Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года №33-733/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 33-733/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Филимоновой И.В., Нестеровой А.А.
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильевой Риммы Вячеславовны, Васильева Вячеслава Васильевича, Васильева Александра Вячеславовича к администрации города Новочебоксарска о восстановлении жилищных прав, поступившее по апелляционной жалобе Васильевой Риммы Вячеславовны на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 11 апреля 2019 года N 594 Васильева Римма Вячеславовна с составом семьи 4 человека, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 25 марта 1985 года, снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, поскольку семья Васильевой Р.В. имеет в общей долевой собственности квартиру N 131 общей площадью 42,3 кв.м в доме <адрес> и супруг Васильевой Р.В. имеет в собственности жилой дом N 74 площадью 52,2 кв.м по <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Васильева Р.В., Васильев В.В. и Васильев А.В. обратились в суд с иском к администрации города Новочебоксарска об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования - г.Новочебоксарск, признании незаконным названного постановления, возложении обязанности восстановить в прежней очереди нуждающихся в жилом помещении.
Заявленные требования мотивированы тем, что Васильевой Р.В. в соответствии с договором коммерческого найма от 20 декабря 2016 года во временное владение и возмездное пользование с правом последующего выкупа передано жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, <адрес>. Право собственности на жилой дом <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики оформлено Васильевым В.В. с целью продажи и использования денежных средств для выкупа квартиры, занимаемой по договору коммерческого найма. Указанный жилой дом возведен в 2003 году в другом населенном пункте, не используется и не пригоден для постоянного проживания, фактически используется в летний период в качестве дачи, в связи с чем, по мнению истцов, снятие семьи Васильевой Р.В. с учета на получение жилого помещения противоречит закону и нарушает их права.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Васильевой Р.В. - адвокат Иванов В.А. поддержал заявленные требования, представитель администрации города Новочебоксарска Лебедева Т.Н. возражала относительно заявленных требований.
Третьи лица Васильева А.В., Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Новочебоксарска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ООО "УК "Сельский комфорт", Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Минстроя Чувашии, администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовали.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года в удовлетворении иска отказано.
На указанное решение истцом Васильевой Р.В. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятия нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что судом не приняты во внимание представленные стороной истца доказательства о состоянии здоровья Васильевой Р.В., в силу которого она не может проживать в жилом доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, <адрес>, в течение всего календарного года, а также обстоятельства регистрации права собственности на указанный дом в связи с намерением его отчуждения для выкупа квартиры, занимаемой по договору коммерческого найма.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Васильевой Р.В. - адвокат Иванов В.А., истец Васильев В.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, решением Исполнительного комитета Новочебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 17 апреля 1985 года N 815 Васильева Р.В. с составом семьи 4 человека, включая ее саму, супруга Васильева В.В., сына Васильева А.В. и дочь Васильеву А.В., принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 25 марта 1985 года.
2 апреля 2009 года между Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики "Республиканское управление капитального строительства" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (ныне - Казенным учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики) и Васильевой Р.Н. заключен договор коммерческого найма (в редакции договора от 20 декабря 2016 года), по условиям которого во временное владение и возмездное пользование Васильевой Р.В. и Васильева В.В. передано жилое помещение - квартира N 72 площадью 32,9 кв.м <адрес> г.Новочебоксарск для проживания.
Имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждено наличие зарегистрированного 22 мая 2006 года права общей долевой собственности Васильевой Р.В., Васильева В.В., Васильева А.В., Васильевой А.В. (по 1/4 доле в праве за каждым) на квартиру площадью 42,3 кв.м с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>; зарегистрированного 25 января 2018 года права собственности Васильева В.В. на земельный участок площадью 1530 кв.м с кадастровым номером 21:16:090801:4, имеющего вид разрешенного использования - для строительства жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, <адрес>; зарегистрированного 28 января 2019 года права собственности Васильева В.В. на жилой дом, 2003 года постройки, площадью 52,2 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, <адрес>.
Васильева Р.В., Васильев В.В., Васильев А.В., Васильева А.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования об установлении факта фактического проживания на территории муниципального образования - города Новочебоксарска, суд исходил из того, что установление данного факта не порождает у истцов никаких прав, не восстанавливает предполагаемых нарушенных прав, избранный способ защиты не соответствует закону.
Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 11 апреля 2019 года N 594, суд исходил из его соответствия требованиям действующего законодательства, поскольку органом местного самоуправления при принятии решения о снятии с учета семьи Васильевой Р.В. учтена общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи Васильевой Р.В., в которых они зарегистрированы и проживают, в том числе, имеющийся в собственности супруга Васильевой Р.В. Васильева В.В. жилой дом, с учетом которого обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Васильевой Р.В. составляет 23,6 кв.м ((42,3 кв.м + 52,2 кв.м)/4 чел. = 23,6 кв.м), что выше учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г.Новочебоксарск (14,5 кв.м).
Оценивая доводы о непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, <адрес>, суд, руководствуясь нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, исходил из того, что в установленном законом порядке решение о непригодности указанного жилого дома для проживания не принималось, а из справки об обследовании жилого дома от 14 ноября 2019 года, представленной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, акта обследования межведомственной комиссией помещения от 12 ноября 2019 года N 1, заключения строительно-технической экспертизы от 14 октября 2019 года, изготовленной ООО "Теплоэффект", указанный жилой дом является работоспособным и пригодным для проживания.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).
Согласно пункту 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
В данном случае предусмотренная Положением процедура признания указанного выше жилого дома непригодным для проживания не соблюдена. Практическое использование истцами данного жилого дома лишь для сезонного проживания, на что ссылается истец в апелляционной жалобе, не изменяет его статус.
Поскольку суммарная общая площадь этого жилого дома и квартиры, находящейся в общей долевой собственности членов семьи Васильевой Р.В., составляет 94,5 кв.м и на каждого члена ее семьи приходится жилья более учетной нормы, что в свою очередь не позволяло Васильевой Р.В. находиться на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно, решение администрации об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда, а по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом первой инстанции доказательств и установленных обстоятельств.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Васильевой Риммы Вячеславовны на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Блинова М.А.
Судьи Филимонова И.В.
Нестерова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка