Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 октября 2020 года №33-7357/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 33-7357/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-177/2020 по иску Соболевой Надежды Михайловны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Иркутской области" о взыскании стимулирующей надбавки в виде премии,
апелляционной жалобе истца Соболевой Н.М. на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 18 июня 2020 года,
установила:
Соболева Н.М. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области", в обоснование исковых требований указала, что 07.12.2018 Ангарским городским судом вынесено решение, которым удовлетворен иск к ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, о признании незаконным приказа о выплате премии.
Решением суда признаны незаконными приказ Военного комиссара города Ангарска Иркутской области от 17.01.2018 N 10 "О наложении дисциплинарного взыскания помощнику начальника отделения ППП и УМР Соболевой Н.М.", приказ Военного комиссара города Ангарска Иркутской области от 29.01.2018 "О стимулирующих выплатах гражданскому персоналу военного комиссариата (город Ангарск Иркутской области) по результатам работы за январь 2018 года" в части выплаты премии за январь 2018 года Соболевой Н.М. в размере 90% ( пункт 2). В удовлетворении иска о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, о признании незаконным приказа о выплате премии решением суда отказано. Отказом в удовлетворении иска к военному комиссару г.Ангарска Иркутской области послужило то, что в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат Иркутской области", а военный комиссар г. Ангарска Иркутской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, непосредственно с ним в трудовых отношениях она не состояла. Данное решение вступило в законную силу 04.04.2019.
В рамках приказа N 10 от 17.01.2018 "О наложении дисциплинарного взыскания помощнику начальника отделения ППП и УМР Соболевой Н.М." истцу с января 2018 года по сентябрь 2018 года не выплачивалась премия в размере 4 000 руб., что в суммарном отношении составляет 32 000 руб.
Она неоднократно обращалась к ответчику с вопросом о выплате этой премии в связи с признанием незаконным приказа от 17.01.01.2018 "О наложении дисциплинарного взыскания", но ответчик посоветовал обратиться в суд с разрешением данного вопроса по существу.
В связи с чем истец просила суд взыскать с ответчика стимулирующую надбавку в виде премии за период с января 2018 года по август 2018 года в размере 32 000 руб.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 18.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что поддерживала свои исковые требования исходя из решения суда о признании незаконным приказа о наказании от 17.01.2018. Также выражает несогласие с выводами суда о том, что материальное стимулирование не входит в состав заработной платы и имеет произвольный характер, поскольку в данном случае предмет спора регулируется ст. 144 ТК РФ, в соответствии с которой порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" Шаврова М.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения Соболевой Н.М. и ее представителя Жилинковой О.Л., представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" Гуриной И.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что дополнительное материальное стимулирование, выплаченное гражданскому персоналу Военного комиссариата Иркутской области в соответствии с приказом Минобороны РФ от 26.07.2010 N 1010, не входит в состав заработной платы, имеет произвольный характер в отношении отдельных работников, направлено на повышение качества работы, в связи с чем не может быть выплачено Соболевой Н.М., имевшей дисциплинарное взыскание.
При этом суд указал, что оспариваемая выплата имеет конкретную цель - усилить материальную заинтересованность работников в повышении качества работы, добросовестного отношения к труду, в связи с чем претендовать на её получение могут лица гражданского персонала, не имеющие дисциплинарных взысканий. Исключительное право давать оценку указанным обстоятельствам принадлежит полномочным командирам и начальникам, наделенным субъективным правом решать, кого из работников можно поощрить дополнительно, что не противоречит Положению о системе оплаты труда гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 N 255.
В связи с тем, что на момент поступления лимитов бюджетных обязательств на выплату дополнительного материального стимулирования и собственно выплаты дополнительного материального стимулирования гражданскому персоналу ВК Иркутской области Соболева Н.М. имела не снятое и не погашенное дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на неё приказом военного комиссара города Ангарск Иркутской области 17.01.2018 N 10, работодатель обоснованно не включил Соболеву Н.М. в расходные ведомости на выплату дополнительного материального стимулирования.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они приняты без учета фактических обстоятельств, с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Соболева Н.М. работает в военном комиссариате города Ангарска Иркутской области с апреля 1999 года.
