Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-7326/2019, 33-413/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-413/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Кяргиевой Н.Н., Вершининой О.Ю.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ершовой Л.А. по доверенности Лебедева Д.А. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 28 января 2019 года, которым исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Ершовой Л.А., Кульков М.А., Кулько Е.А. удовлетворены.
Ершова Л.А., Кульков М.А., Кулько Е.А. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением - <адрес> и выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Ершовой Л.А., <ДАТА> года рождения, Кульков М.А., <ДАТА> года рождения, Кулько Е.А., <ДАТА> года рождения, сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
С Ершовой Л.А., Кульков М.А., Кулько Е.А. в пользу бюджета Шекснинского муниципального района взыскана государственная пошлина по 100 рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения Ершовой Л.А., Кулько М.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия
установила:
жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением "Войсковая часть 25594" (далее - ФКУ "Войсковая часть 25594") (том 1 л.д. 14).
Указанное жилое помещение на основании ордера от 22 июня 2004 года N... предоставлено Ершовой Л.А. и членам ее семьи (Кулько Е.А. - дочь, Кулько М.А. - сын) (том 1 л.д. 13).
Ссылаясь на то, что ответчики не имеют законных оснований для проживания в жилом помещении, в трудовых отношениях с ФКУ "Войсковая часть 25594" и Министерством обороны Российской Федерации не состоят, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не признаны, Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье") 01 ноября 2018 года обратилось в суд с иском к Ершовой Л.А., Кулько М.А., Кулько Е.А., в котором просило признать их утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать освободить незаконно удерживаемое жилое помещение (том 1 л.д. 2-4).
Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области (том 1 л.д. 107).
Истец ФГКУ "Западрегионжилье" в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором настаивал на удовлетворении заявленных требований (том 1 л.д. 129).
Ответчик Ершова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что она длительное время работала на территории войсковой части, имеет право на отселение с территории военного городка.
Ответчик Кулько М.А. исковые требования не признал, указал, что работает в акционерном обществе "...", которое обслуживает объекты войсковой части.
Ответчик Кулько Е.А. с исковыми требованиями не согласна.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ "Войсковая часть 25594" по доверенности Князькова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что ответчики в войсковой части не работают и службу не проходят, доказательств, подтверждающих их признание нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма или наличие права состоять на таком учете, не представлено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, по доверенности Смирнова О.Ю. пояснила, что Ершова Л.А. и члены ее семьи не поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не могут быть отнесены к указанной категории граждан.
Министерство обороны Российской Федерации, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Ершовой Л.А. по доверенности Лебедев Д.А., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и применение норм права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что на момент вступления в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации Ершова Л.А. имела право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в неблагоустроенном доме, 1962 года постройки и имеет износ 43 % по состоянию на 10 июня 1994 года.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Шекснинского района Червякова Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Ершовой Л.А. и членов ее семьи законных оснований для занятия жилого помещения по адресу: <адрес> ввиду отнесения его к категории служебных, отсутствия у указанных лиц трудовых (служебных) отношений с Министерством обороны Российской Федерации, и приняв во внимание, что ни Ершова Л.А., ни Кулько М.А. и Кулько Е.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, и такое право не имеют, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания их утратившими права пользования жилым помещением и выселения из указанного жилья.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, находя доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Статьями 103 и 104 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в специализированных жилых помещениях, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения, к числу которых относятся пенсионеры по старости.
Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -Вводный закон) дополняет определенный в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
К таким гражданам относятся граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), и если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с пунктом 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.
Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств, при рассмотрении возникшего между сторонами спора, являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Ершова Л.А., Кулько М.А. и Кулько Е.А. работали в различных должностях и в разное время в ФКУ "Войсковая часть 25594" (том 1 л.д. 33, 37, 39-43, 82, 86-94, 99). В настоящее время в учреждениях Министерства обороны Российской Федерации трудовую деятельность не осуществляют.
С <ДАТА> Ершова Л.А. является пенсионером по старости (том 1 л.д. 9).
По информации представителя Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области Ершова Л.А. и члены ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации не состоят, и не могут быть поставлены (том 1 л.д. 134).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Ершовой Л.А., Кулько Е.А. жилых помещений не имеется (том 1 л.д. 66, 70). Кулько М.А. является собственником квартиры площадью 44,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <ДАТА> (том 1 л.д. 62, 122).
Основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из которой одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Поскольку Кулько М.А. является членом семьи Ершовой Л.А. и в его собственности находится жилое помещение площадью 44,3 кв.м, следовательно, на каждого члена ее семьи приходится 14,8 кв.м общей площади (44,3:3), что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением Администрации Шекснинского муниципального района от 13 августа 2015 года N 1059 (не более 13 кв.м), и исключает возможность признать Ершову Л.А. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Кроме того, у Ершовой Л.А. отсутствует и право на включение в состав участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", поскольку размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет менее 18 кв.м (18 кв.м*3-44,3 кв.м = 9,7 кв.м) (том 1 л.д. 132), что не противоречит пункту 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, согласно которому право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. м. Иными словами, когда разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативу для семьи, и общей площадью жилого помещения оставленного для дальнейшего проживания не менее 18 кв.м.
Учитывая приведенные обстоятельства, принимая во внимание обеспеченность ответчиков жилым помещением общей площадью на одного человека более учетной нормы, судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что находящаяся в собственности Кулько М.А. квартира по адресу: <адрес>, находится в неблагоустроенном жилом доме, основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является, поскольку доказательств, подтверждающих, что указанное жилое помещение непригодно для проживания, стороной ответчика не представлено, а суд не вправе подменять функцию органа местного самоуправления в решении вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания.
Утверждение апеллянта о невозможности проживания в квартире по адресу: <адрес> опровергается также справкой Администрации городского поселения Чебсарское от 26 ноября 2018 года N..., в соответствии с которой в указанной квартире с 14 мая 2018 года проживают родственники собственника: К.Н.А. и К.Г.А. (том 1 л.д. 58), что не отрицалось ответчиком Кулько М.А. в суде первой инстанции.
Основания приобретения в собственность указанного помещения Ершовой Л.А. и в последующем ее сыном Кулько М.А. на правоотношения сторон не влияют; каким-либо образом препятствием к выселению ответчиком не являются.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ершовой Л.А. по доверенности Лебедева Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
