Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7327/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-7327/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Мещеряковой А.П., Шапошниковой Т.В.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой И.М. к Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности включить в список граждан, получивших в результате паводка вред здоровью, выплатить разовую финансовую помощь
по апелляционной жалобе Андреевой И.М. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., судебная коллегия
Установила:
Андреева И.М. обратилась в суд с иском к Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской политике, администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности включить в список граждан, получивших в результате паводка вред здоровью, выплатить разовую финансовую помощь.
В обоснование иска указав, что 09.09.2019г., направляясь к своим родителям двигаясь по <адрес>, была вынуждена идти в зоне затопления, поскользнулась, потеряла равновесие, упала, в результате чего получила травму - закрытый перелом шиловидного отростка лучевой кости справа, что квалифицируется как вред здоровью средней тяжести. 14.01.2020г. истица обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о включении ее в список граждан, получивших вред здоровью в результате паводка, в удовлетворении которого письмом от 06.02.2020г. N 1-1-34/1389 было отказано, так как на момент получения Андреевой И.М. травмы 09.09.2019г. дом <адрес> не был внесен в перечень объектов, попадающих в границы ЧС и только 30.09.2019г. он был добавлен в данный перечень. Андреева И.М. считает отказ по вышеуказанным причинам несостоятельным и необоснованным.
Андреева И.М. просила суд возложить обязанность на Комитет Правительства Хабаровского края включить ее в список граждан, получивших в результате паводка вред здоровью, возложить обязанность на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обеспечить выплату разовой финансовой помощи 400 000 руб.
Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21.04.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27.07.2020г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Андреева И.М. считает решение незаконным и необоснованным, в связи с неверным толкованием норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывает, что пик паводка в г. Комсомольске-на-Амуре пришелся на период с 09.09.2019г. по 12.09.2019г. после выпадения обильных осадков, и по состоянию на 09.09.2019г. уровень воды в р. Амур составил 819см., и уже на 30.09.2019г. - 683 см. Считает, что факт того, что район, в котором получила травму находился в подтопленном состоянии подтверждается пояснениями свидетелей, которым судом не была дана надлежащая оценка. Вместе с тем, обращает внимание суда апелляционной инстанции, что границы зоны ЧС неоднократно расширялись, в том числе д. <адрес> вошел в зону затопления. Просит отменить решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27.07.2020г.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края просит решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 27.07.2020г.- оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите считает доводы апелляционной жалобы основанными на неверном токовании норм права, в связи с чем полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы Андреевой И.М. отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Комсомольска-на-Амуре возражает против доводов, указанных в апелляционной жалобе, считает, что судом принято законное и обоснованное решение, без нарушений норм материального и процессуального права, указывает, что судом правильно определены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для данного гражданского дела, всем исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Просит решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 27.07.2020г.- оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреевой И.М. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Правительства Хабаровского края - Шостак И.М., представителя Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите - Галеева Н.В., заключение прокурора - Доськовой Т.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Федеральным законом от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29.07.2019г. в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.09.2019г. в 23-26ч. истицей была вызвана скорая медицинская помощь по адресу <адрес>, что подтверждается картой вызова, где указано, что слов пострадавшей, она час назад упала на улице на руку.
Согласно листку нетрудоспособности от 08.10.2019г., выданному КГБУЗ "Городская больница N 7 Комсомольска-на-Амуре", Андреева И.М. освобождена от работы на период с 10.09.2019г. по 08.10.2019г.
Из акта судебно-медицинского исследования N 40 от 30.12.219, на основании судебно-медицинского обследования Андреевой И.М., на момент обращения за медицинской помощью, у нее имелся закрытый перелом шиловидного отростка правой лучевой кости без смещения отломков, что квалифицируется как вред здоровью средней тяжести. Данная травма могла быть причинена от воздействия тупого твердого предмета по механизму удара, возможно в срок и при обстоятельствах, указанных Андреевой И.М.
В качестве обстоятельств Андреева И.М. указала эксперту, что она 09.09.2019г. около 21.00-22.00ч. на улице споткнулась о неизвестный предмет, упала и ударилась правой рукой.
Со слов истицы следует, что указанная травма была ею получена 09.09.2019 в 20-30 ч. в районе д. <адрес>.
На момент получения истицей травмы постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.
По факту получения травмы Андреева И.М. обращалась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью с медицинским (судебно-медицинским) заключением о степени тяжести причиненного вреда здоровью.
Согласно ответу администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 21.01.2020 N 1-1-31/624 вышеуказанное заявление направлено в комитет Правительства по гражданской защите.
Из ответа администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06.02.2020г. N 1-1-34/1389 по результату рассмотрения заявления истицы указано, что жилой дом <адрес> включен в перечень объектов попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 30.09.2019г.
По состоянию на 09.09.2019г при получении истицей травмы. жилой дом, возле которого со слов истицы была получена травма, не входил в зону чрезвычайной ситуации, и следовательно, вред здоровью, полученный истицей в этот период не является вредом здоровью, полученным в результате паводка, в связи с чем правовые основания для включения Анреевой И.М. в списки граждан, получивших в результате паводка вред здоровью, отсутствуют.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о недоказанности причинно-следственной связи между полученной истицей травмой и введенным на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" режима ЧС.
Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к возникшим правоотношениям сторон норм материального и процессуального закона и соответствуют установленным обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019г. N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019г. на территории Хабаровского края", установлено, что гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления: единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека.
Согласно п. 2.2 названного постановления, граждане подают заявления о выплате денежных средств на имя главы местной администрации, составленные в произвольной форме, с указанием выбранного пострадавшими гражданами порядка перечисления денежных средств: на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или перечисление денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, или выплата денежных средств наличными.
В соответствии с положениями ГОСТ 22.0.03-97 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения" утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25.05.1995 N 267 (пункты 3.1.2, 3.1.3, 3.4.1, 3.3.4), источник природной чрезвычайной ситуации; источник природной ЧС - это опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Как верно указал суд первой инстанции, что источником, вследствие которого истицей получена травма, являлся не паводок, а неизвестный предмет, об который истица споткнулась, упала, ударилась рукой.
Между тем, какое-либо воздействие воды, имевшейся на улице в данном районе, на Андрееву И.М. не установлено.
В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истицей не предоставлено доказательств того, что получение травмы вызвано в результате источником природной чрезвычайной ситуации.
Показания свидетелей ФИО1, ФИО2, представленный истицей скриншот ФГБУ "Дальневосточное УГМС" об уровне воды в р.Амур в районе г.Комсомольска -на -Амуре не свидетельствуют о наличии причинно - следственной связи между травмой, полученной истицей и сложившейся чрезвычайной ситуацией на территории городского округа "город Комсомольск-на-Амуре".
На основании вышеизложенного вопреки доводам апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении истицы в список граждан, получивших в результате паводка вред здоровью и выплате разовой финансовой помощи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что доказательств, с достоверностью подтверждающих, что падение истицы и последующий перелом руки были вызваны источником природной чрезвычайной ситуации в материалы дела не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств и основанием для отмены или изменения решения суда являться не могут.
Разрешая спор, суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреевой И.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
