Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 февраля 2022 года Дело N 33-736/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Игнатьевой О.С.судей Сопраньковой Т.Г.Бучневой О.И.при помощнике судьи Комарове А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 февраля 2022 года гражданское дело N 2-2333/2021 по апелляционной жалобе Кудрявцева Константина Игоревича на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2021 года по исковому заявлению Кудрявцева Константина Игоревича к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой О.С., объяснения представителя истца Кудрявцева К.И. - Антонова А.И., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Кудрявцев К.И. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором просил признать право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> из земель, ранее предоставленных СНТ "Рехколово".

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22 марта 2003 года решением собрания уполномоченных СНТ "Рехколово" (протокол N 1 от 22 марта 2003 года) он был принят в члены товарищества с предоставлением в пользование земельных участков N <...>, общей площадью <...> кв.м. Распоряжением Комитета имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга N 2644-р3к от 30 сентября 2019 года утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка N <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>

26 ноября 2020 года истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка N <...> с кадастровым номером <...> в порядке, предусмотренном п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", однако, в передаче в собственность земельного участка ему было отказано. Истец также указывает, что в период его членства в СНТ "Рехколово" до момента ликвидации СНТ "Рехколово" как юридического лица он надлежащим образом исполнял обязанность по уплате членских, целевых взносов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством и Уставом товарищества, в настоящее время несет бремя содержания данного участка, пользуется участком. Иные лица, претендующие на земельный участок, отсутствуют. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований Кудрявцева К.И.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное с нарушением ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.7, 3, 9.1, 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Истец Кудрявцев К.И., представители ответчиков Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец доверил в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлять свои интересы в суде апелляционной инстанции представителю на основании доверенности, связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 марта 2003 года решением собрания уполномоченных СНТ "Рехколово" Кудрявцев К.И. был принят в члены товарищества с предоставлением земельных участков N <...>, общей площадью <...> кв.м.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга N 2644-р3к от 30 сентября 2019 года утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка N <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>" общей площадью <...> кв.м.

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер <...>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ "Рехколово" ликвидировано как юридическое лицо 2 марта 2020 года.

26 ноября 2020 года истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка.

Комитет имущественных отношений в ответе от 8 февраля 2021 года на обращение истца указал, что в связи с ликвидацией СНТ "Рехколово", членом котором ранее являлся истец и решением общего собрания членов которого истцу был распределен участок, положения п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в части возможности приобретения до 01 марта 2022 года бесплатно в собственность участка не применимы. Истцу разъяснено, что он может обратиться в СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" с заявлением о предоставлении участка для ведения садоводства в собственность или в аренду.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, изучив представленные сторонами в материалы дела доказательства, исходил из того, что решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не было оспорено истцом, незаконным не признано; СНТ "Рехколово" было ликвидировано 2 марта 2020 года без правопреемства по решению его членов, и, учитывая, что на момент обращения истца в Комитет по имущественным отношениям Санкт-Петербурга с заявлением от 26 ноября 2020 года членство истца в СНТ "Рехколово" было прекращено, суд первой инстанции пришел к выводу что истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий, по которым он имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Кудрявцева К.И.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.       

Этим требованиям обжалуемое решение не соответствует.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу требований норм материального закона и разъяснений, данных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при ликвидации товарищества недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество (п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Таким образом, как ранее, так и в настоящее время действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые при рассмотрении настоящего спора судебной коллегией установлены.

Истец принят в члены общества в 2003 году до исключения СНТ "Рехколово" из реестра юридических лиц; факт принятия в члены общества подтверждается соответствующим протоколом и членской книжкой, и обществом до его ликвидации не оспаривался.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, материалами дела достоверно установлено, что спорный земельный участок ранее был предоставлен непосредственно истцу.

Из выписки из протокола N 1 собрания уполномоченных СНТ "Рехколово" от 22.03.2003 следует, что на основании заявления Кудрявцева К.И. от 31.08.2002, истец был принят в члены СНТ, при этом за истцом был закреплен участок N <...> площадью <...> кв.м. (л.д.21).

Из представленных в материалы дела копий квитанций (л.д.28-29) следует, что истец вносил членские взносы за участок N <...>

Также установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ "Рехколово" до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В подтверждение обстоятельств отвода земель (территорий) для размещения садоводства и предоставления СНТ "Рехколово" сторонами в суд апелляционной инстанции представлены: архивная документация по выводу земель из центральной части г.Пушкина под садоводства, в том числе справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пушкинского района Санкт-Петербурга от 17.05.1995 N 169 о передислокации садоводств: сад N 2, коллективный сад N 3, N 7 и "Пенсионер", справка Санкт-Петербургского государственного аграрного университета от 25.05.1995 N 800 к проекту распоряжения о передислокации садоводств: сад N 2, коллективный сад N 3, N 7 и "Пенсионер", распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 09.06.1995 N 588-р о выводе садоводческих товариществ из центральной части г.Пушкина, ориентировочная схема земельного участка - садоводства на углу Рехколовского и Киевского шоссе, предоставленная СТ "Рехколово", материалы по проекту организации и застройки СТ "Рехколово" от 1997 года, Распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга от 12.11.1999 во исполнение распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 18.09.1995 N 1010-р "Об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки, находящиеся в государственной собственности в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях", которым были утверждены границы земельного участка площадью 65113 кв м в соответствии с проектом границ землепользования, разработанным Комитетом по градостроительству и архитектуре и которым Комитету было поручено оформить и выдать правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан-членов Потребительского кооператива "Садоводческое товарищество "Рехколово" и Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования или собственность на земли общего пользования, свидетельство о государственной регистрации СНТ "Рехколово" 28.09.2001, образованного путем реорганизации Потребительского кооператива СТ "Рехколово", Распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре от 17.02.2005 N 224, в соответствии с которым СНТ "Рехколово" были утверждены границы земельного участка площадью 385303 км м, а распоряжение КГА N 1242 от 12.11.1999 принято считать утратившим силу (л.д. 141-182).

Данные документы были приняты судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств на основании ч.1 ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку обстоятельство предоставления земельного участка садоводческому объединению до введения в действие Земельного кодекса РФ имеет юридическое значение, однако, оно не было исследовано судом.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок был предоставлен истцу как члену СНТ из состава земель, выделенных СНТ "Рехколово" до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, он не является изъятым из оборота либо ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Нахождение земельного участка в границах земель СНТ "Рехколово" никем не оспаривалось и усматривается как из графической схемы в архивной документации по организации территории СТ "Рехколово", так и схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка (л.д.41-42, 157-158).

Ликвидация СНТ "Рехколово" не влечет прекращения возникшего у истца в 2003 году права на предоставление земельного участка в собственность, поскольку согласно п.3 ст. 40 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент представления истцу земельного участка, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Несмотря на право обжалования отказа в предоставлении земельного участка в административном порядке, истец также не лишен возможности защиты права путем его признания в судебном порядке, что не является обходом административной процедуры, поскольку досудебное обращение в уполномоченный орган по вопросу предоставления земельного участка было реализовано.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.