Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 года №33-737/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33-737/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В. и Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Аношкина М.Я. к администрации Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о выплате компенсации на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Аношкина М.Я. на решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Аношкин М.Я. обратился в суд с иском к администрации Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о выплате компенсации на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что с 5 июня 1987 г. по 30 сентября 2016 г. он состоял в должности главы Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. Решением Совета депутатов Тазинского сельского поселения от 29 декабря 2012 г. N11 утвержден Порядок компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с которым лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим, не реализовавшим свое право на санаторно-курортное лечение и оздоровление, выплачивается денежная компенсация в размере, определяемой главой Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. Размер компенсации главе администрации установлен в размере 21 300 руб. на оплату стоимости санаторно-курортного лечения и 3400 руб. на оплату стоимости проезда в одну сторону. Данную компенсацию за 2012-2015 годы он не получал. Письмом от 20 сентября 2017 г. N170 ему отказано в выплате данной компенсации на основании того, что денежные средства на финансирование данной компенсации не были заложены в бюджет. От невыплаты положенной компенсации он перенес большие нравственные страдания.
Просит взыскать с администрации Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в свою пользу денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение за 2012-2015 годы в размере 98 800 руб. и компенсацию морального вреда в размере 40 000 руб.
Решением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. (с учетом исправления определением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2018 г. описки) в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Аношкин М.Я. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение. Указывает, что утвержденный Решением Совета депутатов Тазинского сельского поселения от 29 декабря 2011 г. N11 Порядок компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, не ставит выделение бюджетных ассигнований для компенсации затрат на санаторно-курортное лечение в зависимость от наличия заявления на выплату данной компенсации за соответствующий год. Считает, что судом при вынесении решения не было принято во внимание, что письмом от 20 сентября 2017 г. N170 ему было отказано в выплате компенсации на основании того, что денежные средства на финансирование данной компенсации не были заложены в бюджет. Кроме того, при решении вопроса о выплате компенсации морального вреда, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела выписок из медицинской карты.
В возражениях на апелляционную жалобу глава Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Пиянзин В.Я. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что в администрацию Тазинского сельского поселения заявлений о выплате компенсации затрат на санаторно-курортное лечение в конце 2012, 2013, 2014 и 2015 годов не поступало. Отмечает, что согласно бюджетам Тазинского сельского поселения принятым на 2012-2015 годы средства на данную выплату были заложены в размере 300 руб.
В судебное заседание истец Аношкин М.Я., представитель Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав возражения против доводов апелляционной жалобы Главы Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Пиянзина В.Я., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 5 июня 1987 г. по 30 сентября 2016 г. Аношкин М.Я. состоял в должности главы Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. 30 сентября 2016 г. Аношкин М.Я. уволен по собственному желанию (л.д.29-32).
8 сентября 2017 г. Аношкин М.Я. обратился в Совет депутатов Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выплате компенсации затрат на санаторно-курортное лечение за период с 2012 по 2015 годы. В обосновании указав, что при увольнении данные выплаты произведены не были.
Письмом от 20 сентября 2017 г. N170 Совет депутатов Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия сообщило Аношкину М.Я. об отказе в выплате компенсации, поскольку за период с 2012 по 2015 годы распоряжений главы Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о размере, начислении и выплате компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных служащих Тазинского сельского поселения, не выносилось. Денежные средства, на финансирование, связанное с компенсацией на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных служащих, на соответствующие годы, заложены не были.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.
Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Решением второй сессии Совета депутатов пятого созыва Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 29 декабря 2011 г. N11 утвержден Порядок компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Порядок) (л.д. 17).
В соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка, лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим, не реализовавшим право на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, в конце года выплачивается денежная компенсация в размере, определяемом главой Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, на основании личного заявления муниципального служащего.
Пунктом 1.5 названного Порядка предусмотрено, что при увольнении муниципального служащего его право на получение денежной компенсации затрат на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление утрачивается.
В силу пункта 2.1 указанного Порядка финансирование, связанное с компенсацией затрат на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных служащих, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год на эти цели.
Распоряжением главы администрации Тазинского сельского поселения от 29 декабря 2011 г. N16 утверждены предельные размеры и периодичности предоставления компенсации затрат на санаторно-курортное лечение муниципальным служащим Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района (л.д. 20).
Распоряжением главы администрации Тазинского сельского поселения от 29 декабря 2011 г. N17 утвержден список муниципальных служащих Тазинского сельского поселения, имеющих право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в 2012 году (л.д. 23).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Аношкина М.Я., поскольку истец не обращался с личным заявлением на выплату денежной компенсации в указанные периоды, бюджетные ассигнования на эти цели на соответствующие годы предусмотрены не были, списки муниципальных служащих, имеющих право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых на последующие годы не утверждались. При этом судебная коллегия принимает во внимание и положения пункта 1.5 названного Порядка, которыми закреплено, что право на получение денежной компенсации затрат на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление при увольнении муниципального служащего утрачивается.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он основан на фактических обстоятельствах дела и сделан при правильном применении норм материального права.
Из справки главы Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 15 января 2018 г. N14 следует, что в бюджетах за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы средства на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальным служащим заложены не были (л.д. 65).
Письменных доказательств, подтверждающих подачу истцом в администрацию Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия заявлений о выплате компенсации на санаторно-курортное лечение за 2012-2015 годы, не имеется.
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа Совета депутатов Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в выплате компенсации на санаторно-курортное лечение, в связи с чем правомерно отказал истцу в удовлетворении данных исковых требований и требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.
Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 ГПК РФ правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованный отказ суда удовлетворить ходатайства о приобщении к материалам дела выписок из медицинской карты, не состоятельна, поскольку согласно протоколу судебного заседания указанное ходатайство не было заявлено истцом в ходе судебного разбирательства. При этом замечания на протокол судебного заседания истцом в порядке статьи 231 ГПК РФ не подавались (л.д.211-215).
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, иному толкованию законодательства.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Аношкина М.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка