Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 33-7329/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N 33-7329/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Бейтуллаевой З.А.,
судей Загирова Н.В. и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Дагестан (далее МВД по РД) по доверенности Гамзатова И.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 июня 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению Омаровой С.И. к МВД по РД о признании права на получение пенсии по потере кормильца.
Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., судебная коллегия
установила:
Омарова С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по РД о признании права на получение пенсии по потере кормильца.
Исковые требования были мотивированы тем, что она является вдовой погибшего <адрес> командира инженерно-саперной роты Войсковой Части 6913 (г. Махачкала) ФИО13, вследствие военной травмы.
От совместного брака с погибшим у нее трое детей: ФИО14, <дата>; ФИО15, <дата>; ФИО16, <дата>.
На нее и детей была назначена пенсия по потери кормильца, также назначено ежемесячное пособие детям погибшего в соответствии с ФЗ-128 ФЗ от 4 июня 2011 г., и ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью военнослужащего, наступившей вследствие военной травмы, в соответствии с п. 9 ФЗ-306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Указанные выплаты производит отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по РД.
Погибший Омаров К.О. являлся ветераном боевых действий, имел удостоверение, подтверждающее его статус ветерана боевых действий.
На момент назначения пенсии по случаю потери кормильца истец и ее дети являлись членами семьи ветерана боевых действий, в связи с чем указанная пенсия должна была быть назначена им с учетом повышения в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона.
11 февраля 2019 г. истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", на которое был получен ответ, что указанное повышение назначается только действующим ветеранам, что правовых оснований для назначения пенсий не имеется, с чем истец категорически не согласна, в связи с чем обратилась в суд.
Полагает, что с учетом того, что пенсия по потери кормильца ей, <.> и <.> была назначена с 1 декабря 2016 г., то с указанного времени ей должна быть произведена доплата в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Пенсия по потери кормильца <.> была назначена 1 февраля 2018 г., следовательно ему должна быть произведена доплата с указанного времени.
Просила суд признать за ней и детьми - <.> <дата>, <.> N, <.>, <дата>, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел... и их семей"; взыскать с МВД по РД в ее пользу и детей <.> за период с 1 декабря 2016 г. по 30 апреля 2019 г., а <.>, за период с 1 февраля 2018 г. по 30 апреля 2019 г., недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.. . и их семей" в размере 154 345, 99 рублей согласно прилагаемого расчета и обязать МВД по РД производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.. . и их семей" с 1 мая 2019 г. и выплачивать с учетом повышения с последующим изменением (индексацией) в установленном законом порядке.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 11 июня 2019 г. постановлено:
"Исковые требования Омаровой С.И. к МВД по РД о признании права на получение пенсии по потере кормильца удовлетворить частично.
Признать за Омаровой С.И. и за ее детьми - Омаровым И. К., <дата>, Омаровым А. К., <дата>, Омаровым М. К., <дата>, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Взыскать с МВД по РД в пользу Омаровой С.И. за период с 11 февраля 2018 г. по 11 февраля 2019 г. перерасчет по выплате пенсии по потере кормильца в размере <.>
Обязать МВД по РД производить Омаровой С.И., Омарову И.К., Омарову А.К., Омарову М.К. увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 12 февраля 2019 г. и выплачивать с учетом повышения с последующим изменением (индексацией) в установленном законом порядке".
Не согласившись с данным решением, представителем МВД по РД по доверенности Гамзатовым И.М. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
В обоснование апелляционной жалобы указаны те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Омарова С.И. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
На заседании суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные стороны не явились, ходатайств об отложении от них не поступило. При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без сторон.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В силу статьи 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В статье 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсий, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.
Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ с 1 января 2004 г. в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону "О ветеранах") внесены дополнения, согласно которым к зоне вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.
В соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа указанных в пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" на 32 % расчетного размера пенсии, указанной в части 1 статьи 46 настоящего Закона.
Поскольку пенсия по случаю потери кормильца прямо указана в статье 45 названного Закона и отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой закона, то положение пункта "г" статьи 45 Закона распространяется и на нетрудоспособных членов семьи погибшего ветерана боевых действий, являющихся получателями данного вида пенсии.
Согласно статье 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Омарова С.И. является вдовой погибшего <дата>. командира инженерно-саперной роты Войсковой Части 6913 (г. Махачкала) ФИО17, вследствие военной травмы.
От совместного брака с погибшим у нее трое детей: <.>, <дата>, <.>, <дата>, и <.>, <дата>.
На нее и ее детей была назначена пенсия по потере кормильца, также назначено ежемесячное пособие детям погибшего в соответствии с ФЗ -128 ФЗ от 4 июня 2011 г., и ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью военнослужащего, наступившей вследствие военной травмы, в соответствии с п. 9 ФЗ-306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Указанные выплаты производит отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по РД.
Погибший <.> являлся ветераном боевых действий, имел удостоверение, подтверждающее его статус ветерана боевых действий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец и трое ее детей, являясь членами семьи погибшего ветерана боевых действий и получателями пенсии по случаю потери кормильца, имеют право на повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, которое согласно части 1 статьи 46 Закона определяется исходя из расчетного размера пенсии, равного размеру социальной пенсии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, является правильным.
В то же время, суд первой инстанции обоснованно указал, что ссылка истца на то, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, необоснованна по следующим обстоятельствам.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N; 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан назначается в следующем размере:
1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034 рубля 25 копеек в месяц.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 марта 2018 г. N 302 "Об утверждении коэффициента индексации социальных пенсий" размер с 1 апреля 2018 г. составляет 1,029.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда первой инстанции о том, что поскольку заявление Омаровой С.И. и членов ее семьи в МВД по РД о перерасчете пенсии датировано 11 февраля 2019 г., то подлежат выплате суммы за период с 11 февраля 2018 г. по 11 февраля 2019 г.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Омаровой С.И.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД по доверенности Гамзатова И.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
