Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-7351/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-7351/2019
г. Нижний Новгород 25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Пятовой Н.Л.
судей Крашенинниковой М.В. и Лысовой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковой Д.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации г. Арзамаса Нижегородской области - по доверенности Зайцевой Л.В.
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2019 года
гражданское дело по иску Гнидиной Елены Юрьевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Фешина Даниила Александровича, к Администрации г. Арзамаса Нижегородской области о понуждении включить в список,
и, заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л., выслушав объяснения
УСТАНОВИЛА:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что является опекуном Фешина Даниила, 4 сентября 2002 года рождения, который относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, 20.05.2016 года постановлением администрации г.Арзамаса N 477 назначена его опекуном, впоследствии между ней и департаментом образования г.Арзамаса заключен договор о приемной семье. В настоящее время она со своей семьей и Фешиным Д.А. проживают и имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: Нижегородская <адрес>А, <адрес>. На момент установления опеки Фешин Д. проживал и имел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где также имеет в собственности 1/6 долю. В октябре 2018 года обратились в администрацию г.Арзамаса с заявлением о включении Фешина Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, однако в этом отказано, т.к. не установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого Фешин Д. является. Отказ считает является незаконным, т.к. на долю ребенка приходится 8.58 кв.м общей площади квартиры.
Решением суда от 12 марта 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы гражданского дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности включить Фешина Д. в список для обеспечения жилья как ребенка-сироту.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007г. N123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013г. N 64 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяющий механизм организации работы по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Так, в силу п.2 Порядка проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Фешин Даниил, 4 сентября 2002 г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуном ребенка является Гнидина Е.Ю.
Установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 мая 2016 года Фешин Д. является собственником 1\6 доли в праве на жилое помещение по адресу: Нижегородская <адрес>, тер. Очистные сооружения, <адрес>.
10 декабря 2018 года на обращение Гнидиной Е.Ю. и Фешина Д. Администрацией города отказано во включении в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, со ссылкой на положения постановления Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года.
Из дела усматривается, что собственником 1\2 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, тер. Очистные сооружения, <адрес>, где 1\6 долю в праве имеет Фешин Д., в порядке наследования является Гнидина Е.Ю.
Данное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 51.5 кв.м.
Установлено, что по данному адресу состоят на регистрационном учете Гнидины Е.Ю. и В.А. и Фешин Д.А.
Давая суждение о том, что требования истца подлежат удовлетворению, суд первой инстанции исходил из нуждаемости Фешина Д. как ребенка-сироты в жилом помещении, поскольку на его 1\6 долю в праве собственности на жилое помещение по приведенному выше адресу приходится 8.6 кв.м, что менее учетной нормы - 10 кв.м, установленной на территории г. Арзамаса, а также из того, что в данном жилом помещении состоят на регистрационном учете и имеют право пользования жилым помещением как собственник имущества и член его семьи Гнидины Е.Ю. и В.А., которые членами семьи несовершеннолетнего не являются.
Таким образом, суд пришел к выводу, что проживание Фешина Д. по месту регистрации является невозможным и препятствует социальной адаптации в обществе при вступлении в самостоятельную жизнь.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют предусмотренные Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются основания, препятствующие проживанию Фешина Д. в жилом помещении, в отношении доли которого он обладает правом собственности, а также доводы о его обеспеченности площадью жилого помещения более учетной нормы с учетом числа зарегистрированных в данном жилье лиц, на действующем законе не основаны и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.
Аналогичный подход закреплен в ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Порядке установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденном постановление Правительства Нижегородской области от 06.02.2013г. N 64.
Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в приведенных выше правовых нормах.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении данного спора суд правильно установил правоотношения сторон, тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. В решении в соответствии со ст.67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
