Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-7361/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-7361/2019
23 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Захаровой С.В.,
судей: Винокуровой Н.С., Савинова КА,
при секретаре: Киселевой О.Р.,
с участием: представителя истца Курсанина НВ, представителя ответчика Есина НА
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова КА,
дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области и дополнениям к ней, возражениям на неё
на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 14 марта 2019 года
по иску Гусаров ЕЮ к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛА:
Гусаров ЕЮ обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что Гусаров ЕЮ в настоящее время проходит службу в должности заместителя 1 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Нижний Новгород (по Сормовскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области.
02.12.2013 истцом, по предыдущему месту прохождения службы (Приволжский Региональный центр МЧС России), было подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с пакетом необходимых документов, что подтверждается справкой N 5 от 02.12.2013 Комиссии Приволжского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Приволжского регионального центра МЧС России, ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России" и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной Противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На момент подачи указанного заявления Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, (уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, был утвержден приказом МЧС России от 09.09.2013 N 594.
На основании предложения по результатам проверки сведений, подаваемых на постановку на учет для получения ЕСВ от 24.02.2014г. комиссией Приволжского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Приволжского регионального центра МЧС России, ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России" и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение (протокол от 26 февраля 2014 года N 1) о постановке истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, с даты подачи заявления 02 декабря 2013 года. Основанием для принятия решения послужило, то обстоятельство, что истец не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
С 01 июня 2015 года приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 01.06.2015 N 43-НС истец был назначен на должность сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области. В связи с переводом, им было подано заявление в комиссию Главного управления МЧС России о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты принятия истца на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.
Решением Комиссии Главного управления (протокол от 24 июня 2015 года N3), истец и члены его семьи составом 3 человека (супруга - Гумарова КЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ГМЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с п. 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и положениями п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 были поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи первоначального заявления 02 декабря 2013 года по предыдущему месту прохождения службы.
28.11.2018 года истцом была получена выписка из протокола заседания жилищной комиссии от 27.11.2018г. N11 о снятии истца и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретения или строительство жилого помещения на основании пп. "г" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, а также в соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.
Основанием для принятия, указанного выше решения явилось то, что Гусаров ЕЮ и члены его семьи постоянно проживают и зарегистрированы в квартире, общей площадью 80,5 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери его супруги - ЮТИ
Расчет обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составил более 15 квадратных метров, и был произведен исходя из общей площади жилого помещении, принадлежащего на праве собственности ЮТИ на основании свидетельства о ГРП от 05.04.2006 серия N.
С указанным решением истец не согласен.
Истец с 25.08.1998г. по 01.09.2000г. и с 09.12.2009г. по 26.03.2011г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> С 25.02.2014г. по 25.02.2018г. и с 04.02.2017г. по 01.04.2022г. Гусаров ЕЮ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> Совместно с Гусаров ЕЮ по указанному адресу зарегистрированы: супруга Гумарова КЭ с 24.01.2001г., дочь ГМЭ с 28.10.2008г., ЮТИ - теща с 10.04.1991г. Собственником указанной квартиры является ЮТИ на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 20.02.2006г. Какие-либо родственные связи между истцом и собственником занимаемого им помещения отсутствуют.
Истец просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 27.11.2018г. в части снятия Гусаров ЕЮ с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; возложить на Главное управление МЧС России по Нижегородской области поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Гусаров ЕЮ с составом семьи: супруга Гумарова КЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ГМЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 14 марта 2019 года исковые требования Гусаров ЕЮ к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворены частично.
Признано решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области (выписка из протокола N 11 от 27.11.2018 г.) в части снятия Гусаров ЕЮ с учета для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным.
В остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что судом первой инстанции не было учтено, что Гусаров ЕЮ был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> как член семьи собственника. Обеспеченность жилыми помещениями составила более 15 кв.м. Кроме того право собственности на спорное жилое помещение было приобретено истцом на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность. Гумарова КЭ в момент приватизации указанного жилого помещения имела равные права пользования этими помещениями с лицом, его приватизировавшим, и давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы не возможна, приобрела право постоянного пользования квартирой. Следовательно Гумарова КЭ не могла быть признана нуждающейся для обеспечения жилым помещением. Просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Есина НА доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней поддержала просила решение суда отменить, апелляционную жалобу с учетом дополнений удовлетворить.
Представитель истца Курсанина НВ доводы апелляционной жалобы отклонила, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, по основаниям изложенным в возражениях.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
Исходя из принципа диспозитивности и в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, с приложением перечня необходимых документов.
Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.
Согласно пп. "а" п. 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
При этом, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил).
Из материалов дела следует, что Гусаров ЕЮ проходит службу в должности заместителя 1 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Нижний Новгород (по Сормовскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области. Супруга - Гумарова КЭ, несовершеннолетняя дочь - ГМЭ.
02.12.2013 г. Гусаров ЕЮ, по предыдущему месту прохождения службы (Приволжский Региональный центр МЧС России), было подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с пакетом необходимых документов (л.д.12-13,22,54-61,62-63,64-65).
Гусаров ЕЮ вместе с семьей зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является с 10.04.1991г. мать жены истца ЮТИ на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность от 20.02.2006г., которая также зарегистрирована в данном жилом помещении.
26.02.2014 г. комиссией Приволжского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Приволжского регионального центра МЧС России, ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России" и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной
противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение (протокол от 26 февраля 2014 года N 1) о постановке истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, с даты подачи заявления 02 декабря 2013 года (л.д.23, 111).
Соглашением от 20 февраля 2014 года, заключенному между ЮТИ и Гусаров ЕЮ, ЮТИ предоставляет Гусаров ЕЮ и членам его семьи во временно пользование 2 комнаты (л.д. 208).
24.06.2015 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Приволжского регионального центра МЧС России, ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России" и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от 24 июня 2015 года N3) истец и члены его семьи составом 2 человека (супруга - Гумарова КЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ГМЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с п. 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и положениями п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 были поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи первоначального заявления 02 декабря 2013 года по предыдущему месту прохождения службы (л.д.129-132).
Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 27.11.2018 года в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Гусаров ЕЮ более 15 кв.м. (п. 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, статья 31 ЖК РФ) подполковника внутренней службы Гусаров ЕЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>), проходящего службу в должности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нижний Новгород (по Сормовскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, выслуга лет согласно расчету на 22.11.2018 составляет 18 лет 02 месяца 22 дня, количество членов семьи 2 человек, на основании пп. "г" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N369, а также в соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-Ф3, был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретения или строительство того помещения (л.д.18-21).
Рассматривая заявленные требования по существу и частично их удовлетворяя, суд первой инстанции исходил из того, что за период с июня 2015 года по ноябрь 2018 года никаких изменений жилищных условий Гусаров ЕЮ и членов его семьи не произошло. В жилом помещении по адресу: <адрес> Гусаров ЕЮ и члены его семьи (супруга и дочь) зарегистрированы по соглашению с ЮТИ и были поставлены на регистрационный учет. Регистрация Гусаров ЕЮ в квартире временная (л.д.156). Указанное, по мнению суда первой инстанции свидетельствует об отсутствии у истца и членов его семьи в спорный период права пользования жилым помещением по договору социального найма или права пользования жилым помещением как члена семьи собственника жилого помещения. Каких-либо действий по ухудшению жилищных условий с момента постановки на учет в 2015 году, а также в течение последних 5 лет и, истец и члены его семьи не совершали. Указанное по мнению суда свидетельствует о незаконности решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области (выписка из протокола N 11 от 27.11.2018 г.) в части снятия Гусаров ЕЮ с учета для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции на основании следующего.
Гусаров ЕЮ с 25.08.1998 по 01.09.2000, и с 09.12.2009-26.03.2011 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Указанное жилое помещение общей площадью 81,70 кв.м, до 03.05.2012 на праве общей совместной собственности принадлежало родителям Гусаров ЕЮ - ГВМ - мать (св-во ГРП от 02.03.2006 серия N), ГЮК - отец, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 30.09.1992.
Согласно справке нотариуса от 07.05.2013 N168 единственным наследником, принявшим наследство, умершего ГЮК (отец), по состоянию на 07.05.2013 является ГВМ (мать).
Гусаров ЕЮ с 06.04.2011 зарегистрирован (временно) в жилом помещении общей площадью 67,5 кв.м, по адресу <адрес>, принадлежавшем на праве собственности ГОП - сестра (св-во о ГРП от 04.11.2004 серия N).
С 25.02.2014 по 25.02.2018 и с 04.02.2017 по 01.04.2022 Гусаров ЕЮ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (общая площадь 80,5 кв.м.). Совместно с ним в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: Гумарова КЭ - жена, с ДД.ММ.ГГГГ; ГМЭ - дочь, с ДД.ММ.ГГГГ; ЮТИ - теща, с ДД.ММ.ГГГГ (собственник, основание: договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от 20.02.2006, св-во о ГРП от 05.04.2006 серия N
Следовательно Гумарова КЭ супруга Гусаров ЕЮ в момент приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. имела равные права пользования этим жилым помещением с лицом его приватизировавшим и давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, приобрела право постоянного пользования квартирой. Следовательно Гумарова КЭ не могла быть признана нуждающейся для обеспечения жилым помещением.
Ссылка в данном случае на соглашение о постановке на регистрационный учет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.208), а также временный характер регистрации истца не изменяет указанный вывод. Данное соглашение в жилищную комиссию не предоставлялось. При этом в материалах дела имеются выписки из лицевого счета по адресу: <адрес>, где в графе родственные отношения указано "зять" (л.д.123, 202).
На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При этом, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пп. "б" п. 11 Постановления Пленума от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
Таким образом, учитывая, основания приобретения права собственности ЮТИ на квартиру <адрес> (приватизация) и как следствие наличие у Гумарова КЭ- дочери ЮТИ права постоянного пользования данной квартирой, степень и характер родственных отношений истца с собственником жилого помещения, непредставление сведений в жилищную комиссию каких-либо соглашений с собственником жилого помещения, определяющих право пользование жилым помещением иначе чем это предусмотрено ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что истец был зарегистрирован по месту пребывания в качестве члена семьи собственника.
При этом, то обстоятельство что 24.06.2015 года решением Комиссии истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты не свидетельствует о незаконности решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 27.11.2018 года, так как не лишает возможности ответчика при выявлении соответствующих сведений в процессе осуществления проверочных мероприятий в силу пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N369 снять истца с соответствующего учета.
Таким образом, обеспеченность жилыми помещениями, подлежащая расчету в соответствии с п.11 Правил на каждого члена семьи Гусаров ЕЮ составит более 15 кв.м. (80,5 кв.м. (в собственности тещи): 4 (количество зарегистрированных) = 20,125 кв.м., в связи с чем Гусаров ЕЮ был обосновано снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 14 марта 2019 года подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Гусаров ЕЮ к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области (выписка из протокола N 11 от 27.11.2018 г.) в части снятия Гусаров ЕЮ с учета для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в виду неправильного применения норм права и принятии в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.
Учитывая, что обеспеченность жилыми помещениями составляет более 15 кв.м. на одного члена семьи истца, отсутствие иных оснований для возложения на Главное управление МЧС России по Нижегородской области обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, соответствующие требования истца удовлетворению не подлежали.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 14 марта 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Гусаров ЕЮ к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области (выписка из протокола N 11 от 27.11.2018 г.) в части снятия Гусаров ЕЮ с учета для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гусаров ЕЮ к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения отказать.
В остальной части решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
