Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 10 сентября 2019 года №33-732/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-732/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе
председательствующего Басхановой М.З.,
судей Дауркиной П.П., Мовлаевой Т.И.
при секретаре Магомадовой Л.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арсанова Салмана на решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 11 июня 2019 года по иску Арсанова С. к ГКУ "Отдела труда и социального развития Урус-Мартановского района ЧР, Министерству труда и социального развития ЧР и МЧС России о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, признании права на получение мер социальной поддержки
Заслушав доклад судьи Басхановой М.З., изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Арсанова С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арсанов С. обратился в суд с иском к ГКУ "Отдела труда и социального развития Урус-Мартановского района ЧР, Министерству труда и социального развития ЧР и МЧС России по ЧР о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, признании права на получение мер социальной поддержки. Требования мотивированы тем, что с 1947 по 1963 годы проживал со своими родителями в г. Чарск, Чарского района Семипалатинской области бывшей Казахской ССР, относящейся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35.) сЗв (бэр) в период ядерных испытаний. В результате получил суммарную (накопленную) дозу эффективного облучения, значительно превышающую 25 сЗв (бэр). В связи этим нанесен ущерб его здоровью, и он стал инвалидом 2 группы. Полагает, что ему положены социальные льготы, предусмотренные Законом "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Отдел социальной защиты населения по месту его жительства, куда он представил свои документы, незаконно отказал в признании его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца как пострадавшему в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представители ответчиков иск не признали. Пояснили, что для признания граждан пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне необходимо наличие определенных условий: проживание в 1949 - 1963 годах в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получение суммарной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года N 356-р и уточнен распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002 года N 156-р. Город Чарск Республики Казахстан в этот Перечень не включен.
Решением Урус-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 11 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Арсанову С. отказано.
В апелляционной жалобе Арсанов С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
На апелляционную жалобу поданы возражения ответчиками.
В заседание апелляционной инстанции представители ответчиков не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что населенный пункт г.Чарск, в котором в период с 1947 по 1963 г. истец проживал, не включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, и не имеется достоверных доказательств, подтверждающих получения им суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Таким образом, Арсанов С. не может быть признан лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, так как он основан на нормах материального права и на представленных сторонами доказательствах.
Как следует из материалов дела, Арсанов С. родился 01.09.1947 года и по 1963 года проживал в <адрес>, Чарского района, Семипалатинской области. В настоящее время он проживает на территории Российской Федерации и является ее гражданином.
Федеральным законом от 10.01.2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (статья 1) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, прав на предоставление мер социальной поддержки возникает у граждан при обязательном наличии следующих условий: - проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах, - получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Исходя из целей Федерального закона от 10.01.2002 года N 2-ФЗ, правом на государственные меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, имеют лица, пострадавшие при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При этом проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию и включенному в Перечень, является формальным подтверждением наличия такого вреда.
Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года N 356-р и уточнен распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002 года N 156-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949 года и 07.08.1962 года.
Населенный пункт - г. Чарск, Чарского района, Семипалатинской области не включен в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года N 356-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 года N 156-р).
Судом первой инстанции правильно установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной проверки и в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться; указанные доводы не опровергают выводы суда и не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 11 июня 2019 года по иску Арсанова С. к ГКУ "Отдела труда и социального развития Урус-Мартановского района ЧР, Министерству труда и социального развития ЧР и МЧС России по ЧР о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, признании права на получение мер социальной поддержки - оставить без изменения,
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка