Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33-7331/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33-7331/2021
г. Екатеринбург 12.05.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой С.Н.,
судей Орловой А.И.,
Торжевской М.О.
при ведении протокола помощником судьи Узяркиной А.Э., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ( / / )1 к ( / / )2 об устранении препятствий в пользовании береговой полосой водного объекта общего пользования
по апелляционной жалобе ответчика на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 28.12.2020.
Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., судебная коллегия
установила:
( / / )1 обратился с исковыми требованиями к ( / / )2 об устранении препятствий в пользовании береговой полосой водного объекта общего пользования. В обосновании иска указал, что потребительский лодочный кооператив "Отдых" (далее ПЛК "Отдых") был создан в 2002 г. 19.11.2003 между Администрацией городского округа Рефтинский и ПЛК "Отдых" был заключен договор аренды N 33М земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. 13.01.2012 МИФНС N 29 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении ПЛК "Отдых" как фактически недействующее. 08.11.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ПЛК "Отдых". 28.10.2013 между ПЛК "Отдых" и Администрацией городского округа Рефтинский было подписано дополнительное соглашение к договору аренды N 33М от 19.11.2003 о продлении срока действия до 27.10.2013. С 13.01.2012 по 31.05.2018 ПЛК "Отдых" пользовался земельным участком без оформления необходимых прав на землю. Истец являлся членом ПЛК "Отдых". 08.06.2018 Главой городского округа Рефтинский было вынесено постановление, согласно которому право на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером было выставлено на публичные торги. Администрация городского округа Рефтинский сформировала земельный участок, не учитывая водоохраннную зону, и тем самым не обеспечила доступ гражданам к водному объекту общего пользования. 05.09.2018 был проведен аукцион. 20.09.2018 в результате проведенного аукциона был заключен договор аренды N 51А-18 с ( / / )2 земельного участка с кадастровым номером . 17.03.2019 ( / / )2 были установлены замки на входные ворота, расположенные на земельном участке с кадастровым номером . 19.03.2019 ответчиком была нанята охрана земельного участка, которая не предоставляет доступ к береговой полосе водного объекта общего пользования. Истец считает, что ( / / )2 лишил его возможности пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером . Просил обязать ( / / )2 устранить препятствия для ( / / )1 в пользовании береговой полосой водного объекта общего пользования, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером путем демонтажа металлического забора, преграждающего доступ к водной полосе, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером .
Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 28.12.2020, с учетом определения суда об исправлении описки от 15.03.2021 исковые требования ( / / )1 удовлетворены частично. Возложена на ( / / )2 обязанность обеспечить ( / / )1 беспрепятственный доступ к береговой полосе Рефтинского водохранилища, расположенной вдоль земельного участка с кадастровым номером , запрещено устанавливать запорные устройства, которые невозможно свободно открыть с обеих сторон, на входных калитках и воротах, ограждающих указанный земельный участок.
Не согласившись с принятым решением, ответчик ( / / )2 принес на него апелляционную жалобу, в которой ссылается на отсутствие нарушений прав истца на беспрепятственный доступ к береговой линии, поскольку доступ возможен иными способами. Также обращает внимание, что действующим водным законодательством не установлено, что каждый гражданин вправе самостоятельно устанавливать, где будет находиться проход к береговой полосе водного объекта. Считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку, исходя из требований истца, собственником земельного участка - Администрацией городского округа Рефтинский - должен быть установлен сервитут на часть земельного участка, огороженного воротами и калиткой.
От ( / / )1 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых, истец считает решение законным и обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, Истец извещен СМС - сообщениями 28.04.2021, ответчик извещен телефонограммой от 21.04.2021, третьи лица извещены почтовым отправлением от 20.04.2021. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. От ответчика ( / / )2 и третьего лица Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Установлено судом, подтверждено материалами дела, что по результатам проведения 05.09.2018 аукциона на право заключения договора аренды между Городским округом Рефтинский и ( / / )2 заключен договор N 51 А-18 аренды земельного участка от 20.09.2018 из земель населенных пунктов площадью 7070 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: отдых (рекреация) сроком на три года до 20.09.2021 (л.д.116-119).
Земельный участок площадью 7070 +/- 59 кв. м с кадастровым номером имеет зарегистрированное ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды, роме того, имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом об установлении границ водоохранных и прибрежных защитных полос и береговых линий водных объектов бассейна реки Пышма, расположенных на территории Свердловской области, в том числе перечень координат их опорных точек N 1779 т 30.10.2019 (л.д.125 оборот).
В соответствии с п. 4.4.12 и п. 4.4.13 договора аренды N 51 А-18 от 20.09.2018 арендатор (( / / )2) обязан соблюдать ограничения по использованию земельного участка, установленные ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации а именно: береговая полоса шириной 20 метров предназначается для общего пользования, т.е. каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водного объекта для передвижения и пребывания около него, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. А также соблюдать ограничения по использованию земельного участка, установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160.
Данный земельный участок непосредственно примыкает к водному объекту - Рефтинское водохранилище, что не оспорено в ходе рассмотрения дела.
Водный объект Рефтинское водохранилище внесен в Государственный водный реестр, код в Государственном водном реестре N 14010502121499000000020, что следует из сведений, представленных отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов от 18.11.2019 N 13-2767/19.
Также из отзыва Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 26.12.2020 года следует, что Рефтинское водохранилище является притоком реки Пышма. В 2018 году Министерством проведено мероприятие по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий водных объектов бассейна реки Пышма, расположенных на территории Свердловской области. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 30.10.2019 года N 1779 установлены соответствующие размеры границ водных объектов бассейна реки Пышма. Для Рефтинского водохранилища установлены следующие размеры: - водоохранная зона - 200 м, прибрежная защитная полоса - 200 м, береговая полоса - 20 м. Вышеуказанная информация занесена в ЕГРН, также границы водного объекта отображены на публичной кадастровой карте. Согласно выкопировки из Публичной кадастровой карты указанный участок с кадастровым номером находится в границах береговой полосы Рефтинского водохранилища (л.д.149).
Не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что земельный участок с кадастровым номером огорожен забором со всех сторон, кроме части земельного участка, непосредственно примыкающей к водному объекту. Доступ к береговой полосе вдоль спорного земельного участка возможен только со стороны водного объекта либо через часть земельного участка с кадастровым номером , которая граничит с земельным участком с кадастровым номером (дорога общего пользования), заборы смежных (с указанным земельным участком) земельных участков не просто находятся рядом с водоемом, а уходят непосредственно в урез воды, при этом требований к собственникам смежных земельных участков истцом не заявлены, в связи с чем, предметом указанного искового заявления не являются.
Ранее граждане имели свободный доступ и возможность прохода к береговой полосе водного объекта общего пользования именно указанным истцом способом, в том числе для отдыха и купания, через калитку и ворота, обеспечивающие проход на земельный участок с кадастровым номером . Калитка и ворота запорных устройств не имели.
Согласно частям 1, 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.
К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
В соответствии с частями 1 - 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, препятствующих доступу, как к водному объекту, так и к самой береговой полосе. Это также означает право каждого пребывать в любой ее части.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, а также доказательствами, представленными в материалы дела, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований частично, в связи с нарушением арендатором указанного участка предусмотренной законом и установленной договором аренды обязанности обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и к береговой полосе.
Доводы апелляционной жалобы ответчика являлись предметом изучения и проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 28.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Н.Киселева
Судьи: А.И.Орлова
М.О.Торжевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
