Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-7371/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,
судей Верхотуровой И.В., Новицкой Т.В.,
при секретаре Плиско Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 2 декабря 2020 года гражданское дело (УИД 27RS0002-01-2020-001362-49, 2-883/2020) по иску Филиппова Д. М. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу о признании незаконным распоряжения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и возложении обязанности восстановить на учете
по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 7 сентября 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
Филиппов Д.М. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу (УТ МВД России по ДФО) о признании незаконным распоряжения от 01.06.2020 г. о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (ЕСВ), возложении обязанности восстановить на учете составом семьи три человека с учетом двух несовершеннолетних дочерей с даты постановки на учет 16.10.2012 г. и выплатить ЕСВ в размере 3 500 602,76 руб..
В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в органах внутренних дел с 1998 г., распоряжением от 16.10.2012 г. был поставлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья составом семьи четыре человека, включая бывшую супругу и дочерей. На заседании жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 16.04.2020 г. в связи с его изменившимся вследствие расторжения брака семейным положением были рассмотрены материалы учетного дела и принято решение о выплате ЕСВ на трех человек в размере 3 500 602,76 руб.. Протокол комиссии был направлен на утверждение в МВД России на утверждение, однако 08.05.2020 г. возвращен для доработки, а 08.06.2020 г. он получил выписку из протокола от 27.05.2020 г. о снятии его с учета в связи с совершением действий, являющиеся улучшением жилищных условий, а также не предоставлением сведений об изменении жилищных условий. Полагает данное решение незаконным, поскольку все необходимые документы им были представлены, требований о предоставлении дополнительных документов ему не предъявлялось. Ни он, ни его дети никогда не являлись нанимателями жилого помещения по договору социального найма, он и его младшая дочь не имели и не имеют жилых помещений в собственности. Доли в праве собственности на жилое помещение, принадлежащие его бывшей супруге и старшей дочери, были учтены при постановке его семьи на учет. Проживание его семьи и регистрация в жилых помещениях, принадлежащих бывшей теще, не свидетельствует об улучшении их жилищных условий, членами ее семьи они не являются.
В ходе судебного разбирательства истец требование о возложении обязанности выплатить ЕСВ для приобретения или строительства жилья не поддержал.
Представитель ответчика УТ МВД России по ДФО исковые требования не признал, указав, что основанием для снятия Филиппова Д.М. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения явилась обеспеченность более 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а также не представление документов, подтверждающих изменение жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет, в том числе сведений об изменении семейного положения.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 07.09.2020 г. исковые требования удовлетворены: признано незаконным распоряжение УТ МВД России по ДФО от 01.06.2020 г. N 17/12-6853 об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 27.05.2020 г. N 8 в части снятия Филиппова Д.М. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из трех человек, включая дочерей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; на УТ МВД России по ДФО возложена обязанность восстановить Филиппова Д.М. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из трех человек с даты постановки на учет 16.10.2012 г..
В апелляционной жалобе представитель ответчика УТ МВД России по ДФО, повторяя доводы, приведенные в возражениях на иск, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. На момент постановки на учет Филиппов Д.М. проживал с семьей (он, жена и две дочери) в однокомнатной квартире общей площадью 29,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности матери жены Патрушевой Н.И., при этом жена истца Филиппова Л.Н. и его дочь ФИО1 каждая имели на праве собственности по ? доли жилого помещения площадью 67,3 кв.м. Представленные истцом в суд договоры безвозмездного пользования квартирой матери жены в ЖБК УТ МВД России по ДФО не предоставлялись. С 27.04.2017 г. по настоящее время истец с семьей зарегистрирован и проживает в принадлежащей матери его жены квартире по <адрес> общей площадью 61 кв.м, связи с чем, обеспеченность на одного члена семьи составляет 15,25 кв.м. При этом, вселены Филипповы в качестве членов семьи собственника жилого помещения, их проживание носит постоянный и длительный характер, соглашение, определяющее их права, отсутствует.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании представитель ответчика УТ МВД России по ДФО Туркенич Е.В. апелляционную жалобу поддержала по изложенным доводам, истец Филиппов Д.М. выразил согласие с решением суда.
Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Филиппов Д.М. проходит службу в органах внутренних дел с 01.09.1998 г., в настоящее время в УТ МВД России по ДФО.
Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 10.10.2012 г. (утверждено 16.10.2012 г.) Филиппов Д.М. составом семьи 4 человека, включая супругу Филиппову Л.Н. и дочерей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По состоянию на дату постановки на учет истец в семьей проживал и был зарегистрирован в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности его теще Патрушевой Н.Е.. При расчете потребности жилой площади учтено наличие в собственности Филипповой Л.Н. и ФИО1 по 1/4 доле (по 16,82 кв.м) в праве собственности на квартиру <адрес>.
С 2014 г. Филиппов Д.М. и члены его семьи проживают в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности Патрушевой Н.Е., с 2016 г. зарегистрированы по указанному адресу (истец был зарегистрирован с 30.07.2017 по 09.06.2020 г.).
Брак между Филипповым Д.М. и Филипповой Л.Н. прекращен в 2018 г..
16.04.2020 г. жилищно-бытовая комиссия УТ МВД России по ДФО приняла решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в размере 3 500 602,76 руб. Филиппову Д.М. на семью из 3 человек, включая дочерей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГр..
08.05.2020 г. протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 16.04.2020 г. возвращен МВД России для доработки.
Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 27.05.2020 г. (протокол N 8, утвержден распоряжением УТ МВД России по ДФО от 01.06.2020 г.) Филиппов Д.М. снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека, в связи с совершением им и членами его семьи действий, являющихся улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения ЕСВ (изменение места жительства и регистрации), а также не предоставлением сведений об изменении жилищных условий в ЖБК.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.30-31 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), ст.ст.1, 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и исходил из того, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением предусмотренных документов. Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что все необходимые для принятия на учет, а также внесения изменений в учетные данные документы Филипповым Д.М. своевременно предоставлялись в жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ДФО. Правом на получение дополнительной информации, путем направления соответствующего запроса в уполномоченное подразделение, другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты, жилищно-бытовая комиссия не воспользовалась. Вопреки доводам ответчика, Филиппов Д.М. и его несовершеннолетние дети применительно к ч.1 ст.31 ЖК РФ членами семьи собственника занимаемого ими жилого помещения (бывшей тещи истца) не являются, и не признавались таковыми. Истец и члены его семьи совместно с Патрушевой Н.Е. не проживали, совместного хозяйства не вели, сам по себе факт их вселения и проживания не порождает самостоятельного права пользования спорным жилым помещением. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение о снятии Филиппова Д.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не может быть признано законным, в связи с чем, истец подлежит восстановлению на соответствующем учете с даты первоначальной постановки на учет.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы возражений против иска, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.
В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Правильно распределив бремя доказывания, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, иное толкование норм материального права, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 7 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.С. Жельнио
Судьи И.В. Верхотурова
Т.В. Новицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
