Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-7336/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-7336/2019
07 августа 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.
судей Параскун Т.И., Медведева А.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
истца Ф. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 мая 2019г. по делу по иску прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах Ф. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Ф. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края о возложении обязанности.
В обоснование указал на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению Ф. по вопросу отказа в предоставлении единовременной выплаты установленной Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Ф. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение участника ВОВ. Как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны. Он отнесен законом к категории лиц, предусмотренной п.п. "а" п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем имеет право на единовременную выплату.
Согласно п.1 Указа Президента N195, указанные единовременные выплаты должны быть произведены в мае-июне 2018 г., однако до настоящего времени указанная выплата материальному истцу не произведена.
Отказ в единовременной выплате является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим его права как участника
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края выплатить материальному истцу единовременную выплату в размере 10 000 р., установленную Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 мая 2019г. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Ф. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не правильно истолковал материальный закон.
В жалобе выражает несогласие с выводом суда о том, что он относится к ветеранам - участникам боевых действий, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", а не к участникам Великой Отечественной войны, перечисленным в ст. 2 Федерального закона "О ветеранах". У него имеется удостоверение участника Великой Отечественной войны, подтверждающее статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах". К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.
Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" (раздел 1) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец. Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе 1 Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказания социальной поддержки.
Полагает, что он не относится к участникам боевых действий, предусмотренным ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", на него распространяется действие ст. 2 указанного Федерального закона. Судом сделан вывод, что на истца не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195, вместе с тем, данные выплаты предоставлялись и ранее.
В письменном отзыве, представленным в суд апелляционной инстанции, прокурор Центрального района г.Барнаула Алтайского края поддержал доводы жалобы.
В поступивших возражениях Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора У., представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю П., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ф. имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны ВВ N 774756, выданное в ноябре 1988, имеет права на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах", является участником боевых действий в районе острова Даманский в 1969 году.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" в мае-июне 2018 года подлежит единовременная выплата в размере 10 000 руб.
Истцу указанная выплата не произведена.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что установленные Указом Президента от 06 мая 2018 года N 195 выплаты распространяются только на граждан, поименованных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", то есть на круг лиц, относящихся к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период с 1941 по 1945 годы. В рамках реализации Указа Президента к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях и в иных государствах, которые происходили после окончания Великой Отечественной войны.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195, расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года к данному кругу лиц не относятся.
При этом следует отметить, что Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.
Статья 1 указанного Закона предусматривает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч.1).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ч. 3).
Согласно разделу I приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
На основании раздела II приложения к закону на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие ст.ст. 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 года.
При этом Указ Президента Российской Федерации предусмотрел единовременную выплату не для всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 года.
Ф. принимал участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года, следовательно, относится к ветеранам боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся.
Наличие у Ф. удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", но не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской федерации от 06 мая 2018 года N 195, так как круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане, к ним не относятся.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 мая 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
