" N, с земельными участками с кадастровыми номерами N, N и N, нарушает права А.К.М. на беспрепятственное владение и пользование своим земельным участком, также препятствует ей в оформлении права собственности на свой участок.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> решение Каспийского городского суда от <дата> об изъятии общего земельного участка ДНТ "Роса" из незаконного владения ДНТ "Роса" <адрес> в пользу членов садоводческих товариществ <адрес> и обязании Управление Росреестра по РД внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, аннулировав запись N о земельном участке ДНТ "Роса" с кадастровым номером N, и аннулировании кадастровых номеров земельных участков, образовавшихся из земельного участка ДНТ "<адрес>" <адрес> оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
Таким образом, из установленных судом апелляционной инстанции в ходе судебного заседания обстоятельств следует, что постановка спорных земельных участков ответчиков на кадастровый учет с наложением на земельный участок истца нарушает его права, как законного владельца земельного участка. В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, принимая новое решение, судебная коллегия отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в части аннулирования зарегистрированное право собственности К.С.М. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенному по адресу: РД, <адрес> ДНТ "<адрес>", N, запись регистрации N от <дата>, отмечая при этом, что правообладателем указанного земельного участка согласно представленной выписке из ЕГРН является М.А.А., а не К.С.М., однако требования соответствующего характера истцом к М.А.А. не заявлены.
При этом заявитель не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим требованием за защитой своего субъективного права.
Учитывая, что настоящее решение суда является основанием для регистрации права и подлежит исполнению Управление Росреестра по Республике Дагестан в установленном порядке, возложение дополнительной обязанности по государственной регистрации прав не требуется. С учетом того, что спорное имущество не поставлено на государственный кадастровый учет, возложение на регистрирующий орган обязанности по регистрации приведет к нарушению требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ,
определила:
решение Каспийского городского суда от <дата> отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования А.К.М., удовлетворить частично.
Признать недействительными договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N от <дата>, заключенный между Администрацией MP "<адрес>" и О.О.К., N от <дата>, заключенный между Администрацией MP "<адрес>" и И.Г.Г..
Аннулировать зарегистрированное право собственности И.Г.Г. на земельный участок с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: РД, <адрес>, линия 2, <адрес>, путем снятия с кадастрового учета земельного учета с кадастровым номером: N и аннулированием записи регистрации N от <дата>.
Аннулировать зарегистрированное право собственности О.О.К. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РД, <адрес>, линия 2, <адрес>, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и аннулированием записи регистрации N от <дата>.
Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N.
Признать недействительными: договор купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенный между Администрацией МО "<адрес>" и К.С.М.; договор купли-продажи земельного участка от <дата> заключенный между К.С.М. и А.П.Г..
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка