Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-737/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-737/2021
от 11 февраля 2021 года N 33-737/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Махиной Е.С., Марковой М.В.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Терехина К.И. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 19 ноября 2020 года по иску Терехина К.И. к администрации Вологодского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о возложении обязанности предоставить в аренду за плату земельный участок.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя Терехина К.И. Вологина А.Л., представителя администрации Вологодского муниципального района Агафоновой Ю.С., судебная коллегия
установила:
постановлением администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района N 74 от 06 июля 2004 года Терехину К.И. на основании заявления в аренду сроком на три года предоставлен из земель сельхозназначения земельный участок, площадью 1500 кв. м в ур.<....> для ведения личного подсобного хозяйства, утвержден проект границ предоставленного земельного участка (л.д. 12).
Постановлением администрации Вологодского муниципального района N 390 от 18 февраля 2020 года внесены изменения в указанное выше постановление, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала N... площадью 1500 кв. м, местоположение которого определено: <....>.
17 июня 2020 года по заказу Терехина К.И. кадастровым инженером ООО "..." подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д.41-51).
13 июля 2020 года на основании межевого плана в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером N.... Сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах участка, в ЕГРН отсутствуют (л.д.28-29).
Решением администрации Вологодского муниципального района от 12 октября 2020 года, изложенным в письме N 11Х-7700/2020, Терехину К.И. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 19).
Терехин К.И. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, в котором просил о возложении на Комитет обязанности предоставить в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером N... в д.<....>, площадью 1500 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.
В обоснование требований указал, что постановление администрации Лесковского сельсовета от 06 июля 2004 года N 74 не отменено, является действующим, в данный акт внесены изменения в части места расположения земельного участка, его разрешенного использования и территориальной зоны нахождения. С 2004 года по настоящее время открыто владеет и пользуется участком, вносил арендные платежи, земельный участок свободен от прав третьих лиц. Полагал, что является арендатором земельного участка на неопределенный срок в силу положений статьей 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Договор аренды земельного участка перезаключен не был, в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками от администрации сельского поселения администрации района.
Определением суда от 20 октября 2020 года ненадлежащий ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района заменен надлежащим администрацией Вологодского муниципального района в связи с реорганизацией в форме присоединения, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области.
В судебное заседание истец Терехин К.И. не явился, извещался надлежащим образом, ранее исковые требования поддержал, пояснил, что не помнит, подписывал ли договор аренды земельного участка, передал денежные средства в сельском совете при предоставлении ему земельного участка в 2004 году, платежные документы у него отсутствуют. На участке им построен дом, письменное разрешение на строительство отсутствует.
Представитель истца Терехина К.И. по доверенности Вологин А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал. Полагал, что именно администрация поселения должна была утвердить проект границ земельного участка и подготовить проект договора аренды земельного участка, что с ее стороны сделано не было. Земельный участок используется истцом длительное время, на нем построен дом, не поставленный на кадастровый учет.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что основания для предоставления истцу без торгов испрашиваемого земельного участка в аренду отсутствуют, поскольку договор аренды с истцом не заключался, зарегистрирован не был, арендные платежи Терехиным К.И. не вносились.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление полагал Управление ненадлежащим ответчиком по делу, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Указал, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером N... с Терехиным К.И. не заключался, арендные платежи не начислялись, сведениями о внесении Терехиным К.И. арендных платежей администрация сельского поселения не располагает.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 19 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Терехина К.И. к администрации Вологодского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о возложении обязанности предоставить в аренду за плату земельный участок отказано.
В апелляционной жалобе Терехин К.И. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что постановление администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района N 74 от 06 июля 2004 года не отменено. Не имел возможности оформить договор аренды участка по состоянию здоровья. Земельный участок находится на краю деревни, поэтому оформление договора аренды не нарушит прав третьих лиц. Считает, что договор аренды должны были оформить специалисты администрации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований к Управлению оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 10, 11, 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что арендные правоотношения в отношении испрашиваемого истцом земельного участка не сложились, поскольку договор аренды земельного участка на основании постановления администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района N 74 от 06 июля 2004 года между администрацией поселения и Терехиным К.И. не заключался, зарегистрирован в установленном законом порядке не был, арендные платежи в отношении участка истцом не вносились, сведения о земельном участке с кадастровым номером N... внесены в ЕГРН лишь 13 июля 2020 года, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы о том, что действующее постановление администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района N 74 от 06 июля 2004 года подтверждает право истца на заключение договора аренды участка без проведения торгов, ошибочны, поскольку данный акт не свидетельствует о том, что между сторонами сложились арендные правоотношения в отношении спорного земельного участка. Сторонами не оспаривается, что договор аренды с Терехиным К.И. не заключался. При том, что согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, и считается заключенным с момента его регистрации (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции от 23 декабря 2003 года). Доказательств внесения арендных платежей в отношении испрашиваемого участка истцом не представлено.
Как правильно указал суд, право на заключение договора аренды без проведения торгов у Терехина К.И. не возникло в силу положений статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Ссылка апеллянта на неисполнение сотрудниками органа местного самоуправления обязанности по оформлению договора аренды не основана на законе. При этом согласно пунктам 3 и 4 постановления администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района N 74 от 06 июля 2004 года Терехину К.И. рекомендовано в установленном порядке предоставить в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Вологодскому району документы для проведения государственного учета и на основе сведений такого учета заключить договор аренды в администрации Лесковского сельсовета, провести государственную регистрацию прав на земельный участок.
Изложенные в жалобе доводы Терехина К.И. о невозможности своевременно по состоянию здоровья заключить договор аренды, отсутствии нарушения прав третьих лиц при предоставлении ему в аренду участка без проведения торгов выводы суда первой инстанции не опровергают.
Иных правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терехина К.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
