Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-7363/2021

Судья Пермского краевого суда Смирнова М.А. при секретаре Мусулевой Н.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми 02 августа 2021 года частную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21 мая 2021 года, которым постановлено:

Отказать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018 года.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Территориальное управление) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018 по гражданскому делу N 2-2927/2018.

В обоснование заявления указано, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018 по гражданскому делу N 2-2927/2018 частично удовлетворены исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми к Территориальному управлению, ООО "Циклон" о возложении обязанности привести защитные сооружения гражданской обороны: N **, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****; N **, расположенное по адресу: ****; N **, расположенное по адресу: ****; N **, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****; N **, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. **** (далее - ЗС ГО) в нормативное состояние. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 29.04.2019 решение оставлено без изменения. Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2019 решение Ленинского районного суда от 20.11.2018, апелляционное определение Пермского краевого суда от 29.04.2019 также оставлены без изменения. МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство N ** в отношении Территориального управления, в связи с исполнением требований исполнительного листа ФС N ** от 28.05.2019, выданного Ленинским районным судом г. Перми по гражданскому делу N **/2018. Территориальное управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением, a также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением. В целях запроса денежных средств для исполнения решения суда, а также во исполнение поручения Росимущества от 22.05.2020 N ЕГ-07/16025 о предоставлении информации о денежных средствах, необходимых для содержания и обслуживания объектов государственной казны Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в том числе на содержание спорных ЗС ГО, Территориальным управлением в адрес Росимущества направлено письмо от 16.06.2020 исх. N 59-ММ-04/5474. Кроме того, во исполнение поручения Росимущества от 10.12.2020 N ЕГ-07/39581 о предоставлении информации и иных материалов, касающихся выполнения требований исполнительного производства по приведению защитных сооружений гражданской обороны в нормативное состояние, Территориальное управление направило всю запрашиваемую информацию, а также все имеющиеся документы в отношении ЗС ГО в адрес ФГУП "***". Также письмом от 16.04.2021 исх. N 59-ЕМ-04/3703 в адрес Росимущества Территориальным управлением запрошены сведения о сроках выделения денежных средств на исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми с приложением расчета потребности в денежных средствах на восстановление объектов гражданской обороны, в том числе спорных ЗС ГО. В настоящее время никаких ответов в адрес Территориального управления не поступало. О данных обстоятельствах уведомлен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю С. письмом Территориального управления от 23.04.2021. Таким образом, Территориальное управление принимает исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Не предоставление отсрочки в данном случае влечет за собой ряд неблагоприятных последствий в виде применения к Территориальному управлению мер административной ответственности, в частности, привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Судом постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Территориальное управление. В обоснование доводов жалобы указано, что Территориальное управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением, a также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением. В целях запроса денежных средств для исполнения решения суда, а также во исполнение поручения Росимущества от 22.05.2020 N ЕГ-07/16025 о предоставлении информации о денежных средствах, необходимых для содержания и обслуживания объектов государственной казны Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в том числе на содержание спорных ЗС ГО, Территориальным управлением в адрес Росимущества направлено письмо от 16.06.2020 исх. N 59-ММ-04/5474. Кроме того, во исполнение поручения Росимущества от 10.12.2020 N ЕГ-07/39581 о предоставлении информации и иных материалов, касающихся выполнения требований исполнительного производства по приведению защитных сооружений гражданской обороны в нормативное состояние, Территориальное управление направило всю запрашиваемую информацию, а также все имеющиеся документы в отношении ЗС ГО в адрес ФГУП "***". Также письмом от 16.04.2021 исх. N 59-ЕМ-04/3703 в адрес Росимущества Территориальным управлением запрошены сведения о сроках выделения денежных средств на исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми с приложением расчета потребности в денежных средствах на восстановление объектов гражданской обороны, в том числе спорных ЗС ГО. В настоящее время никаких ответов в адрес Территориального управления не поступало. О данных обстоятельствах уведомлен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю С. письмом Территориального управления от 23.04.2021. Таким образом, Территориальное управление принимает исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив законность принятого судом определения, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018г. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложена обязанность в течение года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 583 от 15.12.2002 г., в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, расположенных по адресу: г.Пермь, ул.****, в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.****, в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.****. На ООО "Циклон", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложена обязанность в течение года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России N 583 от 15 декабря 2002 года в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.**** (том 2 л.д. 108-111, 112-136).Определением суда от 19.12.2018 г. в резолютивной части решения суда от 20.11.2018 г. исправлена описка, в связи с отсутствием в абзаце 5 резолютивной части указания на лицо, на которое судом возложена обязанность по устранению выявленных нарушений в отношении защитного сооружения гражданской обороны N**, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.****, и ошибочным указанием в абзаце 6 резолютивной части на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (том 2 л.д. 160-162, 163-165).

Решение суда вступило в законную силу 29.04.2019 года, до настоящего времени не исполнено. Выявленные нарушения Территориальное управление обязано было устранить в срок до 29.04.2020 года (в течение года с даты вступления судебного постановления в законную силу).

На основании вышеуказанного решения суда истцу выдан исполнительный лист.

В качестве мер направленных на исполнение решения суда Территориальным управлением направлено письмо о выделении финансирования в адрес Росимущества только 16.06.2020, запрос о сроках выделения бюджетных средств - 16.04.2021.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что приведенные Территориальным управлением в обоснование заявленных требований доводы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение постановленного судом решения. При этом суд учел, что с момента вступления решения в законную силу прошло более двух лет, доказательств исчерпывающего комплекса мер для исполнения решения суда, не представлено, а также в заявлении не указа срок на который заявителю необходимо предоставить отсрочку по истечении которого решение будет исполнено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Данный вывод основан на том, что в силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Поскольку установлено, что неисполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018 приобрело длительный, противоречащий принципу разумности сроков характер, при этом приводимые заявителем обстоятельства не являются исключительными, поскольку возникли в результате длительного неисполнения судебного решения исключительно в результате бездействия самого должника, основания для предоставления отсрочки отсутствуют. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения нивелирует обязательную силу судебного решения, что противоречит основополагающим принципам гражданского судопроизводства.

Доводы частной жалобы, что Территориальным управлением приняты исчерпывающие меры для исполнения требований суда, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку представленная в материалы дела переписка между Росимуществом и его Территориальным управлением по вопросу выделения денежных средств, необходимых для содержания и обслуживания объектов государственной казны Российской Федерации и сроках выделения таких средств не относятся к исключительным и непредотвратимым обстоятельствам, позволяющим ущемлять интересы неопределенного круга лиц вследствие предоставления ответчику отсрочки исполнения судебного акта, поскольку реализация прав неопределенного круга лиц на обеспечение ответчиком надлежащего содержания федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны не должна быть поставлена в зависимость от отсутствия у должника финансовых средств, необходимых для исполнения решения суда.

Более того, судья учитывает и то обстоятельство, что нарушения законодательства выявлены еще в начале 2018 года, представление прокуратуры об устранении нарушения законодательства было направлено в адрес Территориального управления 15.03.2018 года, однако до настоящего времени в какой бы то ни было части представление прокурора и решение суда ответчиком не исполнены, доказательств, подтверждающих своевременное направление в соответствующих орган запросов о финансировании необходимых мероприятий по устранению нарушения законодательства, выделения денежных средствах, необходимых для содержания и обслуживания объектов, относящихся в федеральной собственности, получения соответствующей информации о планируемом финансировании, суду не представлено.

Доводы частной жалобы аналогичны доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, направлены на иную субъективную оценку норм процессуального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельств, указывающих на наличие оснований, установленных ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для безусловной отмены судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка