Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 февраля 2020 года №33-735/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N 33-735/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Песковой Ж.А,
судей Гладченко А.Н., Кучминой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Солодовниковым А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой Л.Ф. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об установлении бессрочного права ограниченного пользования (сервитута) по апелляционной жалобе Климовой Л.Ф. на решение Кировского районного суда города Саратова от 27 сентября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя истца Горюновой А.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя третьего лица Мищенко В.И., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Климова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об установлении бессрочного права ограниченного пользования (сервитута).
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, по делу привлечено Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" (далее ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области").
Требования мотивировала тем, что она является собственником нежилого здания общей площадью 644,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07 апреля 2016 года. Нежилое здание Климова Л.Ф. приобрела на основании договора купли-продажи от 08 февраля 2016 года, заключенного с ФИО7 Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: N, площадью 488 кв.м, предоставленного истцу в аренду сроком на 49 лет на основании распоряжения N-р от 07 сентября 2016 года, разрешенное использование: здание общежития, производственная база. Вместе с тем, доступ к принадлежащему истцу на праве собственности нежилому зданию и земельному участку под указанным зданием, возможен только через земельный участок с кадастровым номером N который является собственностью Российской Федерации, о чем 23декабря 2014 года внесена запись в ЕГРП. 13 января 2015 года земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в бессрочное пользование ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Саратовской области".
Считая свои права нарушенными, с учетом уточненных исковых требований (том 1 л.д. 159-161) просила установить в пользу правообладателя земельного участка с кадастровым номером: 64:48:030229:705 - Климовой Любови Федоровны на земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, бессрочное право ограниченного пользования (сервитут) на площади 517 кв.м для прохода/проезда с <адрес> через существующие металлические ворота, установленные между строением производственной базы и нежилым строением СТО по координатам поворотных, указанных в заключении эксперта N от 15 августа 2019 года.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Климова Л.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Полагает, что решение вынесено незаконно и необоснованно. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, указывая, что она лишена возможности обратиться в суд с иском к ФГУП "СМУ МВД РФ по Саратовской области", которым была самовольно возведенная стена от фасадной стены нежилого здания, принадлежащего истцу, до расположенного рядом здания СТО, - поскольку в настоящее время учреждение признано банкротом. Заключением проведенной по делу судебной экспертизы установлен один возможный вариант наложения сервитута на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030229:691. Иных вариантов установления сервитута не имеется.
Иные лица в заседание апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 23 ЗК РФ частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ к числу вещных прав лиц, не являющихся собственниками, относится право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
В соответствии с п. п. 1, 3 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
По смыслу статьи 274 ГК РФ установление сервитута допускается в исключительных случаях, когда лицо не может использовать свое имущество без установления права ограниченного пользования чужим имуществом.
Сервитут должен быть наименее обременительным для собственника и пользователя земельного участка, в отношении которого он установлен. Критериями установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразности его установления.
Обязанность доказывания приведенных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд с требованиями об установлении сервитута.
Как следует из материалов дела Климова Л.Ф. является собственником нежилого здания площадью 644,5 кв.м по адресу: <адрес> арендатором земельного участка с кадастровым номером N
Нежилое помещение Климова Л.Ф. приобрела на основании договора купли-продажи от 08 февраля 2016 года заключенного с ФИО7
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 8 995 кв.м. является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" на основании свидетельства государственной регистрации права Российской Федерации - N от 23 декабря 2014 года, свидетельства государственной регистрации права ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" - N от 13 января 2015 года.
04 августа 2016 года в адрес ФКУ"ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" поступило обращение Климовой Л.Ф. о возможности установления бессрочного права ограниченного пользования (сервитута) на вышеуказанный земельный участок для обеспечения возможности доступа (проезда, прохода) к принадлежащему ей нежилому зданию, общей площадью 644,5 кв.м. расположенному на земельном участке с кадастровым номером N. Между Климовой Л.Ф. и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области 22 ноября 2016 года заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером 64:48:030229:705, находящегося в федеральной собственности на срок 49 лет с 07 сентября 2016 года по 06 сентября 2065 года.
09 августа 2016 года ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" был направлен ответ о невозможности установления сервитута на основании того, что это нарушает права и интересы учреждения, а также лишает его права использовать земельный участок по своему усмотрению и необходимости, связанной со служебной деятельностью.
Как отражено в Обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26 июля 2017 года, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).
В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельными участкам, в силу которых не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования на таких земельных участках объектов недвижимости.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Судом первой инстанции также установлено, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 29 июня 2016 года N-р заявление Климовой Л.Ф. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 488 кв.м было удовлетворено, на истца возложена обязанность по обеспечению проведения работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территорий (том 1 л.д. 97 гражданское дело N 2-9198/2016).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 07 сентября 2016 года N-р Климовой Л.Ф. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N площадью 488 кв.м на 49 лет.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером N его площадь составляет 488 кв.м. земельный участок поставлен на кадастровый учет 11 июля 2016 года в связи с образованием его из исходного земельного с кадастровым номером N. В графе особые отметки указано о том, что для земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером N сформированный под многоквартирный дом, управление которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Восход".
В суде первой инстанции для установления возможности и вариантов установления сервитута была проведена экспертиза, производство которой поручено экспертам обществу с ограниченной ответственностью "Независимая оценка и судебно-техническая экспертиза".
Согласно заключению экспертов N от 15 августа 2019 года использование нежилого здания площадью 644,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, без использования смежных земельных участков не представляется возможным.
При выделении земельного участка с кадастровым номером N, из земельного участка с кадастровым номером N, выделяемый участок не был обеспечен доступом (согласно Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в обязательном порядке) - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.
Проход и проезд к нежилому зданию, расположенного по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, возможен организацией доступа на исследуемый земельный участок с наложением обременения на часть земельного участка с кадастровым номером N со стороны <адрес> через металлические ворота, установленные между строением производственной базы и нежилым строением СТО, проездом между этими зданиями, с организацией площадки для подъезда к воротам, устроенным с фасадной стороны нежилого здания (вид со стороны <адрес>) и разворота крупногабаритной техники, а так же с обеспечением прохода и проезда легкового транспорта к входной группе нежилого здания для доступа на второй этаж.
Для обеспечения прохода/проезда (в том числе, грузового транспорта) к нежилому зданию (с учетом расположения входа на 2-й этаж здания), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Климовой Л.Ф. представлен возможный вариант наложения сервитута на земельный участок с кадастровым номером N, участок для прохода/проезда к земельному участку с кадастровым номером N
Общая площадь наложения сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером N, составит 517 кв.м.
Предложенный вариант сервитута показан в графическом Приложении N 1 к настоящему заключению штриховыми линиями желтого цвета. Каталог координат поворотных точек прилагается.
Рыночная стоимость соразмерной платы за сервитут для части земельного участка 517 кв. м из состава земельного участка общей площадью 8955 кв. м с кадастровым номером 64:48:030229:691, на момент экспертизы, составит с учетом округлений: 395 391 (пятьдесят девять тысяч семьсот девяносто пять) рублей 00 копеек.
Величина единовременной платы за сервитут соотносится с величиной периодических выплат за 49 лет. Это обусловлено тем, что при сроке 49 лет суммы текущих стоимостей аннуитетных платежей за данный срок приближенно равна стоимости единовременной платы в связи с насыщением монотонно-затухающей функции сложного процента.
Ежегодная плата за сервитут для части земельного участка 517 кв. м из состава земельного участка общей площадью 8955 кв. м с кадастровым номером N, на момент экспертизы, составит с учетом округлений: 8 068 (восемь тысяч шестьдесят девять рублей) рублей 00 копеек.
Как видно из схемы расположения земельного участка, граница земельного участка Климовой Л.Ф. является смежной с границей земельного участка с кадастровым номером N 75.
<данные изъяты>
Формирование земельного участка с кадастровым номером N с определением его площади необходимой для использования нежилого помещения производилось на основании волеизъявления собственника нежилого помещения Климовой Л.Ф.
Судом первой инстанции также установлено, что 19 августа 2016 года Климова Л.Ф. обращалась в Кировский районный суд г. Саратова с иском к ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" об установлении бессрочного права ограниченного пользования (сервитута). Решением Кировского районного суда г. Саратова по делу N 2-9198/2016 от 21 декабря 2016 года исковые требования Климовой Л.Ф. были удовлетворены.
Указанное решение было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июня 2017 года, с принятием нового решения, которым Климовой Л.Ф. в удовлетворении исковых требований к ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" об установлении бессрочного права ограниченного пользования (сервитута) земельного участка, отказано.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истец к собственнику земельного участка с кадастровым номером 64:48:030229:691 с требованием о демонтаже стены, препятствующей проходу к нежилому зданию, не обращалась.
Как следует из материалов дела Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, после получения обращения Климовой Л.Ф., 25 сентября 2017 года обратилось в адрес ГУ МВД России по Саратовской области с письмом о возможности установления сервитута на земельный участок ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области".
05 октября 2017 года в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области был направлен ответ о том, что установление сервитута невозможно и нарушает права и интересы ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области", а также лишает его права использовать земельный участок по своему усмотрению и необходимости связанной со служебной деятельностью в целях обеспечения безопасности государства.
Согласно ответу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02 ноября 2017 года земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 8 995 кв.м. расположен в границах территориальной зоны ВР - зоны режимных объектов (объекты МО, МВД, ФСБ, УИН и т.д.) и соответственно может быть установлен вид разрешенного использования - "территория автохозяйства".
05 октября 2017 года ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" было подано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка со "здание общежития, производственная база" на вид разрешенного использования - "территория автохозяйства".
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 15 мая 2018 года N вид разрешенного использования изменен на "территория автохозяйства".
14 декабря 2017 года в адрес Климовой Л.Ф. направлен ответ о невозможности установления сервитута, поскольку это повлечет невозможность использования ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области" земельного участка в целях обеспечения служебной деятельности, а также в связи с тем, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером N - доступ для данного земельного участка обеспечен посредством земельного участка с кадастровым номером N через придомовую территорию жилого дома.
13 мая 2019 года в адрес Климовой Л.Ф. направлен ответ за подписью начальника ГУ МВД России по Саратовской области об отказе в заключении соглашения об установлении бессрочного права ограниченного пользования (сервитута) на земельный участок с кадастровый номером N
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы истца, о том, что последняя лишена возможности организовать подъезд и подход к нежилому зданию через земельный участок с кадастровым номером N в связи с наличием препятствия, поскольку в ходе рассмотрения дела N по иску Климовой Л.Ф. к ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" ГУ МВД РФ по Саратовской области об установлении бессрочного права ограниченного пользования (сервитута) судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда был установлен факт самовольного возведения стены от фасадной стены нежилого здания, принадлежащего истцу, до стены рядом расположенного нежилого помещения СТО. Истец к собственнику земельного участка с кадастровым номером N с требованиями о демонтаже стены, препятствующей проходу к нежилому зданию, не обращался.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, применил закон, подлежащий применению, обстоятельства, имеющие значение для дела, установил правильно.
Довод жалобы о невозможности обращения с иском к собственнику земельного участка с кадастровым номером N с требованиями о демонтаже стены судебной коллегией не может быть принят в качестве основания для отмены судебного постановления, поскольку доказательств данному факту стороной истца не представлено.
Также судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы о том, что заключением эксперта установлен только один возможный вариант наложения сервитута на земельный участок с кадастровым номером N
Поскольку как установлено судом первой инстанции в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером N его площадь составляет 488 кв.м. земельный участок поставлен на кадастровый учет 11 июля 2016 года в связи с образованием его из исходного земельного с кадастровым номером N. В графе особые отметки указано о том, что для земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером N сформированный под многоквартирный дом, управление которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Восход".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных Климовой Л.Ф. исковых требований.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, аналогичны позиции истца по существу спора и учтены судом первой инстанции при принятии решения. Оснований для переоценки представленных доказательств судебная коллегия не находит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Климовой Л.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка