Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33-7347/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33-7347/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.,
судей Перфиловой А.В., Филиппова А.Е.,
с участием прокурора Потоцкой Ю.А.
при секретаре Аверьяновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2151/2020 по иску прокурора г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, МБОУ "СОШ N 9" третьи лица Управление образования Администрация г. Новочеркасска, Финансовое управление Администрации г. Новочеркасска, об обязании профинансировать работы по капитальному ремонту здания школы, обязании провести капитальный ремонт здания школы по апелляционной жалобе Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 октября 2020 года. Заслушав доклад судьи Филиппова А.Е. судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что МБОУ СОШ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в которой настоящее время обучается более 600 несовершеннолетних обучающихся и персонал учреждения.
В связи с появлением трещин в несущих конструкциях здания МБОУ СОШ N 9 в 2017 году был проведен комплекс инженерно-геодезических работ по наблюдению за деформациями и осадками здания, по результатам которого установлено неравномерное оседание сооружения, выявлено раскрытие трещин в несущих конструкциях. Из результатов анализа полученных данных техническое состояние здания определяется как аварийное, существует опасность дальнейшей эксплуатации здания.
Управлением образования Администрации города направлены результаты технического обследования в Департамент строительства и городского развития для дальнейшего принятия решения о проведении капитального ремонта здания МБОУ СОШ N 9.
18.04.2018 комиссией был проведен визуальный осмотр здания школы. В связи с продолжающейся деформацией несущих конструкций, угрозой жизни и здоровью учащихся и сотрудников составлен акт обследования, на основании которого был ограничен доступ в центральную часть здания и ограничен проход вдоль центрального фасада здания.
С целью проведения капитального ремонта администрацией города получены положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию.
По данному факту главе администрации г. Новочеркасска внесено представление, по которому конкретных мер, направленных на проведение ремонта здания МБОУ СОШ N 9 в настоящее время не принято.
С учетом уточненных исковых требований прокурор просил суд обязать администрацию г. Новочеркасска в течение года с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ СОШ N 9 в соответствии с разработанной проектной документации, прошедшую государственную экспертизу, а так же обязать МБОУ СОШ N 9 г. Новочеркасска в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании в здании, путём проведения капитального ремонта здания в соответствии с разработанной проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 октября 2020 года исковые требования были удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, Администрация г. Новочеркасска подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению апеллянта, решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку судом не учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, более того, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с неправильным применением норм материального права.
Суд первой инстанции не дал оценку доводам Администрации г. Новочеркасска в части того, что они являются ненадлежащим ответчиком по данному делу, более того, средства местного бюджета предусматриваются с учетом необходимого уровня софинансирования, и в настоящее время проект закона областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проходит стадию рассмотрения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя Администрации г. Новочеркасска РО - Дейнега Л.П., представителя отдела Ростовской областной прокуратуры - Потоцкую Ю.А., директора МБОУ "СОШ N 9" - Петрову Н.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, ст. 120 ГК РФ, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и исходил из того, что по результатам анализа полученных данных техническое состояние здания определяется как аварийное, несущие конструкции сооружения имеют трещины и разломы, что свидетельствует о развитии деформации, а значит, существует опасность дальнейшей эксплуатации здания.
Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, МБОУ СОШ N 9 осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в настоящее время обучается более 600 несовершеннолетних обучающихся и персонал учреждения.
В связи с появлением трещин в несущих конструкциях здания МБОУ СОШ N 9 в 2017 году был проведен комплекс инженерно-геодезических работ по наблюдению за деформациями и осадками здания (технический отчет N 1321-БКИЗ 10/17), по результатам которого установлено неравномерное оседание сооружения, выявлено раскрытие трещин в несущих конструкциях. Из результатов анализа полученных данных техническое состояние здания определяется как аварийное, геометрические параметры деформаций превышают требования СНиП: несущие конструкции сооружения имеют трещины и разломы, имеет место существенное раскрытие трещин, что свидетельствует о развитии деформации, существует опасность дальнейшей эксплуатации здания.
Управлением образования Администрации города направлены результаты технического обследования в Департамент строительства и городского развития для дальнейшего принятия решения о проведении капитального ремонта здания МБОУ СОШ N 9.
Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Так, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Финансирование муниципальных учреждений, выделение необходимых финансовых средств на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений в соответствии с положениями с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, ст. 120 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании" возложено на органы местного самоуправления.
Указанные выше нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства со стороны ответчиков, что должно быть устранено для обеспечения безопасности учебного процесса в образовательном учреждении. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком суду первой инстанции не представлялись, как и не содержит таких доказательств апелляционная жалоба.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст определения составлен 23 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
