Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-7353/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-7353/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Параскун Т.И., Медведева А.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 4 июня 2019 года по делу
по иску Б. к Комитету по энергоресурсам и газификации г.Барнаула о возложении обязанности по восстановлению циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения.
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б. обратилась с иском к Комитету по энергоресурсам и газификации г. Барнаула о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от ТК-109/9, далее в подвале жилого <адрес> тракт, <адрес> по <адрес> тракт в <адрес> транзитный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения до стены многоквартирного жилого <адрес> тракт в <адрес>.
В обоснование требований указывала, что она является собственником <адрес> по Павловскому тракту <адрес>. В многоквартирном доме не работает циркуляция горячего водоснабжения, поэтому поставка горячей воды в квартиры возможна только после длительного сброса воды в канализацию.
Согласно ответам администрации Индустриального района г.Барнаула на обращение по указанному вопросу, для того, чтобы в доме появилась горячая воды, которая будет соответствовать нормативным требованиям (не менее 60 градусов), в доме необходимо восстановить работоспособность участка трубопровода центрального горячего водоснабжения, проходящего транзитом через жилые дома по Павловскому тракту, 112,116 до <адрес>.
Участок тепловой сети от ЦТП N109 до жилого дома истца является объектом муниципальной собственности и передан собственником - городским округом <адрес> во временное владение и пользование АО "Барнаульская теплосетевая компания" по концессионному соглашению N1 от 30.06.2017, АО "БТСК" производить ремонтные работы на спорном участке в 2019 году отказывается в связи с отсутствием финансирования.
Истец полагает, что обязанность по восстановлению работы циркуляционного трубопровода до стены многоквартирного дома и его капитальном ремонте лежит на Комитете по энергоресурсам и газификации <адрес>, АО "Барнаульская теплосетевая компания".
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 4 июня 2019 года исковые требования удовлетворены и постановлено: возложить на Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы по восстановлению циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от ТК-109/9, далее в подвале жилого <адрес> тракт в <адрес>, <адрес> <адрес> тракт в <адрес> до стены многоквартирного жилого <адрес> тракт в <адрес>.
Взыскать с Комитета по энергоресурсам и газификации г.Барнаула в пользу Б. расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что Комитет по энергоресурсам и газификации <адрес> не является уполномоченным лицом выполнять работы по ремонту спорного объекта. В силу заключенного концессионного соглашения с акционерным обществом "Барнаульская теплосетевая компания" предусмотрено проведение концессионером не только ремонта, но и реконструкции и капитального ремонта переданных объектов.
Также ссылаются на то, что передав муниципальное имущество по концессионному соглашению специализированной организации, орган местного самоуправления полностью исполнил полномочия по организации в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством.
В настоящем судебном заседании представитель ответчика Комитета по энергоресурсам и газификации <адрес> на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает. Представитель истца Блинковой Л.А. и представитель третьего лица АО "Барнаульская теплосетевая компания" просят оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Б. является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме в <адрес> по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, горячее водоснабжение которого организовано от центрального теплового пункта (ЦТП) ***, находящейся по адресу: <адрес> (тс), являющегося собственностью Муниципального образования "Городской округ - город Барнаул Алтайского края".
По сообщению Государственного жилищного надзора Государственной инспекции Алтайского края от 07.05.2019г., в подвале указанного жилого дома циркуляционный трубопровод системы ГВС на вводе в дом имеется, заглушен, находится в нерабочем состоянии. Подвал многоквартирного дома циркуляционным трубопроводом ГВС не оборудован, при этом трубопровод системы рециркуляции в подвале подъезда N 2 заглушен, находится в нерабочем состоянии. Для нормализации горячего водоснабжения указанного жилого дома необходимо проведение ремонта системы циркуляции в подвале, а также восстановление циркуляции до дома (л.д. 23-24).
Согласно ответу администрации Индустриального района г. Барнаула от 23.11.2018г. циркуляционный трубопровод в жилом <адрес> <адрес> <адрес> частично смонтирован, заглушен. На вводе в жилой дом труба центрального горячего водоснабжения заглушена. В подвале жилого дома центральное горячее водоснабжение отсутствует. От центрального теплового пункта *** до тепловой камеры 109/9 трубопровод циркуляции находится в рабочем состоянии, от тепловой камеры 109/9 до жилого дома проходит транзитный трубопровод системы центрального горячего водоснабжения через жилые дома по Павловскому тракту, 112,116. Данный трубопровод находится в нерабочем состоянии. По данной причине, без циркуляции и при отсутствии водозабора, горячая вода в сети остывает, что значительно снижает качество предоставляемой коммунальной услуги горячее водоснабжение.
