Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33-7337/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33-7337/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Ворожцовой Л.К., Шульц Н.В.,
при секретаре Легких К.П.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2021 года
по делу по иску Вагнер Юрия Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Требования Вагнера Ю.Л. мотивированы тем, что решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Согласно указанному решению его специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, составляет 03 года 05 мес. 22 дня при требуемом 07 лет 06 мес.
Основанием для отказа в удовлетворении его заявления послужило то обстоятельство, что в его специальный страховой стаж ответчиком не включены периоды работы: с 03.01.1992 по 11.11.1996 (04 года 10 мес. 09 дн.) - в качестве <данные изъяты> СМП N 154 треста "Кузбасстрансстрой"; с 24.08.1998 по 31.12.1998 (04 мес. 08 дн.) - в качестве <данные изъяты> СМП N 154 "Кузбасстрансстрой"; с 01.01.2000 по 03.09.2001 (01 год 08 мес. 03 дн.) - в качестве <данные изъяты> в ООО "Кузбасстрансстрой".
Считает такой отказ незаконным и необоснованным, полагает, что им были представлены все необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии, он имеет необходимый страховой стаж - более 07 лет 06 мес., осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда.
С учетом уточненных требований просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Вагнер Юрию Леонидовичу в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 мес. 09 дн.) в качестве <данные изъяты> СМП N 154 треста "Кузбасстрансстрой";
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Вагнер Юрию Леонидовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6).
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 26 мая 2021 года постановлено "Исковые требования Вагнер Юрия Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении Вагнер Юрию Леонидовичу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части отказа включить в его льготный стаж период работы: с 03.01.1992 по 11.11.1996 (04 года 10 месяцев 09 дней) в должности <данные изъяты> СМП N 154 (Строительно-монтажный поезд) треста "Кузбасстрансстрой".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в льготный стаж Вагнер Юрию Леонидовичу период работы: с 03.01.1992 по 11.11.1996 (04 года 10 месяцев 09 дней) в должности <данные изъяты> СМП N 154 (Строительно-монтажный поезд) треста "Кузбасстрансстрой".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Вагнер Юрию Леонидовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в пользу Вагнер Юрия Леонидовича расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей".
В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное) просит решение суда отменить. В удовлетворении требований отказать.
Указывает, что спорный период работы истца (с 03.01.1992 по 11.11.1996) в должности <данные изъяты> СМП N 154 треста "Кузбасстранстрой" засчитать в льготный стаж не представляется возможным, так как Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "мастер" не предусмотрен. Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден. Предприятие ликвидировано 18.10.2004 вследствие банкротства, что предусмотрено Списком N 272 от 26.04.1992 года.
На апелляционную жалобу Вагнер Ю.Л. поданы возражения.
Представитель пенсионного фонда, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Вагнер Ю.Л. поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, заслушав Вагнера Ю.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Вагнер Ю.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N отказал истцу в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, мотивируя отказ отсутствием у истца стажа на соответствующих видах работ, указав, что в наличии - 03 года 05 месяцев 22 дня, при требуемом - 07 лет 06 мес. (л.д. 7-9).
При этом ответчиком в специальный стаж истца не был включен период его работы с 03.01.1992 по 11.11.1996 (04 года 10 месяцев 09 дней) - <данные изъяты> СМП N 154 треста "Кузбасстрансстрой", так как Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "мастер" не предусмотрен. Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден. Предприятие ликвидировано 18.10.2004 вследствие банкротства, что предусмотрено Списком N 272 от 26.04.1992 (л.д. 7-9).
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.08.1998, в связи с чем спорный период имеет место до соответствующей регистрации.
Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства того, что в спорный период он был фактически занят полный рабочий день в профессии и на производстве, предусмотренных Списками N 2 от 26.01.1991 N 10 и N 1173 от 22.08.1956.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым оценка дана в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, Вагнер Ю.Л. в спорный период с 03.01.1992 по 11.11.1996 работал Строительно-монтажном поезде N 154 Кузбасского ордена Ленина треста транспортного строительства (треста "Кузбасстрансстрой").
Истцом представлены архивные справки N С-1489 от 19.05.2020 ( л.д. 10), С-4241 от 07.09.2020 ( л.д. 12), историческая справка N 50 от 15.03.2004 ( л.д. 15), подтверждающие факт работы истца в спорный период мастером с полным рабочим днем.
Из заключения государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса заключению государственной экспертизы условий труда N 13 от 29.04.2021 в отношении спорного периода работы Вагнер Ю.Л. с 03.01.1992 по 11.11.1996 года (04 года 10 месяцев 09 дней) в должности <данные изъяты> СМП N 154 (Строительно-монтажный поезд) треста "Кузбасстрансстрой", работа (характер работы и условия труда) Вагнера Юрия Леонидовича в период с 03.01.1992 по 11.11.1996 в качестве <данные изъяты> СМП N 154 (Строительно-монтажный поезд) треста "Кузбасстрансстрой" относится к работе с тяжелыми условиями труда (соответствуют характеру работы и условиям труда), предусмотренной Списком N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, дающей право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (л.д. 51-63).
Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В пункте "б" раздела ХХУП "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ; производителей работ.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 ст. 30, часть 1 ст. 31, п. 7 части 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что к периоду работы истца с 03.01.1992 по 11.11.1996 <данные изъяты> СМП N 154 треста "Кузбасстрансстрой" раздел 27 Списка N 2 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривающего право на льготное пенсионное обеспечение для мастеров строительных и монтажных работ.
При этом, проанализировав в совокупности представленные сведения из исторической справки СМП N 154, архивные справки, заключение эксперта, суд установил, что в спорный периоды истец работал мастером в организации, которая занималась строительно-монтажными работами по строительству.
В силу соответствия характера работы в спорный период требованиям раздела 27 Списка N 2 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указанный период был обоснованно включен в специальный стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, повторяют доводы, приведенные в обоснование позиции по за\явленным истцом требованиям в суде первой инстанции, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и основанием к отмене решения суда.
Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену решения суда в апелляционном порядке.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Л.К. Ворожцова
Н.В. Шульц
Мотивированное решение изготовлено 17.08.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка