Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-7344/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-7344/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего
судей
при секретаре
Варнавского В.М.,
Алешко О.Б., Довиденко Е.А.,
Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Руппель И. А. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 мая 2019 года
по иску Руппель И. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию.
Заслушав доклад Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Руппель И.А. отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:
с 12 июля 2013 года по 11 августа 2013 года в должности воспитателя в МБДОУ "Детский сад N149",
с 12 августа 2013 года по 30 ноября 2013 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе,
с 30 июня 2014 года по 15 июля 2014 года, с 1 июня 2015 года по 19 июня 2015 года - ремонт учреждения,
с 16 марта 2016 года по 7 апреля 2016 года, с 7 ноября 2016 года по 1 декабря 2016 года, с 7 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года - нахождение в ученических отпусках
с 16 августа 1991 года по 26 июня 1992 года - обучение в Барнаульском педагогическом училище N2.
Ссылаясь на незаконность указанного решения пенсионного органа, Руппель И.А. обратилась в суд с иском о признании его незаконным, возложении обязанности УПФР в г.Барнауле включить в специальный стаж данные периоды работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГ, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 24 мая 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным в части решение ГУ-УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***
ГУ-УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края обязано включить в специальный стаж Руппель И.А. периоды работы с 12 июля 2013 года по 11 августа 2013 года, с 30 июня 2014 года по 15 июля 2014 года, с 1 июня 2015 года по 19 июня 2015 года, с 16 марта 2016 года по 7 апреля 2016 года, с 7 ноября 2016 года по 1 декабря 2016 года, с 7 марта 2017 года по 12 марта 2017 года, с 13 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года.
С ГУ-УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края в пользу Руппель И.А. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
Оспаривая постановленный судебный акт, истец просит его отменить в той части в которой в удовлетворении требований отказано и принять в данной части новое решение об удовлетворении требований. Указывает на то, что постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, а также списком должностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрена должность "заведующей", а также наименование учреждения "детские сады". Выполнение функциональных обязанностей по должности заведующей было связано с воспитательным процессом.
Период обучения в Барнаульском педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж на основании абз.5 п.2 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397. Факт осуществления во время педагогической практики оплачиваемой работы воспитателя подтверждается расчетными ведомостями за июнь-август 1991 года, распоряжением от 31 мая 1991 года N343.
В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель настаивали на доводах жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда в оспариваемой части, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГ Руппель И.А. обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** Руппель И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стаж, указано, что специальный стаж Руппель И.А. в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет - ***. Руппель И.А. имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента 3,8.
Отказано во включении в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью спорных периодов работы, по следующим основаниям:
период работы в МБДОУ "Детский сад N149" в должности воспитателя с 12 июля 2013 года по 11 августа 2013 года не включен в страховой и специальный стаж, поскольку сведения о работе в Пенсионный фонд не представлены;
период работы в МБДОУ "Детский сад N149" в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе с 12 августа 2013 года по 30 ноября 2013 года не включен в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781;
периоды, связанные с ремонтом учреждения, с 30 июня 2014 года по 15 июля 2014 года, с 1 июня 2015 года по 19 июня 2015 года и периоды нахождения в ученических отпусках с 16 марта 2016 года по 7 апреля 2016 года, с 7 ноября 2016 года по 1 декабря 2016 года, с 7 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516;
период обучения в Барнаульском педагогическом училище с 16 августа 1991 года по 26 июня 1992 года не зачтен в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления из него.
Разрешая спор, суд первой инстанции отказал во включении в специальный стаж периода работы истца в МБДОУ "Детский сад N149" в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе с 12 августа 2013 года по 30 ноября 2013 года, поскольку спорный период работы в данной должности имел место после 1 ноября 1999 года, с чем соглашается судебная коллегия.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований (п.1.8 "наименование учреждения"). В п.1 раздела "наименование должностей" значится - заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связан с образовательным (воспитательным) процессом.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, в подп. "в" п.8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.
В п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указанное предписание нашло отражение в данных Правилах в связи с тем, что ранее 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и согласно п.3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в п.2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, в выслугу лет не засчитывается.
Из п.4 упомянутых Правил N781 следует, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.
Из копии трудовой книжки истца *** следует, что ДД.ММ.ГГ она переведена с должности воспитателя на должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ Центр развития ребенка - "Детский сад N149". Далее ДД.ММ.ГГ указаная должность выведена из штатного расписания и Руппель И.А. переведена на должность старшего воспитателя, что следует из приказов заведующего МБДОУ Центр развития ребенка - "Детский сад N149" от ДД.ММ.ГГ ***
Соответственно, вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку спорный период работы истца с 12 августа 2013 года по 30 ноября 2013 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе имел место после 1 января 1999 года, у суда не имелось оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца.
Доводы истца о том, что ее деятельность была связана с воспитательным процессом, не имеют правового значения, поскольку независимо от этого работа истца в указанной должности не подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Должности - старший воспитатель и заместитель заведующего по воспитательной и методической работе предусмотрены Списком N 781, то есть должность заявителя поименована работодателем правильно, доказательств обратного не представлено. При этом указанные должности являются различными, а установление тождественности двух самостоятельных должностей, предусмотренных нормативно-правовыми актами, противоречит требованиям действующего законодательства.
Отказывая во включении в специальный стаж периода обучения в Барнаульском педагогическом училище с 16 августа 1991 года по 26 июня 1992 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых для включения спорного периода обстоятельств: заявление о включении непрерывного периода обучения (с момента зачислении до получения диплома об образовании), наличие работы по педагогической специальности предшествующей и следующей обучению.
Судебная коллегия с таким выводам суда соглашается, исходя из следующего.
Частью 8 ст.13 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3 и 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Подпунктом "м" п.1 постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), утративший силу с 1 октября 1993 года - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N1397 устанавливалось, что учителям и другим работникам просвещения засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом время работы, указанной в п.п.1-3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Соответственно обязательным условием зачета времени обучения в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Истец начал педагогическую деятельность с 17 августа 1992 года в качестве воспитателя в ясли-сад ***, что отражено в трудовой книжки ***.
Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года N1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Учитывая изложенное, ссылка истца на наличие работы до и после обучения на законность постановленного судебного акта не влияет.
Зачислена истец в число учащихся ДД.ММ.ГГ, отчислена ДД.ММ.ГГ. Из представленных архивом Министерства образования и науки Алтайского края сведений от ДД.ММ.ГГ N*** следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ *** истец назначена на должность воспитателя ясли-сад ***, в ДД.ММ.ГГ имеются сведения о начислении заработной платы.
Вместе с тем, как обосновано отмечено судом первой инстанции упомянутым Положением предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, всего периода обучения (с момента зачисления до момента отчисления), а не его части. Тем более, что выполнение истцом оплачиваемой работы воспитателя не изменяет правового статуса данного периода как обучения в педагогическом учебном заведении.
Поскольку, что судом не установлено наличие требуемого специального стажа для досрочного назначения пенсии, оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ не имелось.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, оснований для их удовлетворения не имеется.
Решение суда в иной части не оспаривается, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Руппель И. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