30 июня 2017 года между муниципальным образованием городской округ - город Барнаул Алтайского края (концедент) и АО "Барнаульская теплосетевая компания" (концессионер) заключено концессионное соглашение N1, которое вступило в силу 1 июля 2017 года и действует до 30 июня 2032 (п.3.1) (л.д. 32-43).
Из п.1.1 данного соглашения следует, что концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки на условиях заключенного соглашения проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении N5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которого принадлежит или будет принадлежать концеденту в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. Сторонами под "реконструкцией объекта соглашения" понимаются мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.
В перечне имущества, входящего в состав объекта соглашения (тепловые сети) входит в числе прочих тепловая сеть тепловая сеть ЦТП109 по <адрес> (тс) с границами учетного участка от ТК 162 до ТК 109/12 (л.д. 43).
Разрешая спор, суд первой инстанции, приходя к выводу, что циркуляционный трубопровод подлежит восстановлению, возложил на Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула обязанность по проведению таких работ, поскольку именно комитет в рамках предоставленных полномочий осуществляет функции заказчика при проведении ремонта, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, тогда как доказательств передачи АО "Барнаульская теплосетевая компания" в полном объеме обязанности по проведению реконструкции и восстановлении участка от ТК 162 до ТК 109/12.
Судебная коллегия с таким выводам суда соглашается, исходя из следующего.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество.
В соответствии с п.п.3 и 4 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст.74 устава городского округа - города Барнаула Алтайского края комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере организации обеспечения населения и других потребителей электрической и тепловой энергией, питьевой водой и водоотведением, газом и топливом, который обеспечивает взаимодействие с предприятиями и организациями коммунального комплекса при проведении ремонтных работ на теплоисточниках, тепловых, газовых и электрических сетях, сетях водоснабжения и водоотведения; осуществляет функции муниципального заказчика по проектированию и строительству объектов газификации, ремонту, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, ремонту бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, строительству объектов коммунально-бытового назначения.
В соответствии с п.1.1 Положения о Комитете по энергоресурсам и газификации города Барнаула утвержденного решением Барнаульской городского Думы от 28 августа 2015 года N505 Комитет является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере организации обеспечения населения и других потребителей городского округа - города Барнаула Алтайского края электрической и тепловой энергией, питьевой водой и водоотведением, газом и топливом. Комитет осуществляет свою деятельность под руководством заместителя главы администрации города по городскому хозяйству.
Комитет является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами города Барнаула (п.1.4 данного Положения).
Согласно п.3.3, п.3.5 Положения комитет осуществляет функции заказчика по проектированию и строительству объектов газификации, ремонту, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, ремонту бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, строительству объектов коммунально-бытового назначения в рамках своей компетенции; проведение организационных мероприятий и контроль за сроком выполнения работ по ремонту, строительству объектов инженерной инфраструктуры, тепловых, электрических, газовых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения.
Учитывая, что комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, как специально созданное подразделение, осуществляет организацию обеспечения населения и других потребителей питьевой водой, тепловой энергией и водоотведением, районный суд обосновано возложил на него обязанность по выполнению работ по восстановлению циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения.
Доводы жалоб относительно того, что комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула не является надлежащим ответчиком со ссылкой на наличие концессионного соглашения от 30 июня 2017 года N1, а до его заключения на договор аренды от 1 марта 2014 года N205 АО "Барнаульская теплосетевая компания", были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили свою надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки которой судебная коллегия не находит.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Согласно ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
В силу п. 1 ст.611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Объем работ по реконструкции объектов теплоснабжения согласован сторонами в приложении N5 соглашения, которым предусмотрены работы относительно теплового пункта по адресу: г.Барнаул, ул.Малахова, 118в. (л.д. 49).
На момент заключения соглашения спорная тепловая сеть уже находилась в неудовлетворительном состоянии, что следует из приложения N1 к концессионному соглашению (п.327), что не позволяет прийти к выводу о возможности использования имущества в соответствии с его целевым назначением.
Ненадлежащее качество воды (ее температура) стало возможным вследствие не выполнения собственником сетей своих обязанностей по содержанию имущества, что вытекает из ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а потому ссылка третьего лица на необходимость применения к спорным отношениям положения ст.29 Закона о защите прав потребителей, касаемо безвозмедного устранения недостатков оказанной услуги и ст.543 Гражданского кодекса Российской Федерации не состоятельна.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, оснований для их удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 4 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета по энергоресурсам и газификации г.Барнаула оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
