Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 ноября 2021 года №33-7359/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 33-7359/2021
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Османов Т.С.,
при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу истца Дадаевой А.Г. на определение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 21 апреля 2021 года о передаче гражданского дела по подсудности,
установил:
Дадаева А.Г. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она, Дадаева А.Г., и ее дочь ФИО7, которая проживает с ней, являются пострадавшими от паводка в результате оползня в г.Буйнакске Республики Дагестан, имевшее место в 2002 года, которое привело к повреждению домостроения 88 по улице Хизроева, признанное непригодным для проживания.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа" (п.п.7 и 10) на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице Правительства Республики Дагестан было возложено обязанность в двухнедельный срок сформировать, утвердить и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти - Госстроем России, а в части касающейся имущества, с МЧС России списки семей, лишившихся жилья и имущества, а в последующем на основании списков выдать соответствующие свидетельства на получение безвозмездных субсидии на строительство или приобретение жилья.
Администрацией г.Буйнакска она и проживающая с ней дочь ФИО8 не были включены в список пострадавших от паводка. По данному вопросу в 2011 года она обратились в Буйнакский городской суд Республики Дагестан для разрешения вопроса.
Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 14 апреля 2011 действия администрации г.Буйнакск признаны незаконными и на КЧС г.Буйнакска возложена обязанность представить сведения в Правительство Республики Дагестан для включения Дадаевой Аминат Гитиномагомедовны и ФИО9 в списки граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа (ЮФО).
Данное решение суда администрацией г.Буйнакск не исполнено. В результате бездействия администрации г.Буйнакска получение субсидии на данный момент представляется невозможным во внесудебном порядке, так как список, утвержденный Председателем Правительства Республики Дагестан, Министром МВД Республики Дагестан, Начальником Госжилинспекции Республики Дагестан, согласованный с Госстроем России, не вправе быть изменен администрацией г.Буйнакска, что подтверждается ответом заместителем главы г.Буйнакска С.Гамзатовым от 30 сентября 2020 года N 1744.
Порядком использования средств безвозмездных субсидий предоставляемых гражданам лишившихся жилья или его части в результате паводков, имевших место на территории Южного федерального округа, утвержденного приказом Госстроя России от 9 июля 2002 года N 130, установлен предельный размер субсидии на приобретение или строительство жилья, который определяется по формуле: Р=Н х С, где: Р - размер безвозмездной субсидии; Н - социальная норма общей площади жилья, которая составляет на одного человека 33 кв. м., на семью из двух человек 42 кв. м., на семью из трех человек 18 кв. м, х N кв.м., где N - количество членов семьи; С - среднерыночная стоимость 1 кв.м, общей площади жилья. В Республике Дагестан по приказу Минстроя от 29 сентября 2020 года N 557/пр "О показателях средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года" стоимость 1 кв.м. общей площади жилья составляет 31 774 рублей. Р= 42 кв.м. х 31774 = 1334508 рублей.
Просит взыскать с ответчика за счет казны Республики Дагестан в ее пользу неполученные денежные средства по субсидии на нее и членов ее семьи в размере <.> рублей.
Определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 21 апреля 2021 года гражданское дело направлено по подсудности в Советский районный суд г.Махачкалы.
В частной жалобе истец Дадаева А.Г. просит определение суда первой инстанции отменить по доводам частной жалобы.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Согласно ч.4 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.28 ГПК Российской Федерации иск к организации предъявляется по месту нахождения организации, которое, согласно ст.54 ГК Российской Федерации, определяется местом государственной регистрации юридического лица.
В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.33 ГПК Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
В ходе судебного заседания установлено, что согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории южного федерального округа" было определено предоставить гражданам средства из федерального бюджета на строительство или приобретение жилья в виде безвозмездных субсидий.
Порядок финансирования, а также размер, выплачиваемых субсидий, регулируется Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 9 июля 2002 года N 130 "Об утверждении порядка использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного Федерального округа".
Главным распорядителем средств федерального бюджета по подпрограмме "Обеспечение жильем иных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище", в рамках которой производилось финансирование, являлось Министерство регионального развития Российской Федерации. Правительство Республики Дагестан ежегодно заключало соглашение с Минрегионразвития Российской Федерации о финансировании мероприятий по ликвидации последствий паводков произошедших на территории ЮФО в июне - июле 2002 года. Последнее такое соглашение заключено в 2010 году и произведено финансирование на сумму 217400000 рублей.
Дадаева А.Г. в своем исковом заявлении просит за счет казны Республики Дагестан взыскать в ее пользу неполученные денежные средства в виде субсидии на нее и членов ее семьи в размере <.> рублей.
Выплата субсидии входит в полномочия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (в настоящее время ведомство преобразовано в Министерство строительства Республики Дагестан) и к полномочиям администрации городского округа "город Буйнакск" не относится. По сути Дадаева А.Г. никаких требований к администрации городского округа "город Буйнакск", по месту нахождения которой обратилась в суд, не заявляет.
После привлечения определением судьи от 18 января 2021 года Министерства строительства Республики Дагестан в качестве ответчика подсудность дела изменилась.
При таких обстоятельствах, иск Дадаевой А.Г. считается поданным с нарушением правил подсудности и, исходя из смысла ч.1 ст.33 ГПК Российской Федерации не может быть рассмотрен Буйнакский городским судом Республики Дагестан, в связи с чем дело по данному иску должно быть передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан по месту нахождения ответчика - Министерства строительства Республики Дагестан.
С выводами суда первой инстанции в указанной части соглашается и суд апелляционной инстанции.
Таким образом, судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах определение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 21 апреля 2021 года является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Буйнакский районный суд Республики Дагестан.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Т.С. Османов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка