Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 01 сентября 2016 года №33-733/2016

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 сентября 2016 года Дело N 33-733/2016
 
город Грозный 1 сентября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Висаитова А.А.
судей Хасиева У.А., Басхановой М.З.
при секретаре Мусаевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики к ФИО1 об освобождении земельного участка от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние, исключении из государственного кадастра недвижимости и похозяйственной книги администрации < адрес> сельского поселения сведений об этом земельном участке
по апелляционной жалобе представителя ФИО2 - ФИО3 на решение Грозненского районного суда Чеченской Республики от ... года.
Заслушав доклад судьи Хасиева У.А., объяснения представителя ФИО4. - ФИО5., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
администрация Грозненского муниципального района Чеченской Республики обратилась в суд с иском к ФИО7 об освобождении земельного участка от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние, исключении из государственного кадастра недвижимости и похозяйственной книги администрации < адрес> сельского поселения сведений об этом земельном участке.
Заявленные требования истец мотивировал тем, что на основании выписки из похозяйственной книги администрации Чечен-Аульского сельского поселения № № от ... года ФИО9. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью < данные изъяты>) квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чеченская Республика, < адрес> район, село < адрес>, улица < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге ... года сделана запись.
Совет депутатов Грозненского муниципального района Чеченской Республики решением № № от ... года утвердил принятые за основу решением Совета депутатов < адрес> сельского поселения № № от ... года границы населенного пункта села < адрес>.
Согласно геосъемки села и по результатам рассмотрения документов установлено, что земельный участок, принадлежащий ФИО11., находится за границами населенного пункта села < адрес>.
Решением Грозненского районного суда Чеченской Республики ... года исковые требования администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики к ФИО12 удовлетворены, судом постановлено:
- обязать ФИО13. освободить находящийся за границами населенного пункта села < адрес> земельный участок под кадастровым номером № №, расположенного по адресу: Чеченская Республика, < адрес> район, село < адрес>, улица < адрес>, и привести освобожденный земельный участок в пригодное для использования состояние в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу;
- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Грозненский район, село < адрес>, улица < адрес>;
- исключить из похозяйственной книги администрации < адрес> сельского поселения сведения о земельном участке с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: Чеченская Республика, < адрес> район, село < адрес>, улица < адрес>;
- взыскать с ФИО14. в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.
В апелляционной жалобе представитель ФИО15 просит названное решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации < адрес> муниципального района в полном объеме.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в апелляционном порядке ФИО16., представитель администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики и представитель Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики в судебное заседание не явились. Судебная коллегия с учетом мнения явившегося участника процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта «О гражданских и политических правах» и статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу пункта 1статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела и содержания обжалуемого решения суда, суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрация Грозненского муниципального района Чеченской Республики, исходил из того, что при определении границ населенного пункта села Чечен-Аул оспариваемый земельный участок оказался за границами населенного пункта, следовательно, относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Так, согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику, который согласно в силу положений статей 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Права на земельные участки в соответствии с пунктом 1статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации являются государственной собственностью.
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, на основании положений статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно пункту 9.1 Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), выдаваемая органом местного самоуправления, в силу пункта 2 названной статьи является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок.
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что право собственности на недвижимое имущество, в том числе на земельный участок, возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов.
Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок из категории - земли населенного пунктов предоставлен Мусаевой Х.Ш. на праве постоянного бессрочного пользования для ведения личного подсобного хозяйства, о чем 17 июля 1997 года в похозяйственной книге администрации Чечен-Аульского сельского поселения № 29 стр. № 61 с 1997-2001 года произведена соответствующая запись (л.д. 46).
После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности ФИО17. на спорный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги администрации < адрес> сельского поселения зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, о чем ... года выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 47), которое сторонами не оспаривается.
В соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Между тем, сведения о резервировании либо изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, отсутствуют в материалах и доказательства использования спорного земельного участка не по назначению и самовольного возведения на нем каких-либо строений.
Само по себе изменение, после предоставления гражданину земельного участка, границ населенного пункта и соответственно изменение категории земель не влечет за собой прекращение права собственности, исключение из государственного кадастра недвижимости и похозяйственной книги.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации < адрес> муниципального района Чеченской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Грозненского районного суда Чеченской Республики от ... года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики к ФИО18 об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чеченская Республика, < адрес> район, село < адрес> улица < адрес> от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние, исключении из государственного кадастра недвижимости и похозяйственной книги администрации < адрес> сельского поселения сведений об этом земельном участке - отказать.
Председательствующий Висаитов А.А.
Судьи Хасиев У.А., Басханова М.З.
Копия верна: У.А. Хасиев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка