Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-7331/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-7331/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Варнавского В.М.,
Довиденко Е.А., Алешко О.Б.
Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 июня 2019года по делу
по иску Великих Ольги Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Великих Владислава Олеговича, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Великих О.Н. с несовершеннолетним сыном Великих В.О. проживает в квартире по адресу <адрес> в <адрес> со своими родителями: мать ВЛП и отец ДНИ квартира находится в муниципальной собственности, с ВНИ заключен договор социального найма.
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г.Барнаула) N1647 от 30 апреля 2015 года Великих О.Н. и ее сын Великих В.О. признаны нуждающимися в жилом помещении, малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и приняты на учет.
Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГ ***/*** они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. В качестве основания снятия в Приказе указано, что Великих О.Н. является членом семьи своих родителей, которые с 2017г. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, а также автомобилей <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты>, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N534 в размере 71814, 60 руб.
Считая данный приказ необоснованным, Великих О.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына, обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным приказ КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***/пр.132; возложить обязанность на ответчика восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении среди малоимущих граждан.
В обоснование требований указала, что оспариваемый приказ вынесен без учета фактических обстоятельств имущественного положения, с нарушением положений законодательства и существенно нарушает права и законные интересы ее семьи. Истец с сыном и родителями хоть и проживают в одной квартире, однако она и сын не являются членами семьи родителей, т.к. проживают в отдельных комнатах, питаются раздельно, коммунальные услуги оплачивают пополам, ведение хозяйства ведут самостоятельно.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 июня 2019года исковые требования Великих О.Н. удовлетворены.
Признан незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 5 февраля 2019 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Великих Ольги Николаевны и члена ее семьи; на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность восстановить Великих Ольгу Николаевну в составе семьи два человека на учете нуждающихся в жилом помещении среди малоимущих граждан; с Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу Великих Ольги Николаевны взысканы расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В качестве оснований к отмене ссылается на то, что вывод суда о том, что Великих О.Н. с сыном не является членом семьи своих родителей, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделан в нарушение ст. 31 ЖК РФ и в отсутствие доказательств тому, без учета того обстоятельства, что истец вселена в квартиру по месту жительства в качестве члена семьи своих родителей; основан по пояснениях самого истца и свидетеля ВЛП, матери истца, которая является заинтересованным по делу лицом; противоречит закону и судебной практике.
В возражениях на жалобу истец просит в её удовлетворении отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах жалобы настаивала, истец возражала против удовлетворения жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность данного решения исходя из доводов апелляционной жалобы лишь в оспариваемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст.ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ) недопустимо.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст. 49 ЖК РФ).
В соответствие со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев(ч.1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях(ч.2).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет(ч.4).
Согласно материалам дела приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ Великих О.Н. и ее сын Великих В.О. признаны нуждающимися в жилом помещении, малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и приняты на учет.
Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГ ***/пр.132 они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. В качестве основания в приказе указано, что Великих О.Н. является членом семьи своих родителей, которые с 2017г. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, а также автомобилей <данные изъяты> и <данные изъяты>, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N534 в размере 71814, 60 руб.
Также установлено, что Великих О.Н. и её несовершеннолетний сын проживают в квартире по адресу <адрес> в <адрес> совместно с родителями истца - мать ВЛП и отец В Н.И. Данная квартира находится в муниципальной собственности, с ВНИ заключен договор социального найма, Великих О.Н. вселена в указанную квартиру к качестве члена семьи в 1976году, её сын - в 2004г., всего в квартире проживает четверо человек. В суде апелляционной инстанции истец пояснила, что с момента рождения вселена в квартиру, постоянно проживает в ней, не выезжала.
Установив данные обстоятельства по делу, и руководствуясь положениями ст. ст. 52, 56 ЖК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии изменений в жилищных условиях семьи Великих О.Н., она не является членом семьи своих родителей, жилое помещение по адресу: <адрес>47, а также автомобили <данные изъяты> и <данные изъяты>, находящиеся в их собственности, не подлежат учету при определении имущественного положения истицы. При этом, суд отклонил доводы ответчика о том, что родители истицы являются членами её семьи, проживают совместно, истица и её ребенок вселены в квартиру нанимателем в качестве членов семьи, доказательства ведения раздельного хозяйства истцом не представлены, родители обладают правом собственности движимым и недвижимым имуществом. Поэтому, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что снятие с жилищного учета Великих О.Н. в составе семьи из 2-х человек нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, удовлетворил исковые требования истца.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с положениями ст.ст. 1,8,10 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 60-ЗС (ред. от 13.12.2018) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят Постановлением АКСНД от 05.07.2006 N 349) к членам семьи относятся совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.
Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.
Снованиями для отказа в признании гражданина-заявителя и членов его семьи малоимущими является, в том числе, то, что размер дохода гражданина-заявителя и членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышают пороговые значения дохода и (или) стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи, установленные органом местного самоуправления.
Периодичность и сроки проведения переоценки размера дохода и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях повторного подтверждения статуса малоимущих и прав на предоставление жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливаются органом местного самоуправления. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданами оснований для признания их малоимущими, орган местного самоуправления отменяет ранее вынесенное решение о признании таких граждан малоимущими.
Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N 534 установлено на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в сумме 71 814,6 рублей на каждого члена семьи.
В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи являются супруги, родители, дети.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.
Таким образом, для признания названных лиц, вселенных нанимателем в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с нанимателем в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с ним, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Из дела и пояснений сторон видно, что с 1976года по настоящее время Великих О.Н. вселена, зарегистрирована и проживает в вышеуказанной квартире в качестве члена семьи своих родителей, а вывод суда об обратном сделан в нарушение закона и не соответствует установленным по делу обстоятельствам, из которых следует, что истица вселена и проживает в квартире в качестве члена семьи своих родителей, которые с 2017г являются собственниками иного жилого помещения и транспортных средств, подлежащих учету в целях признания истца малоимущей; пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает 71 814,6 рублей на каждого члена семьи.
Ссылка суда на то, что истица не ведет совместного хозяйства с родителями, не имеет юридического значения и не означает, что она утратила статус члена семьи. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих заключить, что истица изначально вселенная в вышеуказанную квартиру как член семьи нанимателя, и продолжающая в ней проживать в настоящее время, утратила статус члена семьи нанимателя жилого помещения, а показания свидетеля ВЛП следует оценить критически в силу близкого родства свидетеля с истцом и заинтересованности его в исходе дела. К тому же показания свидетеля не подтверждены иными доказательствами по делу. Иные выводы суда также не влекут отмену оспариваемого Приказа Комитета.
При данных обстоятельствах решение суда об удовлетворении иска нельзя считать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 июня 2019года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Великих Ольги Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Великих Владислава Олеговича, оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу ответчика -удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
