Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-7370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Агарковой И.П., Климовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество по апелляционной жалобе комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 08 июля 2021 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать право муниципальной собственности Балаковского муниципального района на бесхозяйное недвижимое имущество - нежилое помещение площадью 97,8 кв.м с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что 08 апреля 2020 года по заявлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области указанное нежилое помещение принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Сведения о правообладателях данного объекта недвижимости отсутствуют. В течение года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет кто-либо о правах на объект недвижимости не заявил.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 08 июля 2021 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Буланова И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы ссылается на то, что осуществляя постановку на кадастровый учет спорного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного по заявлению представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, регистрирующий орган не нашел оснований для отказа в совершении соответствующих действий, тем самым признавая полномочие администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на распоряжение имуществом, находящимся на территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Указывает, что комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в соответствии с Положением о комитете является органом по управлению муниципальным имуществом на территории Балаковского муниципального района, в связи с чем имеет право на обращение в суд с заявленными требованиями.

Представитель администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, объект недвижимости - нежилое помещение площадью 97,8 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес> расположен в границах Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

08 апреля 2020 года объект недвижимости на основании заявления представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктами 1, 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Буквальное толкование приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что обратиться с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, следовательно, объект в случае удовлетворения требований подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования, на территории которого он расположен.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе в сельских поселениях, а правовую основу местного самоуправления согласно статье 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс Российской Федерации.

Исходя из положений ст. ст. 2, 10, 11 приведенного федерального закона сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В ч. ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 41-ЗСО "О преобразовании Быково-Отрогского, Еланского, Комсомольского, Кормежского, Красноярского, Маянгского, Наумовского, Новоелюзанского, Новополеводинского, Пылковского и Сухо-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района" Быково-Отрогское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района. Административным центром образования является село Быков Отрог.

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района возлагается на администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района.

В собственности Быково-Отрогского муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета города Балаково; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования в пределах своей компетенции от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами совета Быково-Отрогского муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства правом на приобретение в собственность бесхозяйных объектов недвижимости обладает то муниципальное образование, на территории которого находится объект, в рассматриваемом случае - Быково-Отрогское муниципальное образование.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 08 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка