Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2021 года Дело N 33-7330/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ( / / )4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, общий страховой стаж, назначении пенсии по старости,

по апелляционным жалобам сторон на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 29.12.2020.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения истца, поддержавшего доводы своей жалобы и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика Гибовой Т.В. (действует на основании доверенности от <дата> сроком на 1 год), поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеев В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) в защиту пенсионных прав.

В обоснование исковых требований Сергеев В.В. указал, что 31.01.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением Управления N 151421/20 от 15.05.2020 в удовлетворении заявления истца отказано, льготный стаж определен продолжительностью 04 года 03 месяца 05 дней при требуемом стаже на дату обращения 9 лет. Истец не согласен с решением Управления, полагая, что в специальный стаж ответчик необоснованно не включил ряд периодов его трудовой деятельности, а также период прохождения срочной военной службы по призыву, с учетом которых продолжительность стажа его работы в особых условиях труда является достаточной для досрочного назначения пенсии по указанному выше основанию. Кроме того, ответчик не включил в трудовой стаж периоды его обучения в Уральской государственной горно-геологической академии с 01.09.1989 по 22.05.1994 и период нахождения на учете в статусе безработного с 06.10.1999 по 13.10.2000.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, Сергеев В.В. просил:

1. отменить решение Управления N 151421/20 от 15.05.2020 об отказе в назначении пенсии как не соответствующее нормативным актам;

2. включить в общий стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды его трудовой деятельности:

- с 20.08.1986 по 04.05.1987 - ученик электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Алтайском горно-обогатительном комбинате;

- с 10.05.1987 по 08.06.1989 - служба по призыву в рядах Советской Армии;

- с 22.06.1992 по 29.08.1992 и со 02.08.1993 по 18.09.1993 - подземный горнорабочий на маркшейдерских работах в АООТ "Алтайшахтострой";

- с 23.05.1994 по 12.06.1994 и с 25.06.1994 по 31.12.1994 - ученик горнорабочего подземного способа работ с полным рабочим днем под землей в Управлении строительства "Свердловскметрострой";

- с 13.02.1995 по 28.02.1995 - горнорабочий подземного способа работ с полным рабочим днем под землей в Управлении строительства "Свердловскметрострой";

- с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 22.02.1999 по 28.02.1999, с 01.03.1999 по 31.03.1999, с 01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.08.1999 по 21.09.1999 - сменный маркшейдер подземного участка с полным рабочим днем под землей в ОАО "Свердловскметрострой" Тоннельный отряд N 36;

- с 16.10.2000 по 31.12.2001 - инженер-технадзора маркшейдер с полным рабочим днем под землей в ПГСК "Связист";

- с 01.01.2002 по 30.03.2002 - маркшейдер сменный с полным рабочим днем под землей в ОАО УС "Свердловскметрострой";

- с 01.06.2002 по 01.06.2003 - начальник строительного участка в ЗАО "Уральский строительный дом";

- со 02.06.2003 по 30.12.2004 - инженер-технадзора маркшейдер с полным рабочим днем под землей в ПГСК "Рубин-98";

- с 01.01.2005 по 10.10.2005 - горный маркшейдер с полным рабочим днем под землей в ГСПК "Прогресс".

3. включить в трудовой стаж до 2002 г. следующие периоды его трудовой деятельности:

- учеба в Уральской государственно-геологической академии с 01.09.1989 по 22.05.1994;

- нахождение на учете в статусе безработного с 06.10.1999 по 13.10.2000.

4. обязать ответчика выполнить перерасчет среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 и 2001 гг.

5. назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением с 31.01.2020.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб., на оформление нотариальной доверенности - 2000 руб., по оплате юридических услуг по составлению исковых заявлений - 1800 руб., по нотариальному оформлению заявлений ( / / )9, ( / / )10 - 2380 руб.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, настаивая на недоказанности факта занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 29.12.2020 (с учетом определения этого же суда от 25.01.2021 об исправлении описки) исковые требования Сергеева В.В. удовлетворены частично: решение Управления N 151421/20 от 15.05.2020 признано незаконным в части; на Управление возложена обязанность включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 01.01.2005 по 10.10.2005, со 02.06.2003 по 30.12.2004, с 01.06.2002 по 01.06.2003, с 16.10.2000 по 31.12.2001, с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 22.02.1999 по 28.02.1999, с 01.03.1999 по 31.03.1999, с 01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.08.1999 по 21.09.1999, с 23.05.1994 по 12.06.1994, с 25.06.1994 по 31.12.1994, с 22.06.1992 по 29.08.1992, со 02.08.1993 по 18.09.1993, с 20.08.1986 по 04.05.1987, с 10.05.1987 по 08.06.1989; на Управление возложена обязанность назначить и выплачивать Сергееву В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2020. С Управления в пользу истца взыскано в возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг 1800 руб., по оплате госпошлины - 300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Сергеева В.В. отказано.

С таким решением суда не согласились обе стороны.

Истец в апелляционной жалобе выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в общий, специальный стаж периодов его работы с 13.02.1995 по 28.02.1995, с 01.01.2002 по 31.03.2002 в ОАО "Управление строительства "Свердловскметрострой" и периода военной службы по призыву с 10.05.1987 по 08.06.1989. Апеллянт настаивает на доказанности его постоянной и полной занятости в указанные периоды трудовой деятельности на подземных работах, предусмотренных Списком N 1. Что касается периода военной службы по призыву, считает, что он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Просит вынести новое решение о включении указанных периодов в общий и специальный стаж.

Начальник Управления ( / / )22 Л.Д. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сергеева В.В., полагая, что суд при разрешении спора неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не подтверждены надлежащими доказательствами. Указывает, что период работы истца с 20.08.1986 по 04.05.1987 в Алтайском горно-обогатительном комбинате не может быть включен в специальный стаж, поскольку работа осуществлялась истцом в лаборатории КИПиА, в то время как согласно разъяснениям "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. Ни Списком N 1 от 1956 г., ни Списком N 1 от 1991 г. работники лабораторий не предусмотрены. Поскольку период работы в Алтайском ГОКе включению в специальный стаж не подлежит, отсутствуют основания и для включения в специальный стаж периода срочной военной службы истца по призыву, поскольку ни до указанного периода, ни после него истец на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, занят не был. Апеллянт полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж периоды производственной практики истца с 22.06.1992 по 29.08.1992 и со 02.08.1993 по 18.09.1993 по профессии подземного горнорабочего на маркшейдерских работах Алтайского шахтостроительного управления, поскольку отсутствуют доказательств занятости истца на подземных работах 50% и более рабочего времени в году. Также не подлежали включению в специальный стаж периоды работы истца с 23.05.1994 по 12.06.1994 и с 25.06.1994 по 31.12.1994 в качестве ученика горнорабочего подземного способа работ Тоннельного отряда N 34 Управления строительства "Свердловскметрострой", т.к. в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в льготный стаж в тех случаях, когда в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования профессий или должностей. Подразделом 2а раздела I "Горные работы" Списка N 1 предусмотрены горнорабочие подземные, ученики горнорабочих подземных не предусмотрены. Периоды работы истца с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 22.02.1999 по 30.04.1999 и 01.08.1999 по 21.09.1999 в должности маркшейдера подземного способа работ подземного участка N 2 Тоннельного отряда N 36 ОАО "Свердловскметрострой" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Также апеллянт возражает против включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в ЗАО "Уральский строительный дом", ПГСК "Рубин-98", ГСПК "Прогресс" и ПГСК "Связист", поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), сведения об указанных периодах работы истца предоставлены работодателями без указания кода особых условий труда. Поскольку без указанных периодов работы у истца отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, оснований для возложения на Управление обязанности назначить истцу пенсию с 31.01.2020 у суда не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, дополнениях к возражениям истец просит отказать в ее удовлетворении, полагая несостоятельными доводы апеллянта.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, в том числе новые доказательства, принятые на стадии апелляционного рассмотрения дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу и проверки доводов апелляционных жалоб сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений истца на апелляционную жалобу ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.01.2020 Сергеев В.В., 30.01.1969 года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления N 151421/20 от 15.05.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано (т. 1 л.д. 48-53).

Как следует из указанного решения, ( / / )2 проверялось наличие у истца права на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ. В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, зачтено 04 года 03 месяца 05 дней. Не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с 20.08.1986 по 04.05.1987 - ученик электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в Алтайском горно-обогатительном комбинате;

- с 22.06.1992 по 29.08.1992 и со 02.08.1993 по 18.09.1993 - подземный горнорабочий на маркшейдерских работах в Алтайском шахтостроительном управлении;

- с 23.05.1994 по 31.12.1994 - ученик горнорабочего подземного способа работ с полным рабочим днем под землей в Управлении строительства "Свердловскметрострой";

- с 01.01.1995 по 28.02.1995 - горнорабочий подземного способа работ с полным рабочим днем под землей в Управлении строительства "Свердловскметрострой";

- с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 22.02.1999 по 30.04.1999, с 01.08.1999 по 21.09.1999 - сменный маркшейдер подземного участка с полным рабочим днем под землей в ОАО "Свердловскметрострой" Тоннельный отряд N 36;

- с 16.10.2000 по 31.12.2000 - инженер технадзора - маркшейдер с полным рабочим днем под землей в ПГСК "Связист";

- с 01.01.2002 по 09.04.2002, с 15.05.2002 по 31.05.2002 - маркшейдер сменный с полным рабочим днем под землей в ОАО УС "Свердловскметрострой";

- с 01.06.2002 по 01.06.2003 - начальник строительного участка в ЗАО "Уральский строительный дом";

- со 02.06.2003 по 30.12.2004 - инженер технадзора - маркшейдер с полным рабочим днем под землей в ПГСК "Рубин-98";

- с 01.01.2005 по 10.10.2005 - горный маркшейдер с полным рабочим днем под землей в ГСПК "Прогресс".

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Сергеева В.В., суд первой инстанции руководствовался нормами пенсионного законодательства и исходил из доказанности факта постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Между тем, в отношении периода работы истца с 01.01.2002 по 31.03.2002 суд счел, что доказательства полной занятости истца на подземных работах отсутствуют, поскольку нет документов о начислении истцу заработной платы, данный период не отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, нотариально заверенные объяснения ( / / )9 и ( / / )10 суд признал недопустимыми доказательствами в подтверждение специального стажа и характера работы. Возлагая на Управление обязанность по включению в специальный стаж периода военной службы истца по призыву, суд руководствовался нормами п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, и исходил из того, что периоду службы в армии предшествовала работа истца по Списку N 1. Отказывая в удовлетворении требования Сергеева В.В. о включении в страховой стаж периода нахождения в статусе безработного с 06.10.1999 по 13.10.2000, суд указал на отсутствие доказательств получения истцом в указанный период пособия по безработице либо участия истца в оплачиваемых общественных работах, что является необходимым условием для включения периода нахождения в статусе безработного в страховой стаж. Установив наличие у истца с учетом спорных периодов наличие специального стажа необходимой для досрочного назначения пенсии продолжительности, суд обязал Управление назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с даты обращения за ее назначением, т.е. с 31.01.2020.

Судебная коллегия, проверив правильность указанных выводов суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб сторон, приходит к следующему.

Как следует из ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 г.);

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1 от 1956 г.).