Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-7354/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Кривицкой О.Г., Маликовой Т.А.,

при секретаре Зенкевиче В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самары на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 27 августа 2020 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Козочкиной Людмилы Алексеевны, Козочкина Вячеслава Владимировича к Администрации г.о. Самары, третьим лицам, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области, Миронову В.В., Шкребтий О.М., Шкребтий М.Ю. о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Козочкиной Людмилой Алексеевной, Козочкиным Вячеславом Владимировичем право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на земельный участок, площадью 965,0 кв. м., кадастровый N категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: по индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат узловых и поворотных точек в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной 18.02.2019 г. кадастровым инженером ФИО1

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости относительного вышеуказанного земельного участка".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя Козочкиной Л.А., Козочкина В.В. - Анненковой Е.В., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козочкина Л.А. и Козочкин В.В. обратились в Октябрьский районный суд г. Самары с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указали, что являются наследниками по закону на 2/15 доли (по 1/2 каждый) на жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, после смерти ФИО7, который унаследовал 2/5 доли указанного дома после смерти ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным 01.07.1974г.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 16.03.2017г. прекращено право общей долевой собственности на дом с кадастровым номером N, выделена в натуре и признано за ними право (по ? доле за каждым) на изолированную часть жилого дома площадью 28,4 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N.

Во внесудебном порядке оформить право собственности на земельный участок не представляется возможным, поскольку ДУИ г.о. Самара отказывает в выдаче доверенности на внесение изменений в сведениях ЕГРН об испрашиваемом земельном участке на том основании, что не представлены документы на часть жилого дома с кадастровым номером 63:01:0624002:807.

Истцы считают, что имеют законные основания предоставления в собственность земельного участка, право пользования которым перешло к ним вместе с правом на жилой дом и право собственности на долю домовладения возникло у наследодателя ФИО7 до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности (за каждым по ? доли) на земельный участок, площадью 965,0 кв. м, кадастровый N, относящийся по категории к землям населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат узловых и поворотных точек в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной 18.02.2019 г. кадастровым инженером ФИО1

Судом постановлено указанное выше решение, которое администрация г.о. Самара в апелляционной жалобе просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на отсутствие у истов права на бесплатное приобретение спорного земельного участка, часть испрашиваемого земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне границы 2 и 3 поясов ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции N МП г. Самары "Самараводоканал".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30.11.2020г. решение Октябрьского районного суда г.Самары от 27 августа 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.о. Самара без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30.11.2020г. отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

В заседании судебной коллегии представитель Козочкиной Л.А., Козочкина В.В.-Анненкова Е.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137 ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 59 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничиваются в обороте.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 и пунктом 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу абзаца второго пункта 4 и абзаца второго пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Вопросы установления границ зон санитарной охраны регулируются, в том числе нормами водного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002г. N.

Согласно абзацу первому пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.

В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений (пункт 1.9 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как установлено судом первой инстанции, на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от 16.03.2017г. Козочкин В.В., Козочкина Л.А. являются собственниками (по 1/2 доли) изолированной части жилого дома площадью 28,4 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, который находится на земельном участке с кадастровым номером N, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 22-23).

Как следует из кадастровой выписки (л.д.86-88) жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадью 140,2 кв.м., в указанном здании расположены помещения с кадастровыми номерами N и N.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (л.д. 57-58) жилое помещение с кадастровым номером N по адресу <адрес>, площадь 30,8 кв.м., принадлежит на праве собственности Миронову В.Н.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 16.03.2017 г. по гражданскому делу N 2-752/2017 за Козочкиной Л.А., Козочкиным В.В. признано право общей долевой собственности на 4/15 доли (по 1/2 доле за каждым) в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 140,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Прекращено право общей долевой собственности на указанный дом, выделена в натуре и признано за Козочкиной Л.А. и Козочкиным В.В. право собственности по (1/2 доле за каждым) на изолированную часть жилого дома площадью 28,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение от 27.12.2016 г. (ф. 7), в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) содержатся, в том числе:

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от 23.10.2012 г., в соответствии с которым наследниками ФИО7 являются Козочкина Людмила Алексеевна, Козочкин Вячеслав Владимирович, наследственное имущество состоит из 2/15 долей домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО11, нотариусом <адрес>, по реестру N;

- копия свидетельства от 02.12.1957 г., в соответствии с которым наследником ФИО3 является ФИО4, наследственное имущество состоит из ? доли домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО2, заместителем старшего нотариуса Первой государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру N;

- копия свидетельства от 06.06.1974 г., в соответствии с которым наследником ФИО4 является ФИО5, наследственное имущество состоит из 2/5 долей домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, удостоверенного ФИО2, нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру N;

- копия свидетельства от 01.07.1974 г., в соответствии с которым наследником ФИО4 является ФИО6, ФИО7, наследственное имущество состоит из 2/5 долей домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО2, нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру N;

- копия решения Октябрьского районного суда г. Самары от 31.08.2005 г., в соответствии с которым суд признал за Мироновым Валерием Владиславовичем право собственности на 2/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- копия решения Октябрьского районного народного суда г. Куйбышева от 31.05.1985 г., в соответствии с которым ФИО7 выделено 2/3 доли, Шкребтий Ольге Михайловне 1/3 доля жилого дома, ФИО6 решено компенсировать его долю в связи с невозможностью раздела дома на 3 равные доли в натуре;

- копия решения Октябрьского районного суда г. Самары от 31.08.2006 г., в соответствии с которым суд решилпрекратить право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признав за Мироновым Валерием Владиславовичем право собственности на изолированную часть жилого дома (часть лит. А) (л.д.8-9).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 22, 22 оборот) земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 05.12.2005г., почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь 965 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ИЖС. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В целях оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, занимаемый жилым домом по адресу: <адрес>, Козочкина Л.А., Козочкин В.В. обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Как следует из письма от 22.04.2019г., ДУИ г.о. Самары, рассмотрев заявление Козочкиной Л.А, Козочкина В.В., возвратил предоставленный пакет документов, и рекомендовал обратиться с заявлением для получения документа, наделяющего заявителя правом на обращение в Управление Росреестра по Самарской области (доверенности) об учете изменений в сведениях о земельном участке (л.д. 2-3)

Письмом N от 23.01.2020г. ДУИ г.о. Самары в выдаче доверенности на внесение изменений в сведениях ЕГРН об испрашиваемом земельном участке отказал на том основании, что не представлены документы на часть жилого дома с кадастровым номером N, находящегося, по мнению Департамента, на испрашиваемом земельном участке 63:01:0624002:466, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.4-5).

Истцами предоставлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0624002:466, подготовленная в целях его образования кадастровым инженером ФИО1, в которой отображена площадь спорного земельного участка- 965 кв.м. (л.д.25).

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от 03.07.2020 г. N, по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Козочкиной Людмиле Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Козочкину Вячеславу Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких-либо земельных участков на территории г. Самары - отсутствует. В ЕГРН также отсутствует информация о зарегистрированных правах вышеуказанных лиц на земельный участок (л.д.93).

Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 14.07.2020г. N, при внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 965 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д.43-45).