Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33-7338/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33-7338/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Ворожцовой Л.К., Шульц Н.В.,
при секретаре Легких К.П.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное)
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2021 года
по делу по иску Ялыманова Юрия Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении дополнительного социального обеспечения,
УСТАНОВИЛА:
Требования Ялыманова Ю.М. мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в связи с принятием Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", который вступил в силу с 01.01.2011. УПФР отказал в назначении доплаты к пенсии, ссылаясь на недостаточность трудового стажа, который, по мнению ответчика, составляет 23 года 1 месяц 22 дня при требуемом в 25 лет.
При подсчете трудового стажа ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с 01.07.2018 по 12.07.2020 в должности <данные изъяты>) в участке конвейерного транспорта (код 1010100г-23485) в ООО Угольная компания "Анжерская- Южная". По мнению ответчика, данный период не может быть включен в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня постоянно на подземных работах в условиях по добыче угля в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 N 5- не менее 80% рабочего времени.
Истец не согласен с указанным решением. То, что он работал полный рабочий день - более 80 % рабочего времени, подтверждается, в том числе, должностной инструкцией подземного механика участка шахтных стационарных установок, которая утверждается генеральным директором, и из которой следует, что в течение всей смены механик находится на подземных работах с полным рабочим днем, личной карточкой работника, табелем учета использования рабочего времени, начиная с 01.07.2018 по 12.07.2020 года помесячно, приказами, справкой работодателя N 190 от 15.07.2020, с указанием, что с 01.07.2018 по 12.07.2020 истец работал под землей с полным рабочим днем (Приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ) в производстве (горные работы) в участке конвейерного транспорта в качестве механика участка подземного (по конвейерам), данная профессия предусмотрена Список N 1 разделом 1 под кодом 1010100г- 23485.
Истец с учетом уточнений, а также указав, что в спорный период работы он находился на курсах повышения квалификации, был в отпуске без сохранения заработной платы, просил признать решение УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об отказе в установлении ежемесячной добавки к пенсии незаконным; включить в специальный стаж периоды работы в ООО Угольная компания "Анжерская-Южная" с 01.07.2018 по 29.07.2018, с 04.08.2018 по 28.05.2020, с 30.05.2020 по 31.05.2020, с 12.06.2020 по 12.07.2020 и назначить ДСО с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснил, что в спорный период он работал <данные изъяты>, график был 5 рабочих дней, 2 выходных. <данные изъяты> положено 16 спусков, истец делал больше, до 20 спусков в месяц, находился под землей почти полный рабочий день, поднимался к концу рабочего дня, то есть больше 80% рабочего времени.
Представитель ответчика Колмакова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР об отказе в назначении истцу ДСО.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2021 года постановлено:
"Исковые требования Ялыманова Юрия Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении дополнительного социального обеспечения полностью удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, включить Ялыманову Юрию Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы в ООО Угольная компания "Анжерская-Южная" в качестве <данные изъяты> с 01.07.2018 по 29.07.2018, с 04.08.2018 по 28.05.2020, с 30.05.2020 по 31.05.2020, с 12.06.2020 по 12.07.2020.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса( (межрайонное) назначить Ялыманову Юрию Михайловичу дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Ялыманова Юрия Михайловича расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей".
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить.
Указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения, поскольку из имеющихся в распоряжении УПФР документов: трудовой книжки, справки льготного характера, сведений индивидуального лицевого счета не следует, что истец в спорный период работы в должности механика участка подземного (по конвейерам) в участке конвейерного транспорта (код 1010100г-23485) выполнял работу в подземных условиях постоянно в течении полного рабочего дня (80 процентов рабочего времени). Заключение государственной экспертизы условий труда N 22 от 16.04.2021года, проведенной Министерством труда и занятости населения Кузбасса, данного обстоятельства также не подтверждает. поскольку в заключении отсутствует расчет эксперта занятости истца более 80 % рабочего времени под землей, а лишь содержится ссылка на расчет, предоставленный ООО "УК "Анжерская-Южная", в котором указан показатель "50%" занятости истца в спорный период на подземных работах.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалов дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях" (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ.
Решением УПФР N от 08.09.2020 Ялыманову Ю.М. отказано в назначении ДСО в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, требуемый для назначения ДСО, не включен период работы в ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" с 01.07.2018 по 12.07.2020 в должности <данные изъяты>) в участке конвейерного транспорта, так как занятость в подземных условиях составляет менее 80% рабочего времени (л.д.8-12).
Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом предоставлены доказательства работы истца в спорный период в подземных условиях не менее 80% рабочего времени. Суд учел справку, уточняющую особый характер работы N 190 от 15.07.2020 ( л.д. 37), расчет занятости на подземных работах (л.д. 63), сведений из трудовой книжки, трудового договора, соглашений об изменении его условий ( л.д. 64-71), по условиям которых истец в спорные периоды работал на подземных работах, должностную инструкцию механика участка конвейерного транспорта подземного (по конвейерам) (л.д. 22-30), в соответствии с которой ряд должностных обязанностей по должности, которые могут быть выполнены только в подземных условиях (на месте размещения конвейерного оборудования), табели учета рабочего времени по УКТ ООО "УК "Анжерская-Южная" (л.д. 31-33).
Заключением N 22 от 16.04.2021 государственной экспертизы условий труда (л.д. 77-87), проведенной Министерством труда и занятости населения Кузбасса согласно определению Анжеро-Судженского городского суда от 15.01.2021 (л.д.46-49), установлено, что условия труда и характер работы, выполняемой Ялымановым Ю.М. в период работы с 01.07.2018 по 12.07.2020 в ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" в качестве <данные изъяты> соответствуют характеру работ и условиям труда в должности, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" пунктом "г" "Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), "механики (старшие механики, сменные механики) под кодом 1010100г-23485. В указанный период Ялымановым Ю.М. работа в подземных условиях выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, то есть с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, 80 и более процентов рабочего времени.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ.
Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении дельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее также - Федеральный закон от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении дельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Указанным списком в п. 1 предусмотрены "Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов", "механики подземных участков, их заместители и помощники".
Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец в спорный период работал в особых условиях.
Вопреки доводам апелляционной жалобы факт работы истца в спорный период с полным рабочим днем нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Согласно расчету занятости на подземных работах на Ялыманова Ю.М., механика участка подземный (по конвейерам); участка конвейерного транспорта, за период с 01.07.2018 по 12.07.2020, представленного ООО "УК "Анжерская-Южная" (л.д.62-63), следует, что в периоде с 01.07.2018 по 31.12.2018 фактических спусков в шахту было 116, количество часов под землей - 589, рабочих дней в отчетном периоде - 130, период временной нетрудоспособности;
за период с 01.012019 по 31.12.2019 фактически спусков в шахту - 198, количество часов под землей - 1059, рабочих дней - 247, ежегодный оплачиваемый отпуск - 50 дней, период временной нетрудоспособности - 12 дней;
за период с 01.012020 по 12.07.2020 фактически спусков в шахту - 78, количество часов под землей - 449, рабочих дней - 125, ежегодный оплачиваемый отпуск - 55 дня.
Из представленных данных рассчитано 50% рабочего времени в каждом учетном периоде.
Заключением N 22 от 16.04.2021 государственной экспертизы условий труда (л.д. 77-87) установлено, что в спорный период Ялыманов Ю.М. работал в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, 80 и более процентов рабочего времени.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, решение пенсионного фонда также не содержит иных оснований к отказу истцу в назначении доплаты к пенсии.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, повторяют доводы, приведенные в обоснование позиции по заявленным истцом требованиям в суде первой инстанции, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и основанием к отмене решения суда.
Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену решения суда в апелляционном порядке.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Л.К. Ворожцова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка