Дата принятия: 25 января 2019г.
Номер документа: 33-733/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-733/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.
и судей Суркова Д.С., Обуховой С.Г.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе Мороковой ФИО9 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Мороковой ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии отказано.
Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Морокова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии. В обоснование требований указано, что решением ответчика NN от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены периоды работы истца в должности сестры-хозяйки второго дифференциально-диагностического отделения КОГБУЗ "<данные изъяты>", с чем Морокова Л.А. не согласна. Просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 11.12.2015 по 19.04.2017 в должности сестры-хозяйки второго дифференциально-диагностического отделения КОГБУЗ "<данные изъяты>"; назначить пенсию с 20.04.2017.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда не согласна Морокова Л.А., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконном и необоснованном. Указывает на то, что суд не дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, подтверждающим право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, а именно: карте аттестации рабочего места сестры-хозяйки по условиям труда от <дата> и карте специальной оценки условий труда N N рабочего места сестры-хозяйки от <дата>. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", считает, что результаты аттестации рабочего места истца и специальной оценки условий труда на рабочем месте истца квалифицируют условия труда апеллянта как работа в тяжелых условиях труда по Списку N 2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Судом не принято во внимание, что на основании результатов специальной оценки труда и протокола об утверждении результатов оценки труда работодателем истца в ОПФР по Кировской области были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений по должности сестры-хозяйки, которую занимала Морокова Л.А. с 11.12.2015 по 19.04.2017, как работа по Списку N2, однако, в связи с отказом ответчика в принятии корректирующих индивидуальных сведений, бюджетное учреждение физически не могло включить в смету статью расходов на уплату дополнительного тарифа. Полагает, что истцу необоснованно отказано в проведении по делу экспертизы по оценке производственных факторов, идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности.
В суде апелляционной инстанции Морокова Л.А., её представитель Клёпов Ю.Н. поддержали доводы жалобы.
Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области NN от <дата> истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9).
Как следует из указанного решения, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 03 года 07 месяцев 25 дней, страховой стаж составляет 32 года 00 месяцев 25 дней. При этом, в специальный стаж истца не был зачтен период работы: с 11.12.2015 по 19.04.2017 в качестве сестры-хозяйки в КОГБУЗ "<данные изъяты>", так как не представлены документы, подтверждающие занятость на работах по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных учреждениях.
Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, Морокова Л.А. указывает, что в период с 11.12.2015 по 19.04.2015 она была занята в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном учреждении.
Из записей в трудовой книжке Мороковой Л.А. следует, что с 01.03.2012 истец принята на должность санитарки палатной во второе дифферинциально-диагностическое отделение КОГБУЗ "<данные изъяты>" (л.д. 13-14).
С 11.12.2015 истец переведена на должность сестры-хозяйки второго дифферинциально-даигностического отделения временно на период отсутствия основного работника, работает по настоящее время.
В материалы дела представлена должностная инструкция сестры-хозяйки 2-го дифференциально-диагностического отделения КОГКУЗ "<данные изъяты>" (л.д. 10-12). О том, что обслуживание больных туберкулезом Мороковой Л.А. составляет более 80% рабочего времени, стороной истца представлены карта фотографии рабочего дня сестры-хозяйки Мороковой Л.А., которая не содержит даты (л.д. 36), и карта фотографии рабочего дня от 08.08.2017 (л.д. 72).
Исходя из имеющейся в материалах дела карты аттестации рабочего места по условиям труда N N от <дата>, сестре-хозяйке установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (л.д. 40).
Согласно карте N N от <дата> произведена специальная оценка условий труда сестры-хозяйки 2-го дифферинциально-диагностического отделения КОГКУЗ "<данные изъяты>", итоговый класс условий труда которого относится к 3.3 классу, что предусматривает право на досрочное назначение пенсии (л.д. 42).
Решением КОГКУЗ "<данные изъяты>" от <дата> определен перечень должностей младшего медицинского персонала, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, в указанный перечень включена должность "сестра-хозяйка" (л.д. 47).
Работодателем истца направлены корректирующие сведения на Морокову Л.А. в ОПФР по Кировской области (л.д. 44-46, 77-99), однако в принятии корректирующих данных было отказано ввиду не представления сведений по индивидуальной занятости истца.
Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из того, что доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных в материалах дела не имеется, а также принимая во внимание тот факт, что работодателем спорный период работы указан без кода льготы по Списку N2 и, соответственно, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по дополнительному тарифу отсутствуют (нулевые), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIV которого право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных, в том числе в туберкулезных учреждениях: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (код позиции 2260000а).
В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено, что право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.
Как следует из п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", а также из Письма Минздрава РФ от 25.03.1993 N05-5/119-5 "О порядке применения Списка N2" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени); Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и N 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В приложениях N 1 и N 2 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 N 1-31-У определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел NХХIV Списка N 2 (это: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении) и примерный Перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в указанный выше раздел, среди которых есть должность "сестра-хозяйка".
