Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-737/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-737/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Кяргиевой Н.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Татарниковой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" Брусничкиной Е. А., представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВсеДома" Денисовской Н. А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 ноября 2019 года, которым исковые требования Романова Е. М. удовлетворены частично.
На общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВсеДома", общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" возложена обязанность рассмотреть вопрос о вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учета тепловой энергии FHKV radio4 в количестве 4 штук, установленных в квартире <адрес>, с учетом технической возможности.
С общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВсеДома", общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" взыскано в солидарном порядке в пользу Романова Е. М. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Романова Е.М., его представителя Железняковой А.С., представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВсеДома" Потапковой Е.С., представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" Брусничкиной Е.А., судебная коллегия
установила:
Романову Е.М. на праве общей долевой собственности (1/6 доли в праве) принадлежит жилое помещение - квартира <адрес>, остальными сособственниками являются: ФИО (1/6 доли в праве); Романова Г.К. (1/6 доли в праве); ФИО (1/2 доли в праве).
Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВсеДома" (далее - ООО "УК "ВсеДома").
13 июля 2019 года обществом с ограниченной ответственностью "Метрология" (далее - ООО "Метрология") проведено обследование жилого помещения - квартиры <адрес>, в ходе которого выявлено наличие технической возможности установки в вышеуказанном жилом помещении индивидуального прибора учета тепловой энергии, о чем составлен соответствующий акт.
13 августа 2019 в квартире <адрес> ООО "Метрология" установлены вычислители тепла FHKV radio4 в количестве 4 штук.
20 августа 2019 года Романов Е.М. обратился в общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" (далее - ООО "Газпром теплоэнерго Вологда") с заявлением о вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учета тепловой энергии, в чем ему было отказано со ссылкой на несение ответственности за техническую эксплуатацию внутридомового инженерного оборудования указанного многоквартирного дома ООО "УК "ВсеДома".
09 сентября 2019 года Романов Е.М. обратился в ООО "УК "ВсеДома" с заявкой на ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета тепловой энергии, в чем ему вновь было отказано со ссылкой на необходимость обращения с данным заявлением к исполнителю коммунальной услуги - ООО "Газпром теплоэнерго Вологда".
Полагая действия управляющей компании нарушающими права потребителя коммунальной услуги по отоплению, 30 сентября 2019 года Романов Е.М. обратился в суд с иском к ООО "УК "ВсеДома", в котором просил обязать ответчика ввести в эксплуатацию индивидуальные квартирные приборы учета тепловой энергии - устройства для вычисления тепловой энергии FHKV radio4 в количестве 4 штук, установленные в квартире <адрес>, дата их фактической установки - 13 августа 2019 года, а также принимать фактические показания данных приборов учета; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины ... рублей.
В обоснование требований указал, что ресурсоснабжающая организация - ООО "Газпром теплоэнерго Вологда" является поставщиком тепловой энергии до границ многоквартирного дома, полномочия организации на границе балансовой принадлежности заканчиваются. Исполнитель коммунальной услуги - ООО "УК "ВсеДома" обязано осуществлять ввод установленного прибора учета в эксплуатацию на основании заявки потребителя, принимать показания индивидуальных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который они были сняты.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 04 октября 2019 года к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - ООО "Газпром теплоэнерго Вологда", третьего лица - Романова Г.К.
В судебном заседании Романов Е.М. и его представитель Железнякова А.С. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО "УК "ВсеДома" Денисовская Н.А. иск не признала, в возражение указала, что управляющая организация не является исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем не может вводить в эксплуатацию индивидуальные приборы учета. Показания счетчиков ООО "УК "ВсеДома" не принимает, занимается обслуживанием только общедомовых приборов учета.
Представитель ответчика ООО "Газпром теплоэнерго Вологда" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать со ссылкой на то обстоятельство, что организация осуществляет отпуск тепловой энергии и теплоносителя многоквартирного дома до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а именно, до вводной запорной арматуры теплового пункта. Ответственность за техническую эксплуатацию внутридомового инженерного оборудования жилого дома несет ООО "УК "ВсеДома". После вводной запорной арматуры теплового пункта обеспечивать оказание коммунальных услуг, в том числе по их учету, может лишь организация, в чьем ведении находится поддержание в надлежащем состоянии общего имущества и инженерных сетей многоквартирного дома. Инженерные системы и оборудование, расположенные внутри многоквартирного дома и конкретной квартиры, не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации. Следовательно, управляющая компания, которая несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, обязана обеспечивать состояние общего имущества на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг, в том числе нести обязанность по опломбировке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета.
Третье лицо Романова Г.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Газпром теплоэнерго Вологда" Брусничкина Е.А., настаивая на отмене судебного акта, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, приводит доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск, дополнительно указывает, что устройства FHKV radio4, установленные у собственника квартиры N... вышеназванного многоквартирного дома, являются распределителями тепловой энергии и не могут быть признаны приборами учета тепловой энергии, поскольку в Госреестре тип средства измерения, к которому отнесены приборы учета тепловой энергии, обозначается "теплосчетчики". Устройства FHKV указаны "устройства электронные для вычисления и распределения тепловой энергии", то есть, устройства FHKV не являются теплосчетчиками. Устройства FHKV состоят из двух термопреобразователей сопротивления и многофункционального микропроцессора, при этом один термопреобразователь измеряет температуру поверхности отопительного прибора в характерной точке, другой - температуру окружающего отопительного прибора воздуха. В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1034, теплосчетчик может состоять как из одного, так и из нескольких приборов учета, при этом индивидуальный прибор учета, измеряющий объем теплоэнергии, поданной в помещение по одному трубопроводу, также является теплосчетчиком. И теплосчетчик, и прибор учета тепловой энергии в обязательном порядке измеряют не только температуру теплоносителя, но и массовый (объемный) расход теплоносителя. Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в обязательном порядке измеряют: массу (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; температуру теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах. Как следует из документации на устройства FHKV, указанные свойства не обеспечивают измерения ни массы (объема) теплоносителя, ни температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, а, следовательно, приборами учета тепла не являются. Принцип измерения устройств FHKV основан на определении разницы температур поверхности радиатора отопления и окружающего такой радиатор воздуха, последующем преобразовании такой разницы расчетным путем в условные единицы потребленной тепловой энергии. Расчет, основанный на разнице температур поверхности радиатора и окружающего воздуха, не дает корректного значения объема потребления тепла в отличие от расчета, примененного в индивидуальных приборах учета и основанного на разнице температур теплоносителя во входящем и обратном трубопроводах. Индивидуальные приборы учета тепловой энергии, потребленной на отопление, в обязательном порядке измеряют объем теплоносителя, прошедшего через радиаторы отопления в помещении, в котором подлежит измерению объем потребления теплоэнергии, а также температуру теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах. Исходя из этих измеренных величин электронный вычислитель, являющийся обязательным элементом индивидуального прибора учета, производит расчет объема потребленной тепловой энергии. При этом температура окружающего воздуха не влияет на такой расчет. Показания распределителей к коммерческому учету применяются в расчетах только в случае наличия в доме общедомового прибора учета тепловой энергии и оборудования распределителями такого количества помещений в многоквартирном доме, площадь которых составляет более 50 % площади всех помещений в многоквартирном доме, в связи с чем ввод в эксплуатацию и допуск к коммерческому учету распределителей тепловой энергии FHKV radio4 невозможен в виду отсутствия данных об оборудовании распределителями более 50 % площади всех помещений вышеуказанного многоквартирного дома. Кроме того, многоквартирный дом <адрес> имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления, а потому техническая возможность установки в помещении индивидуальных приборов учета тепловой энергии на систему отопления отсутствует.
Представитель ООО "Управляющая компания "ВсеДома" Денисовская Н.А. в своей апелляционной жалобе также просит об отмене принятого судебного акта, указывая в обоснование жалобы, что договор, заключенный между ООО "Газпром теплоэнерго Вологда" и ООО "УК "ВсеДома", предполагает поставку коммунального ресурса только в целях содержания общего имущества многоквартирного дома. Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о заключении договора напрямую с ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальной услуги в данном случае является ресурсоснабжающая организация - ООО "Газпром теплоэнерго Вологда", которая производит расчет тепловой энергии и выставляет счета напрямую собственникам/нанимателям помещений. Управляющая организация, не участвующая в расчетах за индивидуальное потребление коммунальных услуг, не может принимать в эксплуатацию и производить иные действия, направленные на поверку и определение законности показаний прибора учета, по которому производят прямые расчеты ресурсоснабжающая организация и потребитель.
В возражениях относительно апелляционных жалоб Романов Е.М. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях на них, полагает решение подлежащим отмене.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом "у" пункта 31, пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, приняв во внимание положения договора теплоснабжения для содержания общего имущества многоквартирных домов от 01 июля 2019 года N 829/Э, а также разъяснения Государственной жилищной инспекции Вологодской области, данные в ответе от 21 октября 2019 года на обращение Романова Е.М., пришел к выводу о наличии о наличии оснований для возложения на ООО "УК "ВсеДома", ООО "Газпром теплоэнерго Вологда" обязанности рассмотреть вопрос о вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учета тепловой энергии FHKV radio4 в количестве 4 штук, установленных в квартире <адрес>, с учетом технической возможности.
Суд апелляционной инстанции с таким выводом согласиться не может, полагая его основанным на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, а кроме того при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
Действительно, в подпункте "у" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), закреплена обязанность исполнителя осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.
Частью 7 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.
Согласно пункту 2 вышеназванных Правил N 354, раскрывающему содержание используемых в нем основных понятий, индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении (абзац шестой); распределитель - устройство, используемое в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых установлены распределители (абзац шестнадцатый).
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее - Критерии).
Так, пунктом 3 Критериев предусмотрено, что техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, за исключением многоквартирного дома, указанного в пункте 5 этого документа, индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.
Как видно из материалов дела, в квартире <адрес> установлены вычислители тепла FHKV radio4 в количестве 4 штук.
В то же время, материалы дела свидетельствуют о том, что принадлежащее истцу жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме 1961 года постройки, который имеет вертикальную разводку системы отопления, а потому в силу вышеприведенного пункта 3 Критериев техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома индивидуального прибора учета тепловой энергии отсутствует, что так же подтверждается представленным в материалы дела актом ООО "Газпром теплоэнерго Вологда" от 02 декабря 2019 года, где указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> имеет вертикальную разводку системы отопления, техническая возможность установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии на отопление отсутствует.
В возражениях на апелляционные жалобы Романов Е.М. ссылается на свидетельство об утверждении типа средств измерений DE.C.32.004.A N 63458 на устройства электронные для вычисления и распределения тепловой энергии FHKV (dataIII, radio4, varioS, vario4), внесенные в государственный реестр средств измерений под N 65036-16, и указывает, что устройства FHKV radio4 относятся к приборам учета тепловой энергии, так как вычисляют и отображают количество тепловой энергии в киловатт-часах и устанавливаются в жилищном фонде на отопительных приборах с однотрубными или двухтрубными вертикальными и горизонтальными системами разводки.
Однако критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии утверждены упомянутым ранее Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 627 и подлежат применению с 01 сентября 2012 года.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2013 года N АКПИ 13-540 пункт 3 Критериев признан соответствующим закону.
Таким образом, с учетом названных Критериев и вертикальной разводки системы отопления в жилом доме <адрес>, где находится квартира истца, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных Романовым Е.М. исковых требований, в связи с чем решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Романову Е. М. в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВсеДома", обществу с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вологда" отказать в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
