Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-7328/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Ивановой Е.Н., Марковой Н.В.,

при секретаре Клёнкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салфетиной И.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Салфетиной И.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения Салфетиной И.А. на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 04.04.2011г по 08.04.2011г., с 14.05.2012г по 08.06.2012г, в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 05.09.2013г по 02.10.2013г., с 11.04.2018г по 11.05.2018г., а также период работы с 18.01.1995г по 20.06.1995г в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения ГБУЗ "<адрес> Центральная районная больница".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Хаировой А.Х., пояснения истца Салфетиной И.А., и её представителя - адвоката Шамановой К.В. (по ордеру), поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) - Товышевой Е.Е. (по доверенности), на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Салфетина И.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что она работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 20.09.2020 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, зачитав в стаж 24 года 01 месяц 18 дней. При этом ответчиком не включены в стаж работы истца следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 года по 08.04.2011 года, с 14.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 05.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 11.04.2018 года по 11.05.2018 года; с 15.02.2006 года по 30.11.2010 года - работа в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета в Самарском военно-медицинском институте; с 18.01.1995 года по 20.06.1995 года - работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в ГБУЗ "<адрес> Центральная районная больница".

Не согласившись с решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии, истец обратилась в суд, и, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

1) обязать Управление включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 04.04.2011 года по 08.04.2011 года, с 14.05.2012 года по 08.06.2012 года - курсы повышения квалификации, в календарном порядке исчисления;

- с 05.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 11.04.2018 года по 11.05.2018 года - курсы повышения квалификации в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 15.02.2006 года по 30.11.2010 года - работа в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета в Самарском военно-медицинском институте;

- с 18.01.1995 года по 20.06.1995 года - работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в ГБУЗ "<адрес> Центральная районная больница";

- с 20.09.2020 года по 12.12.2020 года - работа в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в ГБУЗ Самарской области "Самарская городская больница N" в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

2) установить, что по состоянию на 13.12.2020 года Салфетиной И.А. выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Салфетина И.А. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении её исковых требований и вынести в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что деятельность Самарского Военно-медицинского института постоянно была связана с медицинской (лечебно-профилактической) деятельностью.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в оспариваемой части.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20.09.2020 года Салфетина И.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления от 15.10.2020 года Салфетиной И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

В соответствии с указанным решением пенсионного органа, документально подтвержденный специальный стаж Салфетиной И.А. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 24 года 1 месяц 18 дней.

Не был засчитан в специальный стаж Салфетиной И.А., в том числе и период работы с 15.02.2006 года по 30.11.2010 года в Самарском военно-медицинском институте в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета. Указано, что лечебная деятельность не подтверждена документально.

Разрешая спор, в части исковых требований истца об обязании Управления включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Салфетиной И.А. в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета в Самарском военно-медицинском институте с 15.02.2006 года по 30.11.2010 года, и отказывая в удовлетворении данного требования, суд первой инстанции исходил из того, что наименование организации не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Согласно положению п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости представлено медицинским работникам исключительно в учреждениях. Кроме работы в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком, в специальный стаж работы может быть включена работа в определенных структурных подразделениях организаций (п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Однако, указанным пунктом структурное подразделение "эндоскопический кабинет" не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Приведенные в апелляционной жалобе истца доводы основанием к отмене решения суда не могут быть по следующим основаниям.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Сторонами не оспаривается, что должность, занимаемая истцом, Списками предусмотрена.

Из представленной архивной справки от 16.03.2018 года, выданной МО РФ Центральным архивом (филиал) следует, что на основании приказа начальника Самарского военно-медицинского института N от 14.02.2006 года, Салфетина И.А. принята на должность медицинской сестры эндоскопического отделения.

С 01.09.2010 года Самарский военно-медицинский институт переименован в Самарский военно-медицинский институт (филиал) Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова.

На основании приказа начальника Самарского военно-медицинского института (филиала) Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова N от 17.11.2010 года, Салфетина И.А. уволена с 30.11.2010 года в связи с ликвидацией организации, п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Салфетина И.А. в период с 14.02.2006 года по 30.11.2010 года работала в качестве медицинской сестры эндоскопического отделения Самарского военно-медицинского института (Самарского военно-медицинского института (филиала) Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова), что также подтверждается сведениями трудовой книжки.

Однако, Самарский военно-медицинский институт, в котором осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, не предусмотрен Списком в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Однако из представленных истцом документов не следует, что эндоскопическое отделение, входит в перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не представлено доказательств того, что указанное подразделение входило в структуру клиник данного института.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что деятельность Самарского Военно-медицинского института постоянно была связана с медицинской (лечебно-профилактической) деятельностью, эндоскопическое отделение являлось и является структурным подразделением Самарского военно-медицинского института, впоследствии Госпиталя, и осуществляло лечебную деятельность в соответствии с лицензией N, выданной 24.01.2007 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, не могут служить основанием для отмены решения суда в оспариваемой части.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Вместе с тем, Самарский военно-медицинский институт, в котором осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, не предусмотрен Списком в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств того, что эндоскопическое отделение, входит в перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не представлено доказательств того, что указанное подразделение входило в структуру клиник данного института, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает, что Салфетина И.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.05.2000 года. Индивидуальные сведения за период с 15.02.2006 года по 30.06.2010 года ФГОУВПО "Самарский военно-медицинский институт" Министерства обороны Российской Федерации представлены без кода льгот.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы периода с 20.09.2020 года по 12.12.2020 года в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в ГБУЗ СО "Самарская городская больница N" в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что Салфетина И.А. обратилась в суд с данными требованиями уже после вынесения решения ответчиком 15.10.2020 года.

Истец, заявляя в апелляционной жалобе требования об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований и принятии в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований, не приводит в апелляционной жалобе доводов о незаконности решения суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы периода с 20.09.2020 года по 12.12.2020 года в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в ГБУЗ СО "Самарская городская больница N" в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание, что включенные решением суда периоды не образуют требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для установления на 13.12.2020 года 30-ти летнего стажа работы истца, связанного с осуществлением лечебной деятельности.

Других доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салфетиной И.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка