Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-7370/2021

21 июня 2021 года

город Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Мелихова А.В., Муртазина А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Корюкиной С.В. - Зиннатзянова С.Т. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 1 февраля 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично;

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан от 19 июня 2020 года N 516601/20/ЛЛ-07-14/3284 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения Корюкиной С.В. на курсах повышения квалификации с 16 мая 2010 года по 17 июня 2010 года, с 19 мая 2015 года по 18 июня 2015 года;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан включить Корюкиной С.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 16 мая 2010 года по 17 июня 2010 года в период работы медицинской сестрой участковой в терапевтическом отделении N 3 Поликлиники N 2, с 19 мая 2015 года по 18 июня 2015 года в период работы медицинским лабораторным техником в патологоанатомическом отделении Нижнекамской центральной многопрофильной больницы;

в удовлетворении остальной части исковых требований Корюкиной С.В. отказать;

в удовлетворении требований к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Алеевой В.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Корюкина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан (далее - Управление) об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы.

В обоснование исковых требований указано, что 7 июня 2020 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управление N 516601/20/ЛЛ-07-14/3284 от 19 июня 2020 года ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены: период времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также период работы с 01 ноября 2000 года по 02 августа 2009 года в должности медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы. В периоды с 16 мая 2010 года по 17 июня 2010 года, с 19 мая 2015 года по 18 июня 2015 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы на основании приказов работодателя N 159 от 06 мая 2010 года и N 145 от 27 апреля 2015 года.

Корюкина С.В. считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, с которой истица направлялась на указанные курсы.

На основании изложенного, она просит обязать Управление включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 16 мая 2010 года по 17 июня 2010 года, с 19 мая 2015 года по 18 июня 2015 года - нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, а также период работы с 01 ноября 2000 года по 02 августа 2009 года в должности медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы в МУП "Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы" в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Судом к участию в деле сначала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а затем в качестве ответчика привлечено ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница".

Истец Корюкина С.В. в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Зиннатзянов С.Т. в судебном заседании исковые требования увеличил, просил признать незаконным решение Управления от 19 июня 2020 года N 516601/20/ЛЛ-07-14/3284 об отказе Корюкиной С.В. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, остальные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления - Назмеева Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В предыдущем судебном заседании от 12 января 2021 года иск не признала.

Представитель ответчика ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 3 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение).

В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 1 ноября 2000 года по 2 августа 2009 года в должности медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы в МУП "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что должность "медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы" тождественна должностям "медицинская сестра", "медицинская сестра процедурной", так как данные должности имеют одинаковые функциональные обязанности, сходный характер и условия осуществляемой работы.

Истец Корюкина С.В., представитель ответчика ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" в суд апелляционной инстанции не явились. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 7 июня 2020 года Корюкина С.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, решением которого от 19 июня 2020 года ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, выработано 18 лет 4 месяца 6 дней.

В стаж не включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 16 мая 2010 года по 17 июня 2010 года в период работы истицы медицинской сестрой участковой в терапевтическом отделении N 3 Поликлиники N 2, с 19 мая 2015 года по 18 июня 2015 года в период работы истицы медицинским лабораторным техником в патологоанатомическом отделении Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы; период в работы с 1 ноября 2000 года по 02 августа 2009 года в должности медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы (л.д. 10).

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводом суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 1 ноября 2000 года по 2 августа 2009 года в должности медицинской сестры оперативно-диспетчерской службы в МУП "Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы" в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев являются несостоятельными и не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

По данным трудовой книжки, а также на основании справки ГАУЗ "НЦРМБ" от 23 декабря 2019 года N 1014 Корюкина С.В. 23 декабря 1996 года была принята на должность медсестры в оперативно-диспетчерскую службу Нижнекамской городской многопрофильной больницы N 3 (Приказ N 124-к от 23 декабря 1996 года), 3 августа 2009 года переведена в терапевтическое отделение N 2 Поликлиники N 2 медицинской сестрой участковой (л.д. 13-14).

Из акта проверки от 5 марта 2020 года N 13, составленного специалистами УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске совместно с специалистами ГАУЗ "НЦРМБ", а также должностной инструкции от 16.10.2008 следует, что истица имела следующие обязанности: выписывать листки временной нетрудоспособности, знать и выполнять инструкции о порядке хранения и выдачи справок и листков нетрудоспособности, своевременно и качественно заполнять и хранить всю документацию службы, непосредственно нести ответственность за сохранность медицинского и хозяйственного инвентаря, вести сбор крови по отделениям больницы и доставлять ее в лаборатории, доставлять результаты анализов из лаборатории, по работе с аптекой - обязана принимать из отделения доверенности, требования на лекарственные препараты, своевременно доставлять доверенности в аптеку, выполнять все требования фармацевтического порядка, установленную для медицинской сестры документацию (л.д. 27-28).

Указанными документами лечебная деятельность Корюкиной С.В. не подтверждается.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции представитель ГАУЗ "НЦРМБ" пояснил, что вспомогательные отделения обслуживали одновременно отделения стационара и поликлиники, кроме того, медсестры оперативно-диспетчерской службы лечебной деятельностью не занимаются, а действуют лишь как курьеры, в основном собирают анализы по отделениям и доставляют в лабораторию.

Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Оперативно-диспетчерские службы среди структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил N 781, наименование должности "медицинская сестра оперативно-диспетчерской службы" не предусмотрена.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню, утвержденному этим же постановлением, год работы засчитывается в стаж медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке, как год и шесть месяцев.

Согласно штатным расписаниям медицинского персонала Нижнекамской городской многопрофильной больницы с 1 июля 2003 года, на 2004 год, на 2007 год, на 2009 год, оперативно-диспетчерская служба относится к вспомогательному лечебно-диагностическому подразделению больницы.

Суд обоснованно пришел к выводу, что оперативно-диспетчерская служба, в которой работала Корюкина С.В. в спорный период времени, не предусмотрена Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке.

Таким образом, указанными документами не подтверждается занятость истца в отделениях, предусмотренных в Перечне структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Кроме того, из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета усматривается, что Корюкина С.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05 июля 1999 года, однако спорный период её работы медицинской сестрой оперативно-диспетчерской службы представлен работодателем без указания кода льготной профессии, то есть работодатель не подтвердил работу истицы как работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод апеллянта о тождественности должностей "медицинская сестра оперативно-диспетчерской службы", "медицинская сестра", "медицинская сестра процедурной", является необоснованным и подлежит отклонению.

Полномочиями на установление тождества должностей (выполняемых работ) суды не обладают в силу части 5 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Корюкиной С.В не оспаривается факт работы в указанной должности, соответственно, судом не подлежит разрешению вопрос о тождественности выполняемых истцом в спорный период работы функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,