Согласно дополнительному соглашению N 9/17 от 06.09.2017 об изменении условий трудового договора N 61 от 16.05.2002 и приказа Военного комиссара Иркутской области от 07.09.2017 N 167, Соболева Н.М. переведена на должность помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) с 11.09.2017.
Приказом военного комиссара города Ангарска Иркутской области 17.01.2018 N 10 Соболева Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в непрофессиональных действиях при подготовке ответов на запросы следователя СО-3 СУ УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Истец Соболева Н.М. оспорила в судебном порядке приказы военного комиссара города Ангарск Иркутской области от 17.01.2018 N 10 и от 29.01.2018 N 18.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 07.12.2018, вступившим в законную силу 04.04.2019, исковые требования Соболевой Н.М. к ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа о выплате премии удовлетворены, приказы военного комиссара города Ангарска Иркутской области от 17.01.2018 N 10 и от 29.01.2018 N 18 о привлечении Соболевой Н.М. к дисциплинарной ответственности, лишении премии признаны незаконными.
Приказом военного комиссара Иркутской области от 07.05.2019 N 81 на основании решения Ангарского городского суда от 07.12.2018 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 04.04.2019, приказ военного комиссара города Ангарск Иркутской области от 17.01.2018 N 10 "О наложении дисциплинарного взыскания помощнику начальника отделения ППП и УМР Соболевой Н.М." и пункт 2 приказа военного комиссара города Ангарск Иркутской области от 29.01.2018 N 18 "О стимулирующих выплатах гражданскому персоналу военного комиссариата города Ангарск Иркутской области, в части выплаты ежемесячной премии за январь 2018 года в размере 90 % отменены; приказано выплатить Соболевой Н.М. премию по результатам работы на январь 2018 года в размере 2 142,50 руб.
Согласно положениям ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 Трудового кодекса РФ).
Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Порядок).
Пункт 2 указанного Приказа предусматривает выплату за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, в соответствии с установленным Порядком военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительных выплат (премии) по результатам службы (работы) (дополнительное материальное стимулирование).
В соответствии с п. 1 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
Согласно п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию: лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не учел, что фактически дисциплинарное взыскание, за совершение которого Соболева Н.М. была лишена стимулирующих выплат, решением Ангарского городского суда Иркутской области от 07.12.2018, вступившим в законную силу 04.04.2019, признано незаконным. Учитывая, что Соболева Н.М. в спорный период была необоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности, она имела право на получение выплат стимулирующего характера.
Поскольку единственным основанием для неначисления стимулирующих выплат явилось наложение дисциплинарного взыскания, признанного судом незаконным, судебная коллегия приходит к выводу, что истец имеет право на получение стимулирующих выплат, в соответствии с приказом МО РФ от 26.07.2010 N 1010.
Учитывая, что истец работает в должности помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) (ПНО планирования) и в связи с тем, что отсутствует иной способ расчета стимулирующей выплаты истцу, судебная коллегия полагает возможным произвести следующий расчет.
В соответствии с приказом военного комиссара Иркутской области от 12.04.2018 N 80, ПНО (планирования) стимулирующие выплаты за январь, февраль и март 2018 года в среднем составили 4 000 руб.; в соответствии с приказом военного комиссара Иркутской области от 09.07.2018 N 160 за май 2018 года 2 100 руб.; в соответствии с приказом военного комиссара Иркутской области от 12.07.2018 N 164 за июнь 2018 года 2 500 руб.; в соответствии с приказом военного комиссара Иркутской области от 14.08.2018 N 183 за июль 2018 года 2 300 руб.; в соответствии с приказом военного комиссара Иркутской области от 17.09.2018 N 202 за август 2018 года 3 300 руб. Оснований для взыскания стимулирующей выплаты за апрель 2018 года не имеется, поскольку за указанный срок данные выплаты не начислялись.
Таким образом, с ответчика ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" в пользу Соболевой Н.М. подлежит взысканию 28 000 рублей (4000+4000+4000+2 100+2 500+2 300 руб.+3 300 руб.), с отказом в удовлетворении исковых требований в большем размере.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г.Иркутска от 18 июня 2020 года по данному отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Соболевой Надежды Михайловны удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Иркутской области" в пользу Соболевой Надежды Михайловны стимулирующую надбавку в размере 28 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Соболевой Надежды Михайловны о взыскании стимулирующей надбавки в размере 4 000 рублей отказать.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
В.В. Коваленко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка