Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7340/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-7340/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Квасовой О.А.
при секретаре Кузьминой Ю.И.
с участием адвоката Ишкова Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2- 1406/20 по иску Симакова Юрия Петровича к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии с 21 апреля 2006 года по должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 в размере 112 667 руб., обязании производить расчет пенсии с 01.04.2020 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада,
по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 21.09.2020 года
(судья Панин С.А.),
УСТАНОВИЛА:
Симаков Ю.П. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии с 21 апреля 2006 года по должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 в размере 112 667 руб., обязании производить расчет пенсии с 01.04.2020 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада, в обоснование своих требований указал, что 21.04.2006 ответчиком ему была назначена пенсия за выслугу лет в размере 56% за 22 года прохождения службы во внутренних войсках МВД РФ; на момент увольнения он занимал должность командира взвода в звании старшего прапорщика. Начиная с 1 июля 2002 г. военнослужащим, исполняющим на день увольнения воинские должности, подлежащие замещению офицерами, и не имевших воинских званий офицеров, в денежное довольствие для исчисления пенсий стали включать оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями. Поскольку на момент его увольнения со службы он занимал должность, подлежащую замещению офицерским составом, его должностной оклад для расчета пенсии подлежал применению по 10 тарифному разряду. Однако с момента назначения пенсии, ответчиком не было принято во внимание Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 462, что привело к нарушению его пенсионных прав.
На момент его увольнения должностной оклад исчислялся по 9 тарифному разряду, что было отражено в денежном аттестате при назначении пенсии.
Просил суд: признать за ним право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 21 апреля 2006 года по должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскать недоплату пенсии за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 в размере 112 667 руб., обязать ответчика производить расчет пенсии с 01.04.2020 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада (Л. 6-12).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 21.09.2020 года постановлено:
Признать за Симаковым Юрием Петровичем право на получение назначенной пенсии с 21 апреля 2006 года по 10 тарифному разряду должностного оклада.
Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Симакова Юрия Петровича недоплаченную пенсию за период с 21 апреля 2006 года по 31 марта 2020 года в размере 112 667,43 руб.
Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить Симакову Юрию Петровичу расчет пенсии с 01 апреля 2020 года из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада.
На данное решение суда представителем ГУ МВД России по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание явились: представитель Симакова Ю.П. - адвокат Ишков Е.А., ордер предоставлен в материалы дела, представитель ГУ МВД России по Воронежской области - Сорокина Д.А., другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 21.04.2006 Симакову Ю.П. была назначена пенсия за выслугу лет в размере 56% за 22 года прохождения службы во внутренних войсках МВД РФ, включая службу по призыву, по 9 тарифному разряду; на момент увольнения истец занимал должность командира взвода в звании старшего прапорщика. Должность истца относилась к должностям, подлежащим замещению офицерским составом.
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлены виды, порядок назначения, выплаты пенсий и пособий, исчисления выслуги лет, а также перерасчета пенсий лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу.
Согласно пункту 1 статьи 43 указанного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.
На основании подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей до 1 января 2002 года) предусмотрено, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.
Федеральным законом от 7 мая 2002 года N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" внесены изменения, вышеуказанный пункт изложен в новой редакции, согласно которой размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом Российской Федерации.
Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.
Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.
При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".
Во исполнение вышеназванного Федерального закона от 7 мая 2002 года N 49-ФЗ и Указов Президента Российской Федерации от 4 марта 2002 года N 249 "О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих" и от 1 июня 2002 года N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" Правительством Российской Федерации вынесено Постановление от 26 июня 2002 года N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих".
Данным Постановлением с 1 июля 2002 года были установлены размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 года N 340, была отменена.
Установление же должностных окладов по другим (нетиповым) должностям возложено на руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Приказом МВД Российской Федерации от 8 августа 2002 года N 754 "Об установлении окладов денежного содержания и некоторых дополнительных выплатах денежного довольствия военнослужащих" установлены тарифные разряды и размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (приложение N 1) (п. 1.1).
В соответствии с пунктом 3.1 данного Приказа МВД Российской Федерации от 8 августа 2002 года N 754 выплата месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями и надбавки за выслугу лет в размерах, указанных в приложениях N 1 к настоящему приказу, производится с 1 июля 2002 года.
В Приложении N 1 к приказу МВД России от 8 августа 2002 года N 754 должность командира взвода *** (кроме особо поименованных) отнесена к воинским должностям, подлежащим комплектованию офицерами, по ней установлен десятый тарифный разряд и оклад - 1 600 рублей.
Согласно примечанию: знаком *** помечены типовые воинские должности, оклады по которым установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года N 462.
В соответствии с Приказом МВД России от 19 ноября 2002 года N 1117 "Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России" воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) также соответствует десятому тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта.
Аналогичный разряд был предусмотрен для данной должности и Приказами МВД России от 21 сентября 2009 года N 722 "Об окладах денежного содержания военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту", от 17 мая 2011 года N 385 "Об окладах денежного содержания военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту".
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод, что должностной оклад для расчета пенсии истцу подлежал применению по десятому тарифному разряду, поскольку должность командира взвода, которую занимал Симаков Ю.П., перед увольнением со службы, относилась к должностям, подлежащим замещению офицерским составом. Также представленный Симаковым Ю.П. расчет задолженности за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 г. в размере 112 667 руб. проверен судом первой инстанции, судебной коллегией признается арифметически верным. Контррасчет ответчиком не представлен.
Приведенные ГУ МВД России по Воронежской области в жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 21.09.2020 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
