Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-7369/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-7369/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Хираева Ш.М.,
судей: Абдулаева М.М. и Сатыбалова С.К.,
при секретаре Юсупове А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЗМ Инвест" о признании бездействия администрации ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест" в принятии мер по предупреждению и профилактике коррупции незаконными и об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьёй 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" - Курбанова Р.Я. на решение Каспийского городского суда РД от 16 августа 2019 года, которым постановлено:
"Иск прокурора г. Каспийск в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЗМ Инвест" о признании бездействия администрации ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест" в принятии мер по предупреждению и профилактике коррупции незаконными и об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьёй 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции", удовлетворить.
Признать бездействие администрации ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест" в принятии мер по предупреждению и профилактике коррупции, незаконным.
Обязать ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест" разработать и принять меры по предупреждению коррупции предусмотренные статьёй 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Взыскать с ООО "Управляющая Компания "ЗМ Инвест" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <.>) рублей".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулаева М.М., объяснения прокурора Дибирова М.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Каспийск обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЗМ Инвест" о признании бездействия администрации ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест" в принятии мер по предупреждению и профилактике коррупции незаконными и об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьёй 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Требования обоснованы тем, что в рамках осуществления надзорных полномочий за исполнением федерального законодательства о противодействии коррупции прокуратурой города Каспийск в деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЗМ Инвест" проверено исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 "О противодействии коррупции".
В ходе проверки установлено бездействие Общества в принятии мер по противодействию коррупции.
Установлено, что в ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест" в нарушение названных выше норм Федерального закона от 25.12.2008 N 273- ФЗ "О противодействии коррупции" не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Общества, не приняты локальные нормативные акты по противодействии коррупции, в том числе кодекс этики и служебного поведения работников Общества, взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции не осуществляется, комиссия по урегулированию конфликта интересов не создана, не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое представитель ответчика ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" - Курбанов Р.Я. подал апелляционную жалобу, в которой содержится просьба отменить решение суда как незаконное по доводам апелляционной жалобы.
В заседание судебной коллегии ответчик не явился, извещался надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.
Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Как установлено судом, ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Общества, не приняты локальные нормативные акты по противодействии коррупции, в том числе кодекс этики и служебного поведения работников Общества, взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции не осуществляется, комиссия по урегулированию конфликта интересов не создана, не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Каспийск о признании бездействия администрации ООО "Управляющая компания "ЗМ Инвест" в принятии мер по предупреждению и профилактике коррупции незаконными и об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьёй 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции", подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не противоречащим собранным по делу доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения.
Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов, выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеются.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда РД от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