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периода работы истца в качестве сестры-хозяйки 2-го дифферинциально-диагностического отделения КОГКУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" является ее работа по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.
Кроме того, частью 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Классификация условий труда определена в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", где предусмотрено, что ко 2 классу условий труда относятся допустимые условия труда. Вредные и опасные условия труда относятся соответственно к 3 и 4 классу условий труда.
Из должностной инструкции истицы сестры-хозяйки следует, что в соответствии с функциональными обязанностями последняя осуществляет руководство и контроль за работой санитаров по содержанию в чистоте и порядке помещений, обеспечивает больных бельем, хозяйственным инвентарем и спецодеждой персонал, организует доставку спецпитания для сотрудников отделения, доставку дезинфицирующих средств, составляет заявки на ремонт помещений, производит учет инвентаря и т.п. Перечисленные должностные обязанности указывают на то, что основное рабочее время сестры-хозяйки связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях непосредственного контакта работника и пациента.
Карта фотографии рабочего дня Мороковой Л.А. на л.д. 36 не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку не содержит даты, соответственно, не позволяет определить период, который оценивался работодателем в указанном документе.
В материалы дела представлена карта фотографии рабочего дня от 08.08.2017, согласно которой обслуживание больных туберкулезом Мороковой Л.А. более 80 % (л.д. 72). Однако спорным периодом является иной период, нежели указан в данной карте, поэтому суд не может учесть данный документ при принятии решения.
Суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных, карту Фотографии рабочего дня истца, представленной на стр. 36 материалов дела и карту Фотографии рабочего дня от 08.08.2017, поскольку из них не следует, что Морокова Л.А. непосредственно обслуживала больных туберкулезом более 80% рабочего времени именно в спорный период.
Вопреки доводам жалобы, судом дана оценка предоставленным в материалы дела карте по аттестации рабочего места сестры-хозяйки в <дата> и карте специальной оценке условий труда работников <дата> (л.д. 40-43), в которых указано о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 по данной профессии.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал указанные обстоятельства, и верно указал, что, в данных картах отсутствуют сведения о занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию больных.
Карта специальной оценки условий труда работника подтверждает наличие вредных факторов на рабочем месте истца, в том числе и по биологическому фактору, но не подтверждает непосредственную занятость истца на обслуживании туберкулезных больных не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), занятость истца непосредственным обслуживанием больных, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в туберкулезных учреждениях.
Вопреки позиции заявителя жалобы, отказ в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы не препятствовал рассмотрению дела и принятию законного судебного постановления, поскольку достаточность доказательств для разрешения конкретного дела в силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ определяется судом.
При этом судебная коллегия отмечает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В силу названных правовых актов, работа в особых условиях труда, должна подтверждаться индивидуальными сведениями, сдаваемыми работодателем в отношении работника в ПФ РФ, и другими документами, из которых можно определить, что работник был постоянно занят на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсию.
Из материала дела следует, что Морокова Л.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата>, что подтверждается пояснениями представителя пенсионного фонда в судебном заседании (л.д. 161).
Периоды работы истца с 11.12.2015 по 19.04.2017 в должности сестры-хозяйки отражены работодателем (страхователем) с обычными условиями труда, без указания кода льгот, соответственно, факт льготной работы самим работодателем не подтверждался, оплата дополнительных страховых взносов не производилась. Какие-либо иные доказательства, отвечающие требованиям допустимости, подтверждающие право истца на включение спорного периода в льготный трудовой стаж, в материалах настоящего дела отсутствуют.
Доводы о том, что корректирующие сведения работодателем в <дата> направлялись за спорный период в ОПФР по Кировской области на Морокову Л.А., но приняты не были, а также гарантийное письмо о перечислении дополнительных взносов, данные обстоятельства не могут быть основанием для отмены вынесенного судебного решения, поскольку ответчик просил работодателя подтвердить характер работы не менее 80% рабочего времени непосредственного контакта с больными, что работодателем сделано не было. Ни работодатель, ни истица с исковыми требованиями о понуждении принять корректирующие сведения в суд к ответчику не обращались, на момент рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции дополнительные страховые взносы работодателем не перечислены.
Лицевые счета, расчетные листки, какие-либо иные документы, содержащие сведения о непосредственной занятости истца по обслуживанию больных в течение 80 % рабочего времени, суду не представлены. За спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют коды льготы и сведения об оплате дополнительных страховых взносов.
Акт документальной проверки перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей работников на досрочное назначение пенсии (л.д. 37-39) не содержит должности сестры-хозяйки.
Не принятие корректирующих сведений, не являлось препятствием уплаты работодателем дополнительных тарифов за спорный период, что сделано не было.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, оснований для иной их оценки у судебной коллегии не имеется.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, решение суда является обоснованным и законным, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
