Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-735/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-735/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Чернышовой Ю.А., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Усачевой Е.И. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2020 г. по гражданскому делу по иску Усачевой Е.И. к администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,
установила:
Усачева Е.И. обратилась с иском в суд к администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, указав, что 15 декабря 2014 г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка (без проведения торгов) N, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, кадастровый N, для размещения склада. Договор аренды земельного участка заключался сроком на 5 лет до 15 декабря 2019 г. В установленный срок договор расторгнут не был. 5 февраля 2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды. Согласно письму главы ЗАТО Знаменск от 3 марта 2020 г. N указанный договор аренды возобновлен на неопределенный срок. В июле 2020 г. истец вновь обратилась с заявлением к ответчику о заключении дополнительного соглашения о продлении указанного договора аренды земельного участка в соответствии с нормами Федерального закона от 8 июня 2020г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции". В заключении дополнительного соглашения истцу отказано. Усачева Е.И. просила суд обязать администрацию муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N категории земель - земли населенных пунктов, площадью 70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, для размещения склада, сроком до 10 ноября 2025 г.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований Усачевой Е.И. отказано.
В апелляционной жалобе Усачева Е.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности, неправильного применения судом норм материального права, указав, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", предусматривающие увеличение срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Договор аренды после 15 декабря 2019 г. возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях. Ответчик обязан был заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области".
В судебном заседании Усачева Е.И. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение отменить с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав докладчика, выслушав пояснения Усачевой Е.И., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает и подлежит отмене в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образования Знаменск Астраханской области" от 11 декабря 2014 г. N между администрацией муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" и Усачевой Е.И. 15 декабря 2014 г. заключен договор аренды земельного участка N, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, с целью использования земельного участка - для размещения склада (л.д. <данные изъяты>
Срок договора сторонами определен до 15 декабря 2019 г. (пункт <данные изъяты> договора аренды).
5 февраля 2020 г. Усачева Е.И. обратилась в администрацию муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" с заявлением о не расторжении договора аренды земельного участка (л.д. <данные изъяты>).
Согласно ответу администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"
от 3 марта 2020 г., данному на указанное обращение арендатора, договор аренды от 15 декабря 2014 г. N не расторгнут, земельный участок арендодателю по акту приема-передачи арендатором не передан, задолженность по арендной плате отсутствует. В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. <данные изъяты>).
17 июля 2020 г. Усачева Е.И. обратилась в администрацию муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образования Знаменск Астраханской области" с заявлением о заключении дополнительного соглашения на продление договора аренды земельного участка на основании пункт 6 Федерального закона от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (л.д<данные изъяты>
Из ответа администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"
14 октября 2020 г. N следует, что заключение дополнительного соглашения на продление срока действия договора аренды земельного участка N от 15 декабря 2014 г. не представляется возможным, поскольку срок действия договора аренды истек 15 декабря 2019 г. (л.д. <данные изъяты>).
Разрешая спорные правоотношения и отказывая Усачевой Е.И. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходя из того, что договор аренды земельного участка является действующим, возобновлен на неопределенный срок, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по заключению дополнительного соглашения в части продления срока действия договора аренды земельного участка.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
В силу пункта 6 Федерального закона от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:
1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;
2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;
3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Из материалов дела следует, что договор аренды между сторонами заключен до принятия Распоряжения Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 г. N "О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области", которым с 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 15 декабря 2019 г. ни одна из сторон не заявила о его прекращении, арендодатель не направлял в адрес арендатора уведомлений о намерении прекратить договор аренды земельного участка по истечении указанного срок либо о его расторжении. Усачева Е.И. продолжила использование спорного земельного участка без возражений со стороны арендодателя, выполняя обязанности предусмотренные договором.
Доказательства, свидетельствующие о нарушениях действующего законодательства при использовании истцом спорного арендованного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.
При этом, только 14 октября 2020 г. ответчик направил в адрес Усачева Е.И. сообщение о невозможности заключить дополнительное соглашение к договору аренды в части продления срока действия данного договора в связи с истечением его срока.
Заявляя требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка Усачева Е.И. указывает срок до 10 ноября 2025 г.
Согласно пункту 7 Федерального закона от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.
Учитывая, что арендатор Усачева Е.И. в период действия договора аренды земельного участка N от 15 декабря 2014 г. обратилась в администрацию муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" с заявлением о заключении дополнительного соглашения к указанному договору аренды в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от 8 июня 2020 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", а ответчик, отказывая в заключении дополнительного соглашения, не принял и не учел положения указанного Закона, судебная коллегия считает, что условия, предусматривающие возможность увеличения срока действия договора аренды земельного участка сроком на три года, истцом соблюдены.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями части 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, приняв по делу новое решение, которым заявленные требования Усачевой Е.И. к администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка удовлетворить частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 декабря 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Усачевой Е.И. удовлетворить частично.
Возложить на администрацию муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" обязанность заключить с Усачевой Е.И. дополнительное соглашение к договору аренды N от 15 декабря 2014 г. земельного участка, кадастровый N, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, цель использования земельного участка - для размещения склада, расположенного по адресу: <адрес>, об увеличении действия договора на три года.
В удовлетворении остальной части иска Усачевой Е.И. отказать.
Председательствующий: К.В. Полякова
Судьи областного суда: Ю.А. Чернышова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
