Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-7350/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-7350/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Довиденко Е.А., Алешко О.Б.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 22 мая 2019 года
по делу по иску Иноземцева С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иноземцев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии и выплатить недополученную сумму Иноземцеву С. А. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом периода работы с 01 марта 1973 по 30 июля 1973; взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы на составление иска 3000 руб., а всего 3300 руб.
В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГ является получателем страховой пенсии по старости. Управлением было принято решение не засчитывать в общий страховой стаж период курсов шофера 3 класса в Михайловском филиале Славгородской автошколы с 01.03.1973г. по 30.07.1973г. в связи с тем, что расчетный размер страховой пенсии может определяться в порядке, установленном п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При расчете пенсии в указанном порядке зачет периодов учебы в общий трудовой стаж законодательством не предусмотрен. С ДД.ММ.ГГ истцу произведен соответствующий перерасчет размера пенсии, а указанный период квалифицирован как период работы. Перерасчет страховой пенсии по старости произведен не с момента назначения пенсии, чем нарушены его права на пенсионное обеспечение в полном объеме.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 22 мая 2019 года постановлено исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края произвести перерасчет размера страховой пенсии и выплатить недополученную сумму Иноземцеву С. А. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом периода работы с 01 марта 1973 по 30 июля 1973.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Иноземцева С. А. расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на составление иска 3000 рублей, а всего 3300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края просит отменить решение, принять новое об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. С заявлением о перерасчете пенсии Истец обратился в управление лишь ДД.ММ.ГГ, представив справки о периоде работы и справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ за периоды с октября 1970 по октябрь 1973, что позволило засчитать период обучения с 01.03.1973 по 30.07. 1973 периодом работы. Выводы суда о перерасчете пенсии истца с даты назначения являются необоснованными и противоречат нормам пенсионного законодательства.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, обсудив указанные доводы, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иноземцев С.А. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, страховая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГ в размере 11 877,64 руб., в том числе 7 494,05 руб.- страховая пенсия без фиксированной выплаты.
Исходя из сведений, указанных в трудовой книжке, Иноземцев С.А., в период с 12.03.1973г. по 30.07.1973г. проходил курсы шоферов, таким образом, при постановке прибывшего пенсионного дела на учет из отдела в Михайловском районе ГУ УПФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное), указанный период был квалифицирован Управлением в таблице стажа как период обучения.
ДД.ММ.ГГ Иноземцев С.А. обратился в Управлением с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании справки о периоде работы и справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ которые были представлены в Управлением вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГ
В ответе от ДД.ММ.ГГ Управлением указало о том, что при предоставлении в целях перерасчета размера страховой пенсии по старости дополнительных документов, подтверждающих факт работы и получения заработной платы в период обучения в Славгородской автошколе с ДД.ММ.ГГ произведен соответствующий перерасчет размера пенсии, а указанный период квалифицирован как период работы.
Согласно представленной Управлением информации от ДД.ММ.ГГ заявлением о перерасчете пенсии и справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГ.*** за период с ДД.ММ.ГГ истец обратился ДД.ММ.ГГ Согласно ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГ связи с увеличением общего трудового стажа до ***, в том числе стаж до 1991 г. - ***. В общий страховой стаж учтен период с ДД.ММ.ГГ подтвержденный справкой о заработной плате. Пенсия с ДД.ММ.ГГ установлена в размере 15 056,74 руб., в том числе страховая пенсия без фиксированной выплаты 9 722,55 руб.
Согласно трудовой книжке Иноземцев С.А. ДД.ММ.ГГ принят на работу на должность слесаря по 1 разряду в Михайловское автотранспортное предприятие; 12.03.1973г. направлен на курсы шоферов 3 класса в Михайловский филиал Славгородской автошколы; 30.05.1973г. окончил курсы шоферов 3 класса; 06.08.1973г. слесарь 3 разряды.
Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГ N*** Михайловского муниципального автотранспортного предприятия следует, что слесарь Иноземцев С.А. направлен на курсы шоферов согласно предписания райвоенкомата с 12 марта 1973 года в Михайловский филиал Славгородской автошколы.
В материалы дела представлена справка ***, выданная Михайловским муниципальным АТП за период работы истца с ДД.ММ.ГГ из которой усматривается начисление истцу за указанный период ежемесячно заработной платы.
Истец считает, что соответствующий перерасчет страховой пенсии должен быть произведен ДД.ММ.ГГ с учетом периода работы с 01.03.1973г. по 30.07.1973г., а не с ДД.ММ.ГГсогласно пп.1 ч.1 ст.23 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Таким образом, истец при направлении на учебу уволен не был
Суд, оценив письменные доказательства, включая трудовую книжку истца, справку о заработной плате, выписку из приказа от ДД.ММ.ГГ *** Михайловского муниципального автотранспортного предприятия, приходит к выводу о том, что в спорный период работы истец осуществлял трудовую деятельность в указанной организации.
В связи с чем на момент назначения страховой пенсии по старости спорный период работы подлежал включению в страховой стаж истца, требование истца о перерасчете назначенной пенсии ДД.ММ.ГГ с учетом периода работы с 01.03.1973г. по 30.07.1973г., является обоснованным.
Поскольку в данном случае истец оспаривает решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ. *** по его заявлению о назначении страховой пенсии, которым истцу было отказано в зачете в данный стаж спорного периода, ссылка ответчика в письменном отзыве на отсутствие у суда оснований для возложения на ответчика обязанности произвести указанный истцом перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ а не с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истец обратится в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии - ДД.ММ.ГГ является несостоятельной,
Поскольку право на пенсию возникло у истца с ДД.ММ.ГГ указанной даты истец имел право на пенсию в большем размере, чем она была ему установлена, однако дополнительный стаж был включен только после подачи истцом заявления о перерасчете страховой пенсии, то требования истца о перерасчете и выплате пенсии с даты назначения подлежат удовлетворению.
Полагая, что ответчиком необоснованно при назначении пенсии и учете периодов работы, период работы истца с 01.03.1973г. по 30.07.1973г. не включен в страховой стаж, что повлияло на размер назначенной пенсии, Иноземцев С.А. обратился в суд с требованием о перерасчете с даты назначения пенсии.
Разрешая требования истца о перерасчете пенсии в связи с включением названного периода работы в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее действующими ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 123 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1575-О, пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения таких требования с 27.07.2015, т.е. с даты назначения трудовой пенсии по старости.
Из существа апелляционной жалобы следует, что ее доводы сводятся к несогласию ответчика с датой начала перерасчета пенсии, так как отсутствует обращения истца с заявлением о перерасчете ранее ДД.ММ.ГГ, представлены справки о периоде работы и справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ за периоды с октября 1970 по октябрь 1973 года, что позволило засчитать период обучения с 01.03.1973 по 30.07.1973 периодом работы, однако такие доводы судебная коллегия не может принять во внимания, находит их несостоятельными в силу следующего.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст. 18 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера трудовой пенсии возможен при наличии оснований, предусмотренных в случаях в том числе увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Полномочия Пенсионного фонда по проведению разъяснительной работы среди населения закреплены в Положении о Пенсионном фонде РФ (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1) и в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Порядок установления страховых пенсий с 01.01.2015 определен ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 указанной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Пункт 7 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ дает определение понятия "корректировка размера страховой пенсии" - это повышение размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента.
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком..
На основании п. 1 ст. 23 названного Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Как верно учтено судом первой инстанции, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.
Таким образом, учитывая, что сведения о работе истца с 28.10.1970 по 11.11.1973 в Михайловском автотранспортном предприятии указаны в трудовой книжке истца, при этом период учебы с 01.03.1973 по 30.07.1973 необоснованно не был учтен ответчиком при рассмотрении его заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ, поскольку истец при направлении на учебу уволен не был, получал заработную плату, суд пришел к верному выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения, так как с этого времени при включении в страховой стаж истца спорного периода работы истец имел право на получение пенсии в большем размер. Следовательно, право истца на получение пенсии в большем размере должно быть восстановлено с указанной даты, поведение ответчика в рамках спорного правоотношения требованиям закона не соответствует.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